【正文】 備工作。延龍圖三市共享基礎設施項目計劃投資200億元，其中，延吉市長白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設中；圍繞擴大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經濟實力進一步壯大，％。對房地產的拉動也將大大增強。3年內應該達到500萬，7年內達到700萬，到2020年實現(xiàn)900萬，這樣，將會有三分之一的人口生活在長春。吉林老工業(yè)基地要實現(xiàn)全面振興，一個重要的舉措就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定政策、創(chuàng)造條件，讓更多的農民從束縛他們的土地中解放出來，這是非常必要的。到2025年城市消費在國內生產總值的比重從目前的25％上升到33％。二、城市化發(fā)展的趨勢就全國而言，在未來的10多年中，到城市定居，使城市人口從今天不足6億增加到10億，使我國成為有2／3城市人口的國家。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。其城市化的發(fā)展速度不僅低于珠三角、長三角以及京津唐等地區(qū)，也低于全國平均水平。但另一方面只有擴大城市，才能發(fā)展城市。進一步講，解決“三農”問題的根本出路，一方面是解放和發(fā)展農村生產力。要以高起點規(guī)劃引領城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經濟，擴大縣域規(guī)模。要進一步完善村干部工資報酬制度，賦予農村基層干部相應的責權，激發(fā)基層干部工作熱情。應適時制定考核驗收標準，對經濟實力、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、人口集聚、環(huán)境生態(tài)、建成區(qū)面積等達到相應標準的中心鎮(zhèn)，率先進行行政區(qū)劃的調整，真正實現(xiàn)中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的跨越。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)在整體的教育狀況一邊是農村學校學生數量逐年減少，學?！俺圆伙枴保灰贿吺浅鞘袑W生數量逐年上升，學?！皳嗡懒恕?。二是大幅提高農村社會保障水平和覆蓋面。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度人為地造成了城鄉(xiāng)割裂，加劇了社會分化。二是加大農民創(chuàng)業(yè)增收扶持力度。四、培育懂技術會經營的新型農民從我國農業(yè)經營主體的現(xiàn)狀看，目前有兩大困境：一是“非農化”，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農村勞動力轉移到二、三產業(yè)就業(yè)；二“弱質化”，大量青壯年農村勞動力轉移就業(yè)。二是創(chuàng)新財政支農方式。資金缺乏是制約農村發(fā)展的癥結所在，目前農村的金融機構主要以農村信用社為主，遠不能適應農業(yè)農村發(fā)展的需要。當前，我國農村剩余勞動力大量轉移，農業(yè)規(guī)模經營有了一定的發(fā)展，但千家萬戶小農業(yè)的經營格局還難以改變，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”境地，不僅阻斷了產業(yè)鏈的連接，遲緩了農業(yè)機械化的進行，而且阻礙了優(yōu)質、標準、無公害生產技術的使用與研發(fā)。家庭聯(lián)產承包經營責任制解決了耕者有其田，解決了當時八億農民的溫飽問題，而當前需要解決的問題是適度規(guī)模經營問題，這是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必經之路。目前我國的農產品加工業(yè)發(fā)展較滯后，農產品加工轉化率還較低。一方面，當地工業(yè)發(fā)達使農民進了工廠成為了產業(yè)工人，另一方面，農業(yè)是集中規(guī)模的高效農業(yè)，并通過發(fā)展休閑觀光農業(yè)，促進農民增收致富。城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。農民住房保證有整齊劃一的聯(lián)排別墅，出行有寬闊的大路，身份也逐漸向市民轉換?！?，而發(fā)達國家為3∶1。著名經濟學家厲以寧認為未來農村種田主要是三種人，一是種植能收、種植大戶。因此，要探索農村土地流轉的新形式，大力發(fā)展規(guī)模農業(yè)、高效農業(yè)、設施農業(yè)。因此，要進一步健全農村金融體系，引導各類商業(yè)銀行在農村設立金融網點，鼓勵發(fā)展農村小額貸款公司、農民資金互助合作組織等適合農村特點和需要的新型金融組織。目前各類政府支農資金不少，但效果不一，有必要拓寬和創(chuàng)新財政支農思路和工作機制。當下的農村，有的村都變成了“空心村”，剩下婦女、兒童、老人所謂的“369部隊”，新生代農民又外出打工，不愿種田，出現(xiàn)大規(guī)模的拋荒和“望天收”的現(xiàn)象，科學種田和推廣農業(yè)新技術更本無從談起。積極完善農民創(chuàng)業(yè)服務體系，大力發(fā)展“一村一品”和農民創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)基地，推動農民集群創(chuàng)業(yè)，切實增加農民創(chuàng)業(yè)投資收入。中小城市在制度創(chuàng)新上可積極爭取，先行先試。推進新農保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農村低保與城鎮(zhèn)低保銜接并軌。因此，要以提高農村教育質量和促進教育公平為重點，推進農村學前教育、農村義務教育、農村教師隊伍建設、農村教育事業(yè)發(fā)展與城區(qū)同步。要科學劃分城鎮(zhèn)的空間布局和功能，形成工業(yè)、農業(yè)、商貿、居住、生態(tài)等若干片區(qū)，切實做到經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)”協(xié)調，并強化規(guī)劃的強制約束力。七、加強基層組織保障和督查考核一是完善基層管理的組織體系。二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展考評體系。關鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：10077685(2009)04002303中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經濟社會的協(xié)調發(fā)展。在大力推進農業(yè)現(xiàn)代化的同時，強化以工促農、以城帶鄉(xiāng)，推動工農、城鄉(xiāng)互動，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，調動農民參與農村改革發(fā)展的積極性，增強農業(yè)和農村發(fā)展的活力，實現(xiàn)增加農民收入的目標。為此，必須進一步推進區(qū)域中心城市建設?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級階段。吉林省的城市規(guī)模結構以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數量少、規(guī)模小，沒有得到相應的發(fā)展。新遷入城市的人口將主要分布在8個人口數量超過1000萬的超級城市，和15個人口數量處于500―1000萬的大城市中。城市化是我國經濟增長的動力，正是城市化推動了過去20年的經濟增長，未來20年也將是繼續(xù)這樣。同時，像吉林省這樣一個擁有2 700多萬人口的省份，又有著像長春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農民經過培訓，從黑土地當中走出來，進入城市開始新的生活。每個市(州)再發(fā)展到50―100萬，這就有500～900萬，再加上40多個縣，農村人口就基本上轉移到城市中來了。原來想買新房的，換個大一點的房子的，可把舊房子賣出去。下一步將進一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實，做好相關專項規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。全力爭取開通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費站，構建日趨緊密的城市結合體。要加快建立農村土地經營承包權流轉制度和承包地、宅基地使用權抵押制度，增加農民進城創(chuàng)業(yè)的原始資本。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市承載能力重點是通過產業(yè)的發(fā)展，特別是服務業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大、設施的完善、服務功能的齊全，增強集聚力和輻射力。