【正文】 綜合素質(zhì)，幫助解決工作中的實際困難，使職工群眾在安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監(jiān)督檢查。通過分析事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數(shù)，必須向安全教育、安全管理要安全。當前局礦兩級安全監(jiān)察機構(gòu)(礦務(wù)局安監(jiān)局、礦安監(jiān)處)在實際工作中，逐步演變?yōu)榫?、礦行政領(lǐng)導(dǎo)下的一個工作部門，很難在生產(chǎn)過程中大膽履行安全監(jiān)察職能，尤其是當安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，往往安全服從生產(chǎn)。安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產(chǎn)實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產(chǎn)埋下了嚴重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產(chǎn)。煤礦事故多發(fā)和技術(shù)管理水平低的問題，暴露了職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作的差距。(5)有的煤炭企業(yè)技術(shù)管理混亂，業(yè)務(wù)保安工作落實不夠。一些單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作也很不得力，不能嚴格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則，導(dǎo)致勞動紀律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)初步了解得知，現(xiàn)在94個國有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個，其余的發(fā)工資都困難，根本無法在安全上進行投入。(2)煤炭企業(yè)安全投入減少，保障安全生產(chǎn)的條件大大降低。重大、特大事故總的呈上升趨勢。認為導(dǎo)致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓(xùn)不夠和濫采亂挖。從10個方面提出了搞好安全生產(chǎn)的對策，主要有：加強國家對煤礦的安全監(jiān)察、加強安全培訓(xùn)和安全宣傳、加強安全法規(guī)建設(shè)、依靠科技進步搞好瓦斯治理、要求保留下來的小煤礦合法開采和嚴肅處理事故責任者等。當前煤礦事故多發(fā)的原因分析(1)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。由于煤炭市場持續(xù)疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和職工基本生活，一些企業(yè)安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。(3)少數(shù)干部工作作風漂浮，放松現(xiàn)場管理。過去一直堅持比較好的質(zhì)量標準化工作也出現(xiàn)較大滑坡，使安全生產(chǎn)失去可靠基礎(chǔ)。一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設(shè)計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產(chǎn)過程中又遲遲得不到整改。大量生產(chǎn)一線的工人，特別是農(nóng)民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)以及整頓煤炭生產(chǎn)秩序工作已取得了一定的成效，但一些地區(qū)繼續(xù)非法開采，煤礦生產(chǎn)秩序仍然比較混亂，反復(fù)較大。我國現(xiàn)行的“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)察的管理體制是符合企業(yè)安全管理客觀要求的，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用。有鑒于此，礦務(wù)局安監(jiān)人員最好由上級煤炭管理部門派出并負責管理；礦安監(jiān)人員由礦務(wù)局派出和負責管理，以此來強化企業(yè)的安全監(jiān)察。要通過加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進精神文明建設(shè)，促進安全生產(chǎn)。要盡快加強安全監(jiān)察隊伍的建設(shè)，提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，盡可能地改善各級監(jiān)察隊伍的交通、通訊和技術(shù)裝備。(6)進一步落實各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責任制。(7)加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。堅持有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，是搞好安全生產(chǎn)工作的要求。全國國有重點煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，瓦斯事故已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的最 大危害，預(yù)防瓦斯事故是搞好安全生產(chǎn)的重中之重，瓦斯煤塵事故控制不住，就不可能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)抓住當前關(guān)井壓產(chǎn)這一契機，切實搞好關(guān)井壓產(chǎn)工作，督促協(xié)同政府有關(guān)部門依法取締關(guān)閉非法和布局合理小煤礦以及嚴重威脅大礦安全生產(chǎn)的小礦。當前需要認真落實國務(wù)院關(guān)于查處重大責任事故的規(guī)定，依照事故的處理程序認真做好事故的調(diào)查、分析和處理。