【正文】 合起來(lái)，同步進(jìn)行。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門(mén)一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。這種時(shí)候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項(xiàng)不拉，一個(gè)不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭(zhēng)取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來(lái)，爭(zhēng)回來(lái)。十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求。沁水縣投資2000多萬(wàn)元建成了近一萬(wàn)平米的文化館和圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及。和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無(wú)城，文化館和圖書(shū)館是租賃。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。人員問(wèn)題。如何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行一下認(rèn)真地分析。結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，我從下面兩個(gè)方面五條途徑來(lái)講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。由于稅權(quán)高度集中，地方無(wú)權(quán)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，但我 們可以加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，了解稅收政策執(zhí)行中存在的不足或需要爭(zhēng)取稅收扶持的具體對(duì)象，通過(guò)稅收政策反饋渠道積極向國(guó)家稅務(wù)總局提出政策建議。自2009年1月1日起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。（二）支持了文化企業(yè)快速發(fā)展根據(jù)?財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知?（財(cái)稅?2009?031號(hào)）、?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知?（財(cái)稅?2009?147號(hào)）、?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?（財(cái)稅?2009?65號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知?（財(cái)稅?2001?202號(hào)）規(guī)定：2009年1月1日至2013年12月31日期間，在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)?關(guān)于印發(fā)?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法?的通知?（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引?的通知?（國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)）的規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書(shū)超過(guò)五年（包括出版當(dāng)年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過(guò)兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫(huà)等超過(guò)一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除；對(duì)2008年12月31日前新辦文化企業(yè),其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照財(cái)稅[2005] 2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行到期（即對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。稅收在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，在促進(jìn)提高公共文化服務(wù)水平、服務(wù)設(shè)施的利用率，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行機(jī)制方面發(fā)揮著積極、重要的作用。現(xiàn)將我局的相關(guān)工作情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策我省國(guó)稅系統(tǒng)積極落實(shí)促進(jìn)文化事業(yè)單轉(zhuǎn)制、支持文化企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)投入等方面的稅收優(yōu)惠政策。）；廣播電影電視行政主管部門(mén)（包括中央、省、地市及縣級(jí)）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷(xiāo)售電影拷貝收入免征增值稅；出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)（如文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、大眾文化、科普、體育設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)等），在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在西部地區(qū)新辦廣播電視企業(yè)，廣播電視項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的，可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”稅收優(yōu)惠。如2009年，我局對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，就企業(yè)的認(rèn)定及退稅等問(wèn)題向國(guó)家稅務(wù)總局作了專項(xiàng)匯報(bào)，希望稅收政策具有更強(qiáng)的操作性，方便納稅人及時(shí)享受稅收實(shí)惠。一、對(duì)照《決定》差距大 問(wèn)題多前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來(lái)展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。先說(shuō)區(qū)級(jí)文化場(chǎng)所文化館、圖書(shū)館硬件建設(shè)：文化館場(chǎng)所面積僅有400多平方米，不達(dá)國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類(lèi)學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書(shū)館各5000元。高平的三館投資一個(gè)多億已建成?？偲饋?lái)講，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級(jí)剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。《決議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。第二，提高認(rèn)識(shí)水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級(jí)黨委和政府的事情?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識(shí)水平才能提高。鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。第四，提升人員素質(zhì)，展開(kāi)骨干培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍。鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過(guò)區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動(dòng)，組建起有自身特色的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，在近期鐘家莊秧歌隊(duì)、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)辦不少于100人，每個(gè)村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動(dòng)廣場(chǎng)、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊(duì)的分散活動(dòng)。每年舉辦幾次競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)有效的推動(dòng)基層文化活動(dòng)的開(kāi)展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動(dòng)水平，使得文化活動(dòng)上檔次，人民在寓教于樂(lè)中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績(jī)近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，縣政府和文化部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹(shù)立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以重點(diǎn)文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。（二）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。著力推進(jìn)了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實(shí)現(xiàn)了“一村一月一場(chǎng)”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場(chǎng)電影”的目標(biāo)。近年來(lái)，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類(lèi)大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級(jí)檢查和爭(zhēng)取上級(jí)資金的一個(gè)平臺(tái)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)主要途徑。近年來(lái)，雖然我縣對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入有較大增長(zhǎng)，但文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重仍然較低。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒(méi)有充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機(jī)關(guān)23人，縣圖書(shū)館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。要加快縣城公共文化各項(xiàng)場(chǎng)館的建設(shè)步伐，堅(jiān)持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng)。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進(jìn)一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。四要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。一、嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要成效近年來(lái)，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力，初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系，樹(shù)立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。同時(shí)，出臺(tái)《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動(dòng)中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。針對(duì)基層文化活動(dòng)中心圖書(shū)數(shù)量少、舊書(shū)多，居民看書(shū)難的實(shí)際，堅(jiān)持以“書(shū)香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌，自2005年起，在全省率先實(shí)施“全區(qū)圖書(shū)配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書(shū)館作為全區(qū)圖書(shū)配送中心，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國(guó)前列。四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動(dòng)品牌。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開(kāi)展了“寫(xiě)嶗山〃唱嶗山〃畫(huà)嶗山”系列活動(dòng)，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫(huà)家曲直油畫(huà)展”、“女油畫(huà)家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫(huà)》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會(huì)原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺(tái)拍攝制作成MTV，多次在國(guó)家大劇院和中央電視臺(tái)中演唱，成為許多地區(qū)大型活動(dòng)中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎(jiǎng)與特別獎(jiǎng)。對(duì)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在全市率先公布了首批12項(xiàng)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對(duì)集中，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對(duì)分布較少，部分文化設(shè)施場(chǎng)所由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，需要修建和完善。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實(shí)影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費(fèi)數(shù)量相對(duì)不