【正文】 統(tǒng)籌破解“三農(nóng)”難題，要通過(guò)改革排除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中種種體制性障礙，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加提供強(qiáng)有力的體制性保障。一是積極的財(cái)政政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜，主要是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入，對(duì)中低產(chǎn)田改造的投入，對(duì)農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的投入，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的投入；二是金融貨幣政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜。大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村水利設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)，制訂好科學(xué)的規(guī)劃，逐步推進(jìn)，分階段實(shí)施，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。具體建議如下：（一）、突出一個(gè)創(chuàng)新。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用難以支付，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱，一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施?；鶎咏M織建設(shè)仍然薄弱。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。在技能素養(yǎng)方面，由于城市化對(duì)于高素質(zhì)人的迫切需求和較高回報(bào)，吸引了有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民紛紛流入城市，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力不斷流失、日益缺乏，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。近年來(lái)，雖然進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。第四是農(nóng)村民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。近幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明顯提高，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，落實(shí)政策措施，把握工作著力點(diǎn)，在全社會(huì)初步形成了齊抓共建的良好氛圍，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)布局和規(guī)模更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34％以上。第一篇：關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告平遙縣住建委冀致明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求和重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在,也是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。首先是逐步構(gòu)建起了大交通格局，城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步向農(nóng)村延伸，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路交通網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)行政村通水泥（瀝青）路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了鄉(xiāng)村客運(yùn)候車廳，公交班車通鄉(xiāng)率90%，城鄉(xiāng)公交一體化已經(jīng)形成。廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。不少村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念淡漠，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，部分農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。從經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)總量看，城市是大頭，從人口分布和地域空間看，農(nóng)村是大頭，統(tǒng)籌考慮這兩個(gè)大頭，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng)新，把城市和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系起來(lái)，綜合研究，通盤考慮，做到聯(lián)系農(nóng)村研究城市，聯(lián)系城市研究農(nóng)村。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，努力改進(jìn)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸的份額，積極建立區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)基金、行業(yè)性的擔(dān)?；?、農(nóng)產(chǎn)品貸款擔(dān)?；鸬龋越鉀Q銀行貸款擔(dān)保難的問(wèn)題；三是招商引資政策向農(nóng)村傾斜，政府出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商在農(nóng)村、小城鎮(zhèn)投資建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)深化以下四項(xiàng)改革：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革，要通過(guò)改革達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的預(yù)期目標(biāo)。一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”為理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)整體性發(fā)展。要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步，尤其應(yīng)注重農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，要在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等活動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。二O一一年十二月第二篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告關(guān)于古里鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的調(diào)研報(bào)告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局作出的重大決策，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然選擇，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康的必由之路。保護(hù)歷史文化原則：發(fā)掘和傳承歷史文化內(nèi)涵與地域文化特點(diǎn)，彰顯古里鎮(zhèn)村莊特色，加強(qiáng)古里鎮(zhèn)特色村莊保護(hù)，對(duì)列入歷史文化街區(qū)和古村落的建筑按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃予以綜合整治修繕。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃開(kāi)工鐵琴二期工程，可安置617戶，目前樁基施工單位已經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定。工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素，一旦建筑工程的質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，輕微的可能會(huì)影響建筑物結(jié)構(gòu)的使用安全，嚴(yán)重的可能危害人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。村莊規(guī)劃編制要始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。實(shí)施“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。以民為本，整體推進(jìn)。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。為此，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出如下建議。高度重視補(bǔ)償安置新老政策銜接，全力做好滬通鐵路等新征地項(xiàng)目及城鄉(xiāng)一體化小區(qū)農(nóng)戶的土地?fù)Q保障工作，真正解決他們的后顧之憂。確保城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。二、主要工作。按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)納入“三點(diǎn)一線”綜合整治范疇，資金4000萬(wàn)元。四是投資近10萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)增設(shè)150余個(gè)機(jī)動(dòng)車停車泊位，科學(xué)劃定人行橫道。今年，我鎮(zhèn)在用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的情況下，多方爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，批準(zhǔn)集鎮(zhèn)統(tǒng)征開(kāi)發(fā)地25畝。一是堅(jiān)持發(fā)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。繼續(xù)發(fā)展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)類水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式，積極扶植深遠(yuǎn)蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展?fàn)畲笥^光旅游農(nóng)業(yè)。建設(shè)文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進(jìn)一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，規(guī)范社會(huì)秩序，改善社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當(dāng)增加我鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。第四篇：政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題?！尽浚ㄋ模┺r(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。五、村改居順利完成。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。（三）繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。（五）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。第五篇：關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告