【正文】 種措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和管理監(jiān)督，幫助基層黨組織書(shū)記解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。到2011年“七一”前夕，每個(gè)街道至少要有一到兩個(gè)社區(qū)黨支部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)；到年底，每個(gè)街道至少要有80%以上的社區(qū)達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等形式設(shè)置黨組織。落實(shí)市委即將出臺(tái)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作《意見(jiàn)》，積極探索開(kāi)展以機(jī)關(guān)聯(lián)農(nóng)村、農(nóng)村聯(lián)社區(qū)、社區(qū)聯(lián)機(jī)關(guān)，做到資源共享、陣地共建、黨員共管、工作共推、活動(dòng)共抓為主要內(nèi)容的“三聯(lián)五共”活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)黨建工作人力、物力、智力、信息等資源的優(yōu)化組合，達(dá)到以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。改進(jìn)入黨積極分子教育工作，繼續(xù)推行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，加大在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、高層次人才和高技能人才中發(fā)展黨員工作力度，積極做好非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作。按照市委出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好建國(guó)前入黨的老黨員以及特困黨員救助基金的籌集、管理和使用工作。1總結(jié)“三推一選”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)基層選舉制度。同時(shí)要在提檔升級(jí)、正常運(yùn)行、發(fā)揮作用上下功夫。依托區(qū)委組織部黨建博客創(chuàng)建基層黨建網(wǎng)、黨建博客、黨建專用郵箱、黨建組織員qq群、大學(xué)生村官qq群等黨建網(wǎng)絡(luò)信息化陣地，宣傳黨的路線方針政策，著力打造“網(wǎng)絡(luò)黨建”品牌，提高工作效率，提高黨員干部素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，不斷擴(kuò)大全區(qū)基層黨建工作的影響力和覆蓋面。年初要立項(xiàng)，明確有關(guān)責(zé)任人，年中要檢查，年終要考核評(píng)比。各黨工委在構(gòu)建黨建示范體系中要做到定位要準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作與黨中央和上級(jí)黨組織的要求保持高度一致；特色要明，在具體的創(chuàng)建工作中，要引導(dǎo)各基層黨組織既在“規(guī)定動(dòng)作”上推動(dòng)整體上臺(tái)階，又在“自選動(dòng)作”上創(chuàng)造特色出亮點(diǎn)。在黨建工作中，要制定科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)分解，將基層黨建工作任務(wù)明確到各基層黨組織，將黨建目標(biāo)細(xì)化為具體工作，量化為具體數(shù)字，使基層黨（總）支部便于操作、開(kāi)展和考核。四是建立專項(xiàng)述職制度。2建立健全黨建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。一、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)集中排查整頓相對(duì)后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，深入開(kāi)展城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、干部群眾反映好）活動(dòng)，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。各鄉(xiāng)（街道）要力爭(zhēng)建立2個(gè)以上協(xié)會(huì)型黨組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。運(yùn)用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中總結(jié)出的制度成果、理論成果和實(shí)踐成果，結(jié)合日常管理服務(wù)和黨代表常任制試點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步建立健全和完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委議事規(guī)則、“三重一大”，黨委委員述職評(píng)議、黨員聯(lián)系和服務(wù)泉州、黨代表進(jìn)選區(qū)承諾、農(nóng)村黨員分層管理辦法、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)承諾制、黨務(wù)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)、村委公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、駐村干部管理制度、村級(jí)績(jī)效考核辦法、計(jì)劃生育考核辦法等制度，并成立專門的督促檢查制度考核工作小組，結(jié)合總體工作、階段工作、重點(diǎn)工作進(jìn)行定期督查、考核，并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)干部、村級(jí)年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，為農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)提供了制度保障和組織保障，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作格局，加快了農(nóng)村黨建及各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育、村寨整治、民主民間文化傳承與黨建的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合村情實(shí)際，分別明確了2個(gè)生態(tài)型黨建示范村、3個(gè)核心計(jì)生黨建示范村、2個(gè)村寨整治黨建示范村、1個(gè)民主民間文化黨建示范村。