【正文】 好黨委：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好五好黨支部：支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好嘎查村一定三有：即對嘎查村干部定責(zé)權(quán)立規(guī)范，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)?！半p亮雙創(chuàng)雙比”活動(dòng)：亮身份、亮承諾；創(chuàng)群眾滿意示范窗口、創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗；比服務(wù)、比奉獻(xiàn)。奮斗目標(biāo)是要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展成為落實(shí)旗委、政府各項(xiàng)任務(wù)的工作平臺(tái)，開展成為培養(yǎng)鍛煉干部的有力抓手，創(chuàng)建先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。即以“當(dāng)先鋒謀發(fā)展、爭作為促和諧”為主題。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由三級財(cái)政全額代繳，醫(yī)療保險(xiǎn)金按照靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳納，財(cái)政代繳6%，個(gè)人繳納2%；市旗兩級鄉(xiāng)村儲(chǔ)備人才、旗級“三支一扶”高校畢業(yè)生每人每月發(fā)放2000元生活補(bǔ)貼，由旗財(cái)政負(fù)擔(dān)。四是建立村級活動(dòng)陣地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是提高嘎查村、社區(qū)轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。全旗共有嘎查村“兩委”正職218名，有51名現(xiàn)連續(xù)任職10年以上。共有黨員8128名。其中農(nóng)牧民黨員4847名，%，社區(qū)居民黨員301名，%，機(jī)關(guān)干部職工黨員1564名，%，企業(yè)黨員558名，%，離退休黨員858名，％。二、嘎查村、社區(qū)組織保障措施基層黨的建設(shè)四大保障措施。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出由每年4萬元提高到10萬元。旗財(cái)政給予新建陣地10萬元補(bǔ)貼支持，活動(dòng)室維修經(jīng)費(fèi)每村1萬元。養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金按照靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳納，旗財(cái)政分別代繳20%和6%，個(gè)人繳納8%和2%。以“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動(dòng)為載體，即城鄉(xiāng)互聯(lián)推轉(zhuǎn)型促統(tǒng)籌、村企共建創(chuàng)和諧謀發(fā)展、百村結(jié)對抓黨建保穩(wěn)定、萬戶幫扶辦實(shí)事惠民生。伊旗探索形成的創(chuàng)新工作：“支部+公司+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“支部+民工聯(lián)隊(duì)+農(nóng)戶”、“支部+合作社”四種農(nóng)牧民持續(xù)增收的致富模式。五、基層組織建設(shè)工作名詞解釋創(chuàng)先爭優(yōu)：即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（先進(jìn)基層黨組織的本要求：“五個(gè)好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。黨組織書記雙述雙評制度：黨組織書記每年年終向所在單位黨員、村民代表進(jìn)行述職，由黨員、村民代表進(jìn)行滿意度測評；黨組織書記每年年終向上級黨委述職，由上級黨委進(jìn)行滿意度測評。社區(qū)三有一化：有人管事、有錢辦事、有處議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)。開展“七項(xiàng)活動(dòng)”即創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)活動(dòng)，千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓黨建、保穩(wěn)定”活動(dòng)，萬人評議機(jī)關(guān)作風(fēng)整改活動(dòng)，黨務(wù)公開活動(dòng)，黨員關(guān)愛活動(dòng)，農(nóng)村牧區(qū)“四權(quán)四制”活動(dòng)。健全“五項(xiàng)制度”即市委常委會(huì)研究黨建工作制度，黨建工作納入實(shí)績考核、納入旗區(qū)委書記述職制度，黨建工作責(zé)任制度，關(guān)心和支持基層黨務(wù)工作者開展工作制度，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。非公有制企業(yè)“五項(xiàng)建設(shè)”：組織設(shè)臵規(guī)范化、陣地建設(shè)規(guī)范化、隊(duì)伍管理規(guī)范化、活動(dòng)開展規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化。三會(huì)一課：支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。一、以提升農(nóng)村黨組織“三種能力”為重點(diǎn)，不斷拓寬選育渠道、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善民主機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：“要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)”。