【正文】 交通基礎設施逐步向農(nóng)村延伸，縣、鄉(xiāng)、村三級公路交通網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)行政村通水泥（瀝青）路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了鄉(xiāng)村客運候車廳，公交班車通鄉(xiāng)率90%，城鄉(xiāng)公交一體化已經(jīng)形成。近年來，雖然進一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在技能素養(yǎng)方面，由于城市化對于高素質(zhì)人的迫切需求和較高回報，吸引了有一技之長的農(nóng)民紛紛流入城市，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力不斷流失、日益缺乏，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。具體建議如下：（一）、突出一個創(chuàng)新。（五）、實現(xiàn)五個統(tǒng)一。遠近結合現(xiàn)實原則：從新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求出發(fā)，以長遠眼光研究古里鎮(zhèn)的功能區(qū)劃結構和分區(qū)控制措施，保障古里鎮(zhèn)長遠發(fā)展的空間需求，同時強調(diào)近期建設的現(xiàn)實性和規(guī)劃管理的可持續(xù)性，切實指導村莊建設方向，保障農(nóng)戶合法利益。按照“統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設新農(nóng)村”的要求，搞好全區(qū)村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃。五、推進建設城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的意見建議城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的最終目的是消除城鄉(xiāng)二元結構，加速城鄉(xiāng)融合，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明?！叭c一線”。二是大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收。懇請縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進項目推進。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。神木、靖邊、綏德、府谷縣城人口均超過10萬，分別達到18萬、15萬、12萬、12萬，成為區(qū)域性人口聚集中心。%。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃缺失的情況下，農(nóng)村基礎設施建設的成本高，整體效益差。農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)投入不足，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系有待于進一步完善財政支出厚城薄鄉(xiāng)，涉農(nóng)資金使用分散，金融體系不健全，歷史欠賬過多，都影響了城鄉(xiāng)基礎設施和社會事業(yè)的一體化。四是探索土地流轉方式，推進土地規(guī)模經(jīng)營。要通過資源開發(fā)、延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等途徑大力推進縣區(qū)工業(yè)化，提高城鎮(zhèn)聚集人口的能力，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。加大保障性住房建設力度，逐步將具備條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房保障范圍。開展“信用村”、“信用戶”建設工作，完善擔保體系，推進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)村地區(qū)對資金的吸引力，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度。加強農(nóng)村婦幼保健，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，有效治理出生人口性別比失衡問題。三是以推進城鎮(zhèn)化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。純農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)要素外流、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民增收緩慢的問題十分突出。城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃工作滯后，城鄉(xiāng)建設效益不高城鄉(xiāng)規(guī)劃機制不順暢，規(guī)劃行政主管部門的統(tǒng)領作用不強，多頭規(guī)劃、多頭管理的問題突出。府谷縣狠抓鄉(xiāng)村道路建設，建設通村公路1085公里，今年內(nèi)可初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路硬化或沙石化目標；加強農(nóng)村文化設施建設，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站20個；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設，先后新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所，建成標準化衛(wèi)生院16所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床達到232張。2007年以來，按照省上要求，我市進一步加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。切實加強鄉(xiāng)村的精細化治理，以農(nóng)民集中居住點為突破口，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅持以科學發(fā)展總攬全局，致力于抓機遇、強基礎、增實力，基礎設施建設進一步加快，社會保障體系進一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展，被評為“長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。各級各部門要積極組織和引導社會各界和農(nóng)村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要深入宣傳實施“建設全面小康村，推進城鄉(xiāng)一體化”工程是黨和政府的利民之舉的意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設。二要抓縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部、匯合點，可以起著承上啟下連接城鄉(xiāng)的作用，努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共榮共進。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌破解“三農(nóng)”難題，要通過改革排除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中種種體制性障礙，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加提供強有力的體制性保障。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱，村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用難以支付，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱，一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。第四是農(nóng)村民主法制不斷健全，文化生活進一步改善。廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，實行村務公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡，村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。當前應深化以下四項改革：一是農(nóng)村稅費改革，要通過改革達到減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的預期目標。二O一一年十二月第二篇：推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告關于古里鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的調(diào)研報告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是黨中央從全面建設小康社會全局作出的重大決策，也是一個國家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然選擇，更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設全面小康的必由之路。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風，切忌強迫命令。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制。二、主要工作。一是堅持發(fā)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。建設文化廣場，實現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡全覆蓋，進一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務，規(guī)范社會秩序，改善社會風氣，保護生態(tài)環(huán)境。五、村改居順利完成。（四）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。截至2009年6月，累計完成縣域村莊布局規(guī)劃12個，村莊總體規(guī)劃138個，村莊建設規(guī)劃1283個。神木縣廣播電視、電話實現(xiàn)了村村通，85%的自然村飲用上自來水。規(guī)劃執(zhí)行不力、規(guī)劃資金無保障的現(xiàn)象也很普遍。2008年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12197元，農(nóng)民人均純收入3402元，：1，如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受的各種隱性收入和現(xiàn)行農(nóng)民純收入計算辦法的局限性，我市城鄉(xiāng)居民的實際收入差距遠遠大于這一比率。要按照政府花錢買服務的思路，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，構建小政府、大事業(yè)的模式。構建大榆林城鎮(zhèn)體系，重點打造雙“人字形”城鎮(zhèn)發(fā)展軸和“三沿三型”城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，構建“13899”城鎮(zhèn)空間體系；完善榆林城區(qū)的功能，拉大縣城框架，以陜北陜南百鎮(zhèn)建設、全省100個重點鎮(zhèn)建設為契機，積極爭取資金扶持，集中財力，捆綁使用，打造一批特色小城鎮(zhèn)；根據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)布局和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在基礎設施建設中重點向產(chǎn)業(yè)帶和重點村傾斜。實施農(nóng)村基層公共文化體系建設促進工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設，促進文化信息資源共建共享。利用閑置校舍等資源，建設一批區(qū)域養(yǎng)老中心，吸引落后區(qū)域老年農(nóng)民集中養(yǎng)老，推動村組整合。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，夯實城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)基礎工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體，也是城鄉(xiāng)一體化的主要動力。要制定時間表和路線圖，逐步降低購房、投資經(jīng)商、大中專畢業(yè)生、務工、親屬投靠、暫住人員等到城鎮(zhèn)入戶的標準，有步驟地剝離附著在戶籍制度上的城鄉(xiāng)居民不平等待遇，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)無障礙遷移。城鄉(xiāng)差距與南北差距交織在一起，更加重了社會的不公平程度。在城鎮(zhèn)化的背景下，各縣區(qū)都出現(xiàn)了一些“空殼村”、乃至“空殼鄉(xiāng)”。全市建立了農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、大病救助制度、法律援助制度。2007年全市市政公用設施完成投資18億元，城市功能進一步完善。第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進