【正文】 相關資料。一個個城鎮(zhèn)和農(nóng)村，都不宜孤立地進行恢復重建?，F(xiàn)在，國家各部委都在制訂過渡期安置災民的相關標準。應急的過渡期規(guī)劃主要為安置區(qū)選址，包括場地、基礎設施配套，以及必要的保障設施，然后開始準備長遠規(guī)劃。永久性住房現(xiàn)在還不能開始建設，很多工作都不可能在短期內(nèi)完成。由于汶川大地震波及的地域較大，其震后恢復與重建的情況也會更加復雜。從強度和烈度這兩個地震指標來看，這次汶川大地震無疑是百年來我國震害程度最大的一次地震。目前，災后安置和重建已成為工作重點。目前，中國特色社會主義道路的指引下，汶川地震災后重建取得階段性勝利，四川、陜西、甘肅3 個受災省的災區(qū)群眾基本生活條件明顯改善，學校、醫(yī)院、道路、水電、文化、體育等公共服務設施全面恢復，基礎設施保障能力大大增強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，歷史文化受到保護，生態(tài)不斷修復，人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧相處，災區(qū)人民正大踏步走向新的幸福生活。、頑強拼搏的精神內(nèi)涵在災后恢復重建中，一方有難、八方支援，社會主義民族大家庭的集體主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德激勵著舉國上下同心同德，海內(nèi)外同胞和衷共濟。災后恢復重建和災區(qū)面貌的巨大變化，彰顯了中國共產(chǎn)黨卓越的執(zhí)政能力、鮮明的先進性和各級黨組織高效的執(zhí)行力，充分證明中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是民族利益、人民福祉的忠實代表和堅定維護者，是全國各族人民的主心骨，充分證明有了黨的堅強領導，就能凝聚起萬眾一心、無堅不摧、無往不勝的偉大力量。按照以人為本、民生優(yōu)先、著眼長遠、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建的原則，科學制定災后恢復重建規(guī)劃，迅速出臺一系列支援災區(qū)的政策、措施，迅速組織開展對口支援。開放合作：對口援建省市與四川合作建立的20多個產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，將成為未來援建省市企業(yè)進軍西部、投資四川的快速通道。一棵紅豆樹承載著重災區(qū)什邡紅豆村的“品牌夢”，打造“中國婚慶旅游第一村”今年走出了堅實的一步。以舉國之力，托起災區(qū)經(jīng)濟重生，體現(xiàn)了中國的力量。效益上：1—11月，成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩地方財政一般預算收入分別為441億元、41億元、均大幅超過震前水平。結(jié)構(gòu)上：災區(qū)過去小而散的工業(yè)布局被產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約、關聯(lián)、合作發(fā)展的新模式所取代。災區(qū)工業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)和量上的雙提升，2009年的綿陽規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別突破1000億元和300億元大關，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。對口援建的幫助下，兩年來綿陽市建成永久性農(nóng)房近51萬套，完成重建任務的99%；%，%。2009 年，四川旅游收入繼2007 年之后再次突破千億大關，達到1472億多元，比震前的2007 年增長21％。截至今年5 月5 日，39 個重災縣需恢復重建的3000 多所學校，近九成已竣工； 截至4 月30 日，在建的醫(yī)療衛(wèi)生項目2200 多個，近六成已竣工。農(nóng)房重建上，出現(xiàn)了都江堰市向峨模式和彭州市升平模式。其中，建成率45%。災后重建工作 汶川地震給四川、甘肅和陜西三省公眾通信網(wǎng)絡基礎設施造成了嚴重破壞，四川全省近35％的移動通信基站受損，受災嚴重地區(qū)與外部的通信全面阻斷，部分地區(qū)基層生產(chǎn)組織遭到毀滅性打擊，災區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動基本停滯。這場災難，前所未有的地震強度和威力打破了國內(nèi)的寧靜，整個中華民族陷入了深深的震驚與哀傷之中，對國家、社會, 對整個中華民族造成了空前的影響和震撼。汶川地震給四川造成了巨大的損失，兩年的時間內(nèi)災后恢復重建就取得了令人振奮的階段性重大勝利。論文在總結(jié)汶川地震災后重建的基礎上，分析了社會主義的優(yōu)越性。目前,抗震救災工作取得階段性成果, 災后恢復重建的力度之大、進度之快、變化之巨、效果之好，更是大大超乎人們想象，創(chuàng)造了新的人間奇跡。地震發(fā)生后，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級政府和企業(yè)緊急動員、密切協(xié)同、上下聯(lián)動，迅速成立通信抗震救災指揮部，立即啟動各級通信保障預案，第一時間組成搶險突擊隊。完成率93%。城鎮(zhèn)建設方面，注重將城鎮(zhèn)住房重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合，都江堰市“壹街區(qū)”模式具有代表意義。這些公共場所成為當?shù)刈畎踩⒆罾喂?、最放心的建筑。?008年6月18日，震后37天，國務院制定《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》；震后4個月，災后重建總體規(guī)劃正式發(fā)布，中國政府提出“三年基本恢復，五年發(fā)展振興，十年全面小康”的災后恢復重建總體目標。城鄉(xiāng)住房加固全面完成。與此同時，以園區(qū)為載體、項目為支撐，對口支援逐步實現(xiàn)了向?qū)诤献鞯霓D(zhuǎn)變。入駐企業(yè)由100余戶發(fā)展到1176戶。災后恢復重建取得決定性勝利。中外人民對災區(qū)的深情不會虛擲。“水鄉(xiāng)藏寨”汶川三江鄉(xiāng)升格為4A景區(qū)。社會主義優(yōu)越性災后重建，創(chuàng)造了一個奇跡，這個奇跡，是依靠災區(qū)人民不屈不撓、自強不息的偉大精神所創(chuàng)造的，是全國各族人民齊心協(xié)力、無私援助以及國際社會積極援助的結(jié)果，更是黨的堅強領導和社會主義制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。中央財政及時設立“5中國特色社會主義能夠集中力量辦大事、辦難事、辦急事，是災后恢復重建創(chuàng)造人間奇跡的制度保證。支援方與受援方協(xié)同配合，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流。在未來道路上，彰顯優(yōu)勢的中國特色社會主義不僅將使災區(qū)人民過上幸福生活，也將使全國人民過上共同富裕的生活。地震發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理第一時間趕赴震區(qū)，要求救援官兵全力以赴挽救災區(qū)人民生命，關注到了每一個人。事實也確實如此，地震造成人員大量傷亡，災區(qū)范圍如此廣大，有的城鎮(zhèn)幾乎完全被摧毀，現(xiàn)場十分慘烈。災后重建規(guī)劃的主要內(nèi)容地震發(fā)生以后，按照中央的部署，救人是第一位的事情。先臨時安置災民的思路是正確的，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是如此。