制定《村干部實(shí)績考評辦法》，實(shí)施村干部目標(biāo)管理，并與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對村干部在基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理等方面進(jìn)行考核，實(shí)施年初承諾、年終述職，依據(jù)工作實(shí)績，由黨員、群眾、經(jīng)管和審計(jì)等部門評價(jià)打分。把農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中?；卮瀹厴I(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等農(nóng)村優(yōu)秀人才納入村干部選拔視野，建立充足的后備干部人才庫，逐步形成年齡、知識結(jié)構(gòu)合理的村后備干部梯隊(duì)。探索農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村黨支部書記生活補(bǔ)助資金保障機(jī)制，建立走訪慰問制度，設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。一是建立城鄉(xiāng)黨組織“一聯(lián)一帶”責(zé)任體系，增強(qiáng)服務(wù)手段。聯(lián)合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔(dān)任，交叉任職。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，讓決策有平臺(tái)。建立健全體現(xiàn)黨員意志的黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實(shí)行公開、公正、公平的直接選舉，充分反映發(fā)展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關(guān)，黨員握著決定權(quán)”。為此，我認(rèn)為，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”這一關(guān)鍵點(diǎn)，整合資源、打造特色、創(chuàng)新載體，把黨的各項(xiàng)工作整體貫穿于為居民搞服務(wù)、解難題、構(gòu)建和諧型社區(qū)中來。按照“有利于開展組織活動(dòng)，有能力發(fā)揮作用，有熱情參與社區(qū)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記，推行“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任“一肩挑”；制定《社區(qū)黨支部書記目標(biāo)管理考核細(xì)則》，采取組織考核、黨員群眾評議相結(jié)合的方式，對黨支部書記每半年考核一次，將考核結(jié)果準(zhǔn)確如實(shí)地紀(jì)錄在《考核檔案》，并在一定范圍內(nèi)公布。探索和完善社區(qū)黨務(wù)工作者待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，提高社區(qū)黨支部書記的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和職業(yè)聲望，增強(qiáng)支部書記崗位對社會(huì)人才的吸引。延伸工作“觸角”，創(chuàng)新工作方式方法，是社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌兼顧的根本要求。針對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社區(qū)中“兩新”組織不斷壯大、黨務(wù)工作力量現(xiàn)相對薄弱的實(shí)際，社區(qū)黨組織要不斷加大“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)力度，規(guī)范“指導(dǎo)員隊(duì)伍”，抽調(diào)精干黨務(wù)工作者，作為黨群工作指導(dǎo)員，充實(shí)到“兩新”組織中，不斷規(guī)范社區(qū)中“兩新”組織黨組織黨群工作；三是要抓好社區(qū)黨建創(chuàng)建兼顧精神文明創(chuàng)建。一是要突出重點(diǎn)，服務(wù)弱勢群體。三是要培育亮點(diǎn)，開展群眾滿意特色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、建設(shè)精干的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是落實(shí)黨在“兩新”領(lǐng)域工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皟尚隆苯M織黨組織要“有為有位”，得到企業(yè)、黨員、員工的認(rèn)同，黨組織書記是關(guān)鍵，為此，在黨支部書記選任工作中，要注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營會(huì)管理、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨組織書記。要采取從黨政機(jī)關(guān)中“派”、企事業(yè)單位中“選”、退休人員中“聘”和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)畢業(yè)生中“招”等辦法，把那些黨性強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有開拓創(chuàng)新意識的黨員充實(shí)到“兩新”組織黨群工作指導(dǎo)員隊(duì)伍中，對不能勝任工作的原有黨群工作指導(dǎo)員予以調(diào)整，以加強(qiáng)對“兩新”組織黨群工作的具體指導(dǎo)；創(chuàng)新工作方式，拓展工作內(nèi)容，在提高“兩新”組織黨組織影響力上抓推進(jìn)。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。加大典型培養(yǎng)力度，探索建立示范點(diǎn)橫向交流、業(yè)內(nèi)聯(lián)系、結(jié)對幫扶制度，深入推進(jìn)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。對涉及推薦“兩新”組織人員擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員及推優(yōu)評先的，原則上要征求組織部門的意見，同等條件，優(yōu)先考慮作為候選人人選。