目前，吉林省歐亞大型購物中心一期工程已投入使用，義烏國際商貿城、恒坤家居博覽購物中心正在建設之中，長白山藥谷物流中心，中東新天地購物公園、東潤五星級酒店等項目也在2008年建設。通過各種類型的經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、文化科技城等建設，通過引進和建設大項目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經濟的新增長極和現(xiàn)代服務業(yè)的新集聚區(qū)。其中一個重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進即滿的小農思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。(五)積極發(fā)展縣城經濟，擴大縣城規(guī)?？h域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點。第三篇：推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策遠景設計研究院推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國經濟社會發(fā)展新要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，從而解決“三農”問題的根本舉措。城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因長期以來，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經成為中國經濟社會生活中一個非常突出的問題，農村不僅在經濟方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設領域也被遠遠的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴重制約我國經濟的發(fā)展和社會的進步，并已經成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關對策加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點在農村，重點在富民，關鍵在發(fā)展。按經濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和特點出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標、主要步驟和重大措施進行通盤設想。堅持以規(guī)劃引領農村公共事業(yè)發(fā)展，認真做好各項具體項目和工程的規(guī)劃編制工作。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經濟林果、花卉苗木四大產業(yè)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)，推進高效農業(yè)規(guī)?；Ｈ罅Πl(fā)展外向型農業(yè)。要著力破解三農人才和科技支撐不夠問題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。2009年，同比增長10%。%。一、近年來我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實踐（一）以科學規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。一是大力發(fā)展第三產業(yè)。房地產業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產開發(fā)量達到260萬平方米，房價領跑全市，形成民生花園、藍山名邸、長城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認同。我們實施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設，完成6平方公里基礎設施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標準廠房建設。三是加快農業(yè)結構調整步伐。逐步擴大農村勞務產業(yè)規(guī)模，工資性收入占農民純收入的比重達到了30%。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產業(yè)結構調整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機械化水稻種植、“適水”產業(yè)等項目建設提供了條件。目前，已對魏家橋村7隊，盈南5隊進行了舊莊點拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶，拆遷面積11萬平方米，完成復耕110畝。實施農村人飲安全項目，經自治區(qū)有關部門同意計劃用三年時間投資1380萬元，重點解決良田吊莊移民2萬人安全飲水問題。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點農宅建設，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬平米住宅建設全面實施，安置進城農民7006戶。自2009年被國家工業(yè)和信息化部確定為全國首家“以信息化推進城鄉(xiāng)一體化建設”試點區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級聯(lián)網”試點區(qū)以來，我區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬元，形成了以信息化綜合應用平臺為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級互動的信息化服務體系，實現(xiàn)了五級聯(lián)網資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進一步提升?？萍挤矫?，深化農業(yè)科技服務體系改革，開展科技特派員活動，在轄區(qū)所有行政村建立了農村信息化服務站，大力推廣“科技人員+合作社+農戶”模式，依托科技示范場，帶動“適水產業(yè)”、設施農業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。一是強化農村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎建設。寧夏醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務、人員培訓、技術指導、設備支援等方式，實現(xiàn)城市帶農村醫(yī)療。（六）以“開放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。兩年多來，通過開放組織設置，擴大了黨組織覆蓋面，增強了黨組織功能；通過開放結對共建，形成了城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動共建共促的基層黨建工作局面。建議區(qū)、市政府給予試點區(qū)特殊政策，探索諸如進城農村人口土地承包權、宅基地及農房退出和補償機制，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農村產權制度，依法保障農民權益，通過明晰產權和健全市場機制，確保農民通過自愿轉讓獲得財產性收益。目前農業(yè)生產方式普遍粗放，農產品加工程度低，產業(yè)鏈條短，農產品加工大多停留在初級生產加工上，科技含量低，附加值不高。加快推進小城鎮(zhèn)建設，實施豐登鎮(zhèn)農貿市場擴建及特色商貿餐飲城項目建設，推進良田小城鎮(zhèn)建設項目，進一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。大力開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農民工的技能，加大“陽光培訓工程”的實施力度，廣辟農民就業(yè)渠道，實現(xiàn)1萬人就業(yè)的目標，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，購買公益性崗位盡可能的多考慮失地農民、進城農民。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入市場。探索建立健全以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內容的農村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。如何加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，成為赤壁市科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務。%%，增長近12個百分點。建成了優(yōu)質水稻、油菜、茶園、水產等一批特色基地示范區(qū)，打造了余家橋萬畝綠態(tài)果業(yè)