據(jù)了解，綿陽市災后重建規(guī)劃包括3個專題：北川縣城選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建和災民臨時安置。住房和城鄉(xiāng)建設部已開始制訂過渡期簡易房的設計標準；衛(wèi)生部也在針對過渡期制訂防疫方面的標準；環(huán)境保護部的飲用水標準已經(jīng)發(fā)布。原來的布局哪些是可以保留的，哪些需要調(diào)整或改變？生態(tài)環(huán)境改變后，怎么適應新的變化進行合理規(guī)劃？這些問題都需要在恢復重建的規(guī)劃中進行統(tǒng)一考慮。但從這次強震帶來的后果來看，可以判定這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是十分脆弱的。這次強烈地震引起的塌方、泥石流，造成河流改道、河道堵塞、公路損壞、房屋倒塌，都是對這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境的極大破壞，使本來脆弱的生態(tài)系統(tǒng)遭受更大的打擊。當然，人類對于自然生態(tài)的修復能力有限，但對于一些自然災害，我們可以采取各種手段和措施，趨利避害。事實是最好的根據(jù)，這一地區(qū)已經(jīng)發(fā)生過這樣的強烈地震，難以保證是否再發(fā)生。但面臨的困難是，周邊適合建設的平地很少，很多地方都是峽谷。應做好地震相關調(diào)查，并作為規(guī)劃重建的重要依據(jù)。目前，災區(qū)飲用水供應，排污，建筑垃圾、生活垃圾的處理等問題都不容忽視，而這些問題在災后重建規(guī)劃中也應該引起足夠的重視。地質(zhì)評價也應該是環(huán)境評價的一個組成部分。中國城市規(guī)劃設計研究院學術顧問 中國工程院院士 鄒德慈據(jù)《中國環(huán)境報》編輯整理第三篇：汶川地震災后恢復重建條例，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：（一）受災地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；（二）政府主導與社會參與相結(jié)合；（三）就地恢復重建與異地新建相結(jié)合；（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；（五）立足當前與兼顧長遠相結(jié)合；（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。第二章 過渡性安置第七條 對地震災區(qū)的受災群眾進行過渡性安置，應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。國家鼓勵地震災區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。建設單位、生產(chǎn)單位應當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。第十三條 活動板房應當優(yōu)先用于重災區(qū)和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫(yī)療點等公共服務設施。第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。第十七條 地震災區(qū)的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復生產(chǎn)，并做好受災群眾的心理援助工作。第二十一條 地震災害調(diào)查評估應當包括下列事項：（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎設施、公共服務設施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施與商貿(mào)流通設施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施，需要恢復重建的生產(chǎn)設施，需要整理和復墾的農(nóng)用地等；（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災害、地震次生災害和隱患等情況；（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；（八）編制地震災后恢復重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。開展地震災害調(diào)查評估工作，應當遵守國家法律、法規(guī)以及有關技術標準和要求。第二十六條 地震災區(qū)的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區(qū)域的地震災后恢復重建實施規(guī)劃。地震工作主管部門應當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設工程抗震設防提供依據(jù)。第三十一條 編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災后恢復重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風格，合理確定城鎮(zhèn)的建設規(guī)模和標準，并達到抗震設防要求。建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務、工業(yè)等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質(zhì)災害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設施等恢復重建。海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。第三十八條 地震災害現(xiàn)場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。地震災區(qū)的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區(qū)地震動參數(shù)、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責。第四十九條 按照國家有關規(guī)定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。第六章 資金籌集與政策扶持第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物?？h級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。第五十九條 國家向地震災區(qū)的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業(yè)和服務業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。第六十七條 地震災區(qū)的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。第七十四條 在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。第七十七條 在地震災后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。第四篇：汶川地震災后恢復重建條例中華人民共和國國務院令(第526號)《汶川地震災后恢復重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務院第11次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。第四條 各級人民政府應當加強