【正文】 低產(chǎn)田改造的投入，對農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的投入，對農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的投入；二是金融貨幣政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜。加大對高科技農(nóng)業(yè)、旅游觀光、小水電開發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目的建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌破解“三農(nóng)”難題，要通過改革排除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中種種體制性障礙，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加提供強有力的體制性保障。二是戶籍制度改革，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、流動的戶籍制度，三是城鄉(xiāng)就業(yè)體制改革，要建立統(tǒng)一的勞動力市場，讓農(nóng)民與市民在統(tǒng)一的勞動力市場上進行公平、公正、公開的就業(yè)競爭。（五）、實現(xiàn)五個統(tǒng)一。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展導(dǎo)向。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源配置。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展機制。五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。二要抓縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部、匯合點，可以起著承上啟下連接城鄉(xiāng)的作用，努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共榮共進。一、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則：在市域發(fā)展框架內(nèi)研究古里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)、方向和空間布局；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、社會公平。遠(yuǎn)近結(jié)合現(xiàn)實原則：從新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求出發(fā)，以長遠(yuǎn)眼光研究古里鎮(zhèn)的功能區(qū)劃結(jié)構(gòu)和分區(qū)控制措施，保障古里鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的空間需求，同時強調(diào)近期建設(shè)的現(xiàn)實性和規(guī)劃管理的可持續(xù)性，切實指導(dǎo)村莊建設(shè)方向，保障農(nóng)戶合法利益。二、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀目前古里鎮(zhèn)共有7個一體化示范小區(qū)。還有4個在建示范小區(qū)新市小區(qū)、紫霞三期、金湖花園將于本完工，可安置844戶，紫霞二期將于2016年完工，可安置289戶，能夠滿足拆搬遷剛性要求。三、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)中存在的問題建設(shè)資金緊缺問題 推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有強有力的經(jīng)濟后盾作支撐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展只是一句空話。安置補償問題近年來，由于拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)問題無法統(tǒng)一，造成很多影響社會穩(wěn)定和諧的重大事件發(fā)生，農(nóng)村土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。質(zhì)量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難施工現(xiàn)場文明施工安全問題安全生產(chǎn)是重中之重，城鄉(xiāng)一體化小區(qū)體量大，建筑周期長，又以高層建筑為主，一旦安全工作做得不到位，容易引起安全事故，施工現(xiàn)場的不文明施工也給社會造成不良影響。要深入宣傳實施“建設(shè)全面小康村，推進城鄉(xiāng)一體化”工程是黨和政府的利民之舉的意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，多層次地推進環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設(shè)新農(nóng)村”的要求，搞好全區(qū)村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局要合理，體現(xiàn)農(nóng)村特點，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。保護生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展。注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長點。要圍繞人的全面發(fā)展，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康水平。各級各部門要積極組織和引導(dǎo)社會各界和農(nóng)村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。有條件的地方，也可以運用市場機制吸引外來投資參與建設(shè)。五、推進建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的意見建議城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的最終目的是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速城鄉(xiāng)融合，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是全面落實雙置換工作。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全管理。對于已經(jīng)建成竣工的小區(qū)，成立社區(qū)服務(wù)工作站，對入住農(nóng)戶進行日常網(wǎng)格化管理，對每個社區(qū)增加居家養(yǎng)老陣地，增加殯葬服務(wù)中心和喜慶服務(wù)中心，從而達(dá)到方便社區(qū)群眾的目的。根據(jù)一體化工程項目的施工總體進度計劃，合理安排好財政資金或銀行貸款用于一體化項目的整體推進。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅持以科學(xué)發(fā)展總攬全局，致力于抓機遇、強基礎(chǔ)、增實力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，社會保障體系進一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展，被評為“長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。今年以來，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請中機國際、深圳藝壽公司對集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工程進行規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計。“三點一線”。一是采取多種方式方法，拆除集鎮(zhèn)違章雨棚276處，違章廣告牌、立式燈箱179處，取締店外經(jīng)營31戶，完成了集鎮(zhèn)樣板房改造，“三點一線”綜合整治工程已完成前期手續(xù)，立面改造工程正在進行網(wǎng)掛招標(biāo)。三是完成集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)支管網(wǎng)入戶工程，現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理廠已全部投入使用。五是投資近200萬元，新建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，目前主體工程已完工，內(nèi)部裝飾工程正在進行。為搞好集鎮(zhèn)開發(fā)，我鎮(zhèn)積極向聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)及職能科局負(fù)責(zé)人匯報，為集鎮(zhèn)開發(fā)解決了許多困難和問題，目前各項工作有條不紊開展，報名購地的商戶十分踴躍，前景十分可觀。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，但仍需進一步做大做強，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收的一個重要載體。二是大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應(yīng)用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是不斷夯實糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。繼續(xù)推進湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產(chǎn)的提質(zhì)增效。我鎮(zhèn)積極開展各類群眾文化活動，加強農(nóng)村文化建設(shè)，深入推進文化集市。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊，定期開展群眾文藝活動，形成了濃厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。切實加強鄉(xiāng)村的精細(xì)化治理，以農(nóng)民集中居住點為突破口，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。三、困難和請求【】10號文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先發(fā)展政策。懇請縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進項目推進。，所需資金巨大，而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財源嚴(yán)重不足，資金壓力較大，懇請安排專項扶持資金。，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務(wù)基地重點打造，相關(guān)企業(yè)和項目優(yōu)先引進和落戶。為進一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實際，形成調(diào)研報告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。二、工作目標(biāo)與設(shè)想構(gòu)建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)。大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時新城區(qū)建設(shè)同步進行。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就