【正文】 第一篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金(基金)預(yù)算管理辦法《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（基金）預(yù)算管理辦法》（財政部財預(yù)[2008]389號）第一條 為加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（基金，下同）籌集、分配和使用的監(jiān)督管理，提高資金效益，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（以下簡稱“地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金”），是指中央和地方財政建立的、專項用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，以及地方財政通過預(yù)算內(nèi)安排的、專項用于支持和開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金。中央財政在災(zāi)后恢復(fù)重建基金之外，通過調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)安排的向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜的相關(guān)支出，其預(yù)算管理和科目列示辦法不變。第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金按資金渠道分別在一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中反映。下級財政未單獨(dú)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的，上級財政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助，下級財政應(yīng)對該項補(bǔ)助單獨(dú)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。第四條受災(zāi)地區(qū)和承擔(dān)對口支援的地方政府財政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，積極籌措地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作需要。第五條地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金可以采用下列方式籌集：（一）調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；（二）通過一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排；（三）調(diào)用預(yù)算外資金；（四）接受國外捐贈；（五）接受國內(nèi)捐贈（包括港、澳、臺地區(qū)）；（六）其他資金。第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的下列資金，在2008年、2009年政府收支分類科目中的以下科目反映：（一）收到的國內(nèi)外捐款（含按規(guī)定變價處理的捐贈物資變價收入），在“其他收入”103990103項“汶川地震捐贈收入”中反映。（二）上級財政通過一般預(yù)算安排給下級財政的災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，下級財政在1100701項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入（一般預(yù)算）”中反映；通過政府性基金預(yù)算安排給下級財政的災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，下級財政在1100702項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入（基金預(yù)算）”中反映；通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給下級財政的災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，下級財政在1100703項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入（國有資本預(yù)算）”中反映。（三）調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，在11010款“地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金”01項“調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”中反映。（四）調(diào)用預(yù)算外資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，在11010款“地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金”03項“調(diào)入預(yù)算外資金”中反映。第七條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金主要用于以下方面：（一）因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房的重建補(bǔ)助；（二）學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)恢復(fù)重建；（三）交通、電力、通信、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；（四）農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復(fù)；（五）地質(zhì)災(zāi)害治理、移民搬遷；（六）其他方面的支出。第八條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的支出，在2008年、2009年政府收支分類科目的下列科目中反映：（一）用彩票公益金收入安排的本級地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出，在2013017“用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的彩票公益金支出”中反映。（二）中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出，在2121204“用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出”中反映。（三）用其他政府性基金收入安排的本級地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出，在該項基金相應(yīng)支出科目中反映，不單獨(dú)設(shè)置預(yù)算科目。（四）用車輛購置稅收入安排的本級地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出，在2140140項“車輛購置稅用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出”中反映。（五）地震災(zāi)后恢復(fù)重建的捐贈支出，在2290601“地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈支出”中反映。（六）上級財政通過一般預(yù)算安排給下級財政的地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，在“支出功能分類科目”2300701項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出（一般預(yù)算）”中反映；通過政府性基金預(yù)算安排給下級財政的地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，在2300702項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出（基金預(yù)算）”中反映；通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給下級財政的地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，在2300703“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出（國有資本預(yù)算）”中反映。（七）其他地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出，在“支出功能分類科目”218類“地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出”中反映。第九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金具體適用科目和有關(guān)科目說明修訂，按附件二執(zhí)行。第十條 承擔(dān)對口支援的地方政府統(tǒng)一管理資金、物資，直接組織實(shí)施恢復(fù)重建工作的，災(zāi)后恢復(fù)重建支出應(yīng)分科目列入支援方的本級政府預(yù)算。支援方只提供資金、物資，不參與恢復(fù)重建具體實(shí)施工作的，支援方應(yīng)將相關(guān)支出列入本級政府預(yù)算的捐贈支出，受援方按捐贈資金（受援方不列報受援物資支出）的具體用途，分科目（地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出各款項科目）列入本級政府預(yù)算。未承擔(dān)對口支援任務(wù)的有關(guān)地方政府的捐贈支出，參照上述規(guī)定處理。第十一條各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的支出科目、資金用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金支出預(yù)算，并優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。第十二條 各級政府財政部門要依照規(guī)定及時、足額撥付地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金撥付和使用的監(jiān)督。第十三條 各級政府、各部門、各單位的恢復(fù)重建工作必須按預(yù)算執(zhí)行，并加強(qiáng)對恢復(fù)重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金或物資。第十四條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金按規(guī)定接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。第十五條 年度預(yù)算和決算編制完成后，各級財政部門應(yīng)按規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金收支情況，向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上級財政部門報告。第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。辦法公布前各級財政已撥付的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，按辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。第二篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?？偫頊丶覍毝稹鸢四炅掳巳浙氪ǖ卣馂?zāi)后恢復(fù)重建條例第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；（六）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 過渡性安置第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。第十一條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。第十二條 臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。第十三條 活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。第十六條 過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時懲處違法行為，維護(hù)正常的社會秩序。受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第三章 調(diào)查評估第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項：（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實(shí)地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上