【正文】 撐。民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工,具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。第三十五條 發(fā)展改革部門具體負責災后恢復重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調和重大建設項目的安排。國務院有關部門應當支持、協(xié)助、指導地震災區(qū)的恢復重建工作。地震災后恢復重建規(guī)劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機關提出修改意見,報國務院批準。第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規(guī)劃,是地震災后恢復重建的基本依據,應當及時公布。第三十二條 地震災區(qū)內的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。第三十條 地震災區(qū)的中央所屬企業(yè)生產、生活等設施的恢復重建,納入地震災后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第二十九條 地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災害狀況和區(qū)域分析,恢復重建原則和目標,恢復重建區(qū)域范圍,恢復重建空間布局,恢復重建任務和政策措施,有科學價值的地震遺址、遺跡保護,受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復,實施步驟和階段等主要內容。第二十八條 地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎資料,應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據。第二十七條 編制地震災后恢復重建規(guī)劃,應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧,與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農村建設、主體功能區(qū)建設、產業(yè)結構優(yōu)化升級相結合,并堅持統(tǒng)一部署、分工負責,區(qū)分緩急、突出重點,相互銜接、上下協(xié)調,規(guī)范有序、依法推進的原則。地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產力布局和產業(yè)調整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。第二十四條 地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。地震部門、地震監(jiān)測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。第二十二條 縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關部門和專家,對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施,學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定,保存有關資料和樣本,3頁并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估,為改進建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準,采取抗震設防措施提供科學依據。第三章 調查評估第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作,為編制地震災后恢復重建規(guī)劃提供依據。第十八條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府農業(yè)行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業(yè)生產設施,開展搶種搶收,提供農業(yè)生產技術指導,保障農業(yè)投入品和農業(yè)機械設備的供應。受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環(huán)境保護要求,避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關用地手續(xù)；到期未轉為永久性用地的,應當復墾后交還原土地使用者。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應當公開透明,定期公布,接受有關部門和社會監(jiān)督。第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施,并按比例配備學校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施,確保受災群眾的基本生活需要。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。具體辦法由省級人民政府制定。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。第九條 地震災區(qū)的各級人民政府根據實際條件,因地制宜,為災區(qū)群眾安排臨時住所。第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。1頁第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作,支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。第五條 地震災區(qū)的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災后恢復重建。第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調,必要時成立地震災后恢復重建協(xié)調機構,組織協(xié)調地震災后恢復重建工作。第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第三篇：汶川地震災后恢復重建條例中華人民共和國國務院令(第526號)《汶川地震災后恢復重建條例》已經2008年6月4日國務院第11次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。第九章 附 則第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策，由國務院依法另行制定，或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內做出規(guī)定。第七十七條 在地震災后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。第七十四條 在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。第七十一條 監(jiān)察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果。發(fā)展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監(jiān)督檢查。第六十七條 地震災區(qū)的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監(jiān)督。第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。第六十三條 非地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排，采取對口支援等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。第六十條 國家在安排建設資金時，應當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。第五十九條 國家向地震災區(qū)的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業(yè)和服務業(yè)恢復生產經營貸款、農業(yè)恢復生產貸款等提供財政貼息。第五十八條 地震災區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建?？h級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據?？h級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。第六章 資金籌集與政策扶持第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 按照國家有關規(guī)定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。第四十六條 對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區(qū)的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取加固、改造等措施。第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區(qū)地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。地震災區(qū)的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規(guī)模和時序。第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。第四十一條 地震災區(qū)的各級人民政府應當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。第四十條 對地震災害現(xiàn)場的清理，應當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。第三十八條 地震災害現(xiàn)場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務、工業(yè)等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農業(yè)生產設施恢復重建和農業(yè)生產條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治，商貿流通、工業(yè)生產設施等恢復重建。教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。城鎮(zhèn)恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數民族建筑風格，合理確定城鎮(zhèn)的建設規(guī)模和標準，并達到抗震設防要求。第五章 恢復重建的實施第三十四條 地震災區(qū)的省級人民政府，應當根據地震災后恢復重建規(guī)劃和當地經濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。第三十一條 編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業(yè)生產設施建設、工業(yè)生產設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數區(qū)劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設工程抗震設防提供依據。編制地震災后恢復重建規(guī)