【正文】 后恢復重建規(guī)劃，應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。第二十四條 地震災害調(diào)查評估報告應當及時上報國務院。第二十二條 縣級以上人民政府應當依據(jù)各自職責分工組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。第十八條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設備的供應。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監(jiān)督。第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數(shù)民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。具體辦法由省級人民政府制定。第九條 地震災區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災區(qū)群眾安排臨時住所。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災后恢復重建協(xié)調(diào)機構，組織協(xié)調(diào)地震災后恢復重建工作。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務院令 第526號《汶川地震災后恢復重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務院第11次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。第十五條 年度預算和決算編制完成后，各級財政部門應按規(guī)定編制地震災后恢復重建資金收支情況，向本級人民代表大會及其常務委員會和上級財政部門報告。第十一條各級政府、各部門、各單位應當按照規(guī)定的支出科目、資金用途、支出范圍和支出標準編制地震災后恢復重建資金支出預算，并優(yōu)先保障受災群眾基本生活和公共服務設施恢復重建。第九條地震災后恢復重建資金具體適用科目和有關科目說明修訂，按附件二執(zhí)行。（四）用車輛購置稅收入安排的本級地震災后恢復重建支出，在2140140項“車輛購置稅用于地震災后恢復重建的支出”中反映。第七條 地震災后恢復重建資金主要用于以下方面：（一）因災倒塌損壞民房的重建補助；（二）學校、醫(yī)院等事業(yè)單位及政府機關恢復重建；（三）交通、電力、通信、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎設施恢復重建；（四）農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復；（五）地質災害治理、移民搬遷；（六）其他方面的支出。第六條 地震災后恢復重建資金的下列資金，在2008年、2009年政府收支分類科目中的以下科目反映：（一）收到的國內(nèi)外捐款（含按規(guī)定變價處理的捐贈物資變價收入），在“其他收入”103990103項“汶川地震捐贈收入”中反映。第三條地震災后恢復重建資金按資金渠道分別在一般預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算中反映。第一篇：汶川地震災后恢復重建資金(基金)預算管理辦法《汶川地震災后恢復重建資金（基金）預算管理辦法》（財政部財預[2008]389號）第一條 為加強對汶川地震災后恢復重建資金（基金，下同）籌集、分配和使用的監(jiān)督管理，提高資金效益，根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》，制定本辦法。下級財政未單獨編制國有資本經(jīng)營預算的，上級財政通過國有資本經(jīng)營預算安排的災后恢復重建資金補助，下級財政應對該項補助單獨編制國有資本經(jīng)營預算。（二）上級財政通過一般預算安排給下級財政的災后恢復重建補助，下級財政在1100701項“地震災后恢復重建補助收入（一般預算）”中反映；通過政府性基金預算安排給下級財政的災后恢復重建補助，下級財政在1100702項“地震災后恢復重建補助收入（基金預算）”中反映；通過國有資本經(jīng)營預算安排給下級財政的災后恢復重建補助，下級財政在1100703項“地震災后恢復重建補助收入（國有資本預算）”中反映。第八條 地震災后恢復重建資金的支出，在2008年、2009年政府收支分類科目的下列科目中反映：（一）用彩票公益金收入安排的本級地震災后恢復重建的支出，在2013017“用于地震災后恢復重建的彩票公益金支出”中反映。（五）地震災后恢復重建的捐贈支出，在2290601“地震災后恢復重建捐贈支出”中反映。第十條 承擔對口支援的地方政府統(tǒng)一管理資金、物資，直接組織實施恢復重建工作的，災后恢復重建支出應分科目列入支援方的本級政府預算。第十二條 各級政府財政部門要依照規(guī)定及時、足額撥付地震災后恢復重建資金，加強對地震災后恢復重建資金撥付和使用的監(jiān)督。第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行?？偫頊丶覍毝稹鸢四炅掳巳浙氪ǖ卣馂暮蠡謴椭亟l例第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件,促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例?？h級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。具體辦法由省級人民政府制定。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。過渡性安置地點的規(guī)模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發(fā)生。具體辦法由省級人民政府制定。過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。第十九條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府有關部門應當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第二十三條 地震災害調(diào)查評估應當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。第四章 恢復重建規(guī)劃第二十五條 國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準。地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設、工業(yè)生產(chǎn)設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排。地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。第五章 恢復重建的實施第三十四條 地震災區(qū)的省級人民政府，應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。第四十條 對地震災害現(xiàn)場的清理，應當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。第四十一條 地震災區(qū)的各級人民政府應當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規(guī)模和時序。第四十四條 經(jīng)批準的地震災后恢復重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。第四十六條 對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區(qū)的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、改造等措施。建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成?？h級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建。第五十八條 地震災區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。第六十條 國家在安排建設資金時，應當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。第六十三條 非地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建?？h級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產(chǎn)品質量的監(jiān)督。發(fā)展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監(jiān)督檢查。第七十一條 監(jiān)察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。第九章 附 則第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策，由國務院依法另行制定，或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內(nèi)做出規(guī)定。第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第五條 地震災區(qū)的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災后恢復重建。1頁第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。生產(chǎn)單位應當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質量。第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關用地手續(xù)；到期未轉為永久性用地的,應當復墾后交還原土地使用者。受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。第三章 調(diào)查評估第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調(diào)查評估工作,為編制地震災后恢復重建規(guī)劃提供依據(jù)。地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。第二十八條 地震災后調(diào)查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎資料,應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。第三十條 地震災區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設施的恢復重建,納入地震災后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規(guī)劃,是地震災后恢復重建的基本依據(jù),應當及時公布。國務院有關部門應當支持、協(xié)助、指導地震災區(qū)的恢復重建工作。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工,具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。高等學校、科學技術研究開發(fā)機構應當加強對有關問題的專題研究,為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。公安部門具體負責維護和穩(wěn)定地震災區(qū)社會秩序。第三十七條 地震災區(qū)的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環(huán)保、地震、文物等部門和專家,根據(jù)地震災害調(diào)查評估結果,制定清理保護方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區(qū)域范圍,報國務院批準后實施。對文物保護單位應當實施原址保護。清理出的遇難者遺體處理,應當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習慣