四、以構(gòu)建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建“三個(gè)和諧”為宗旨，不斷提升黨性修養(yǎng)、創(chuàng)新活動(dòng)方式、完善管理機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，健全黨的組織生活，推動(dòng)黨員思想政治素質(zhì)的進(jìn)一步提高；要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、十七大報(bào)告及十七屆三中全會(huì)精神；要按照“強(qiáng)學(xué)習(xí)、重調(diào)研、出思路”的要求，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和慶祝建國50周年慶祝活動(dòng)，積極組織開展“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“理論大講堂”、“學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)”、“讀書演講”等活動(dòng)；堅(jiān)持黨的民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓黨員真說、真評、真議，真正評出正氣,評出團(tuán)結(jié),評出干勁,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想的統(tǒng)一。完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織和諧。要使80%以上的村級黨組織達(dá)到區(qū)“五好”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)、街道至少有一個(gè)以上村級黨組織達(dá)到省級“五好”標(biāo)準(zhǔn)和市級“五好”標(biāo)準(zhǔn)。集中排查整頓相對后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織。按照省、市要求，研究制定大力推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建新格局）的實(shí)施意見，認(rèn)真抓好街道社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作，健全完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、場所拓展機(jī)制和資源整合機(jī)制，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，深入開展城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、干部群眾反映好）活動(dòng)，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。在“兩新組織”，深入開展以“推薦下崗職工黨員到“兩新組織”工作、推薦“兩新組織”優(yōu)秀員工入黨、推薦“兩新組織”優(yōu)秀黨員進(jìn)入管理層，推薦優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到“兩新組織”擔(dān)任黨建指導(dǎo)員為主要內(nèi)容的“四推薦”活動(dòng)。各鄉(xiāng)（街道）要力爭建立2個(gè)以上協(xié)會(huì)型黨組織。同時(shí)探索建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制，努力培養(yǎng)一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。圍繞“科學(xué)發(fā)展促‘三?！?，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”，落實(shí)“五個(gè)更加注重”，不斷鞏固擴(kuò)大第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。今年要重點(diǎn)辦好全區(qū)入黨積極分子、基層黨支部書記、大學(xué)生村干部、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員培訓(xùn)班。建立健全全區(qū)黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理。1建立健全黨員激勵(lì)幫扶機(jī)制。破解站點(diǎn)由村到戶延伸的瓶頸，抓好基本型站點(diǎn)升級工作，推進(jìn)站點(diǎn)向社區(qū)、非公有制企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、示范基地延伸。繼續(xù)在村級組織中抓好“四議兩公開”工作法的規(guī)范、完善和提高，保證其逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。1積極探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基層民主的新途徑。四、優(yōu)化基層黨建工作資源配置，強(qiáng)力推進(jìn)黨建陣地建設(shè)1進(jìn)一步完善村級活動(dòng)場所建設(shè)。力爭做到“十有”（有專門的黨建活動(dòng)陣地、有辦公電話、有版面制度、有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有工作記錄薄、有黨務(wù)公開欄、有征求意見箱、有工作流程、有良好的宣傳氛圍、有經(jīng)驗(yàn)介紹材料）。2探索建立黨建網(wǎng)絡(luò)信息化陣地。要深入挖掘基層黨建工作中的新理念、新思路、新舉措，形成具有前瞻性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性的理論成果和制度成果。如今年要開展的黨代表常任制、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)、黨務(wù)公開和黨員幫扶激勵(lì)基金建設(shè)工作，都要進(jìn)行探索創(chuàng)新。培養(yǎng)一批有黨建專長、熱愛本職工作、有創(chuàng)新熱情的人才，組建創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)。狠抓黨建示范點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋面廣的黨建示范體系，從而