第二篇：煤礦事故多發(fā)原因剖析及應(yīng)對措施煤礦事故多發(fā)原因剖析及應(yīng)對措施（平錦煤礦“11〃22”運輸事故通報會議材料）2011年11月22日13時10分，平錦煤礦發(fā)生了一起運輸事故，死亡1人，輕傷1人。2011年1月17日，譚家灣煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人；2011年8月17日，漂水巖煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人；2011年10月6日，大樹林煤礦發(fā)生一起運輸事故，死亡1人；2011年11月22日，平錦煤礦發(fā)生一起運輸事故，死亡1人，輕傷1人。事故發(fā)生的類別較單一。從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度不夠，普遍素質(zhì)較低，缺乏應(yīng)知應(yīng)會的安全知識和操作技能，隨著“科技興煤”戰(zhàn)略的推進，煤礦機械化程度越來越高，從業(yè)人員的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)快速發(fā)展的煤礦開采新技術(shù)、新工藝。明確主要負責人、分管負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請專家保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。公司每季度、礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，礦井安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。加強勞動組織和用工培訓(xùn)管理。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。但就目前情況看，農(nóng)村道路交通事故多發(fā)仍然是制約公安交通管理工作發(fā)展的重要因素。但是人的因素卻因地區(qū)的不同存在著很大的差異，其中最主要的是交通安全意識和交通參與素質(zhì)有很大程度的不同。因不懂交通法規(guī)野蠻駕駛而造成交通事故的幾乎占70%以上。一些駕駛員缺乏應(yīng)有的安全駕駛常識，有的甚至無證駕駛，今年1至7月份，墾利縣因無證駕駛被行政拘留的駕駛?cè)?0多人中，70%以上都是農(nóng)村駕駛?cè)?。車種不同，速度不同，車輛的載質(zhì)量不同，構(gòu)成了農(nóng)村公路交通秩序混亂，相互影響，也是發(fā)生交通事故的重要原因。在農(nóng)村公路上，除了道路環(huán)境復(fù)雜外，交通設(shè)施也不健全，有的地方?jīng)]有指路標志，沒有路口標志或者是限速標志，道路上有的沒有施劃中心線，沒有給駕駛員提供足夠行車信息，造成駕駛?cè)诵熊嚲Σ患谢蝰{車采取措施不及時，給駕駛?cè)说男熊囋斐闪艘欢ɡщy，導(dǎo)致事故發(fā)生。但由于對農(nóng)村道路交通安全的新情況認識不足，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機制，造成管理的相對滯后；當前交警部門警力嚴重不足，農(nóng)村道路點多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村道路延伸的進度相當緩慢，而與警力不足形成強烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的成倍增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問題；加之農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作不到位，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)無牌無證車上路、無證駕駛、農(nóng)用車載客和報廢車上路等嚴重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)案率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要方面。在挖掘警力資源，依托片警管片優(yōu)勢的同時，促進農(nóng)村派出所與村治保會的溝通，成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊伍，以緩解交警部門的工作壓力，擴大農(nóng)村交通安全宣傳教育和管理網(wǎng)絡(luò)，密切警民關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，交通安全教育應(yīng)推陳出新，形式靈活多樣，積極提高群眾的參與興趣。重點加強對農(nóng)村車輛和相關(guān)駕駛?cè)诉M行摸底排查，建立車輛、人員檔案，進一步強化基礎(chǔ)工作。同時，在每日路檢及不定期組織開展的晨檢、夜檢或集中治理行動中，注重對行駛證、機動車號牌、車型、車身顏色、發(fā)動機號、車架號等進行認真核查。與政府城建、交通等部門建立有效溝通機制，從本轄區(qū)的修路架橋等源頭規(guī)劃建設(shè)上提出公安交管部門的意見。使其成為引導(dǎo)交通參與者行為的道路交通管理語言，也是管理者與參與者行為的共同依據(jù)。加強事故“黑點”、秩序亂點和交通堵點的排查整治，提高道路通行能力。造成農(nóng)村大量無牌無證、未檢未審車輛違章的一個重要原因，就是由于遠離城區(qū)，上牌辦證、檢驗審驗很不方便，且手續(xù)繁雜。但情況并非如此，我國的現(xiàn)實是：今年超過200人死亡的孫家灣特大礦難是我國1960年以來發(fā)生的最大煤礦瓦斯爆炸事故；2004年10月以來，短短幾個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3次死亡百人以上的特別重大煤礦事故，如此頻繁發(fā)生礦難，在我國近20年來實屬罕見；我國已持續(xù)兩年（2003年和2004年）特別重大事故發(fā)生頻率居高不下，是1990年以來的高發(fā)期；中國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死