在抓好陣地建設(shè)的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委積極探索了村活動(dòng)室的管理使用辦法，明確了管理上的相關(guān)配套措施，確?；顒?dòng)陣地經(jīng)?；顒?dòng)、正?；顒?dòng)，服務(wù)群眾。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，組織農(nóng)、林、牧、計(jì)生、衛(wèi)生等為農(nóng)服務(wù)單位，深入村組召開(kāi)黨員大會(huì)、村組干部會(huì)、群眾會(huì)等會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，向農(nóng)村黨員、群眾深入宣傳黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)運(yùn)用技術(shù)等，幫助農(nóng)村黨員、群眾提高科技水平，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。一、基礎(chǔ)情況秧壩鎮(zhèn)位于冊(cè)亨縣南部，距縣城22公里，省道“312”線過(guò)境31公里，共轄11個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，83個(gè)村民組，75個(gè)自然村寨，3249戶為統(tǒng)攬和推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)基層組織建設(shè)工作中存在的突出困難和問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析、研究解決問(wèn)題的措施辦法，精心制定全鎮(zhèn)黨建工作實(shí)施方案，擬定了黨建工作實(shí)施意見(jiàn)，今后三年黨建工作規(guī)劃，通過(guò)召開(kāi)機(jī)關(guān)委員干部大會(huì)，全體干部職工大會(huì)、村常務(wù)干部會(huì)議、村支部書(shū)記副書(shū)記培訓(xùn)會(huì)，各村支部和黨員大會(huì)等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，使廣大黨員干部特別是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作的重要性、艱巨性、緊迫性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)黨建工作的深入開(kāi)展提供了必要的思想保證，并有效地推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作很好落實(shí)。推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等形式設(shè)置黨組織。到2011年“七一”前夕，每個(gè)街道至少要有一到兩個(gè)社區(qū)黨支部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)；到年底，每個(gè)街道至少要有80%以上的社區(qū)達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。要建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、村組干部待遇保障機(jī)制、黨員教育培訓(xùn)保障機(jī)制、黨員幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制以及組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入機(jī)制等機(jī)制。“一通報(bào)”即對(duì)督促檢查情況進(jìn)行通報(bào)，形成你先我趕我爭(zhēng)先的良好氛圍。區(qū)委常委會(huì)每年定期向全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作，并接受監(jiān)督。每個(gè)黨工委全年在市級(jí)以上媒體發(fā)表有關(guān)黨建方面的稿件不少于5篇；每月上報(bào)市委組織部組工信息不少于2篇，全年采用不少于3篇；并踴躍在省級(jí)以上媒體刊發(fā)黨建稿件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本單位黨建工作稿件在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)1篇，在省級(jí)媒體刊發(fā)3篇以上的目標(biāo)。狠抓黨建示范點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋面廣的黨建示范體系，從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”、“面”并進(jìn)，共同提高。如今年要開(kāi)展的黨代表常任制、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)、黨務(wù)公開(kāi)和黨員幫扶激勵(lì)基金建設(shè)工作，都要進(jìn)行探索創(chuàng)新。2探索建立黨建網(wǎng)絡(luò)信息化陣地。四、優(yōu)化基層黨建工作資源配置，強(qiáng)力推進(jìn)黨建陣地建設(shè)1進(jìn)一步完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)在村級(jí)組織中抓好“四議兩公開(kāi)”工作法的規(guī)范、完善和提高，保證其逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。1建立健全黨員激勵(lì)幫扶機(jī)制。今年要重點(diǎn)辦好全區(qū)入黨積極分子、基層黨支部書(shū)記、大學(xué)生村干部、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員培訓(xùn)班。同時(shí)探索建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。在“兩新組織”，深入開(kāi)展以“推薦下崗職工黨員到“兩新組織”工作、推薦“兩新組織”優(yōu)秀員工入黨、推薦“兩新組織”優(yōu)秀黨員進(jìn)入管理層，推薦優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到“兩新組織”擔(dān)任黨建指導(dǎo)員為主要內(nèi)容的“四推薦”活動(dòng)。按照省、市要求，研究制定大力推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建新格局）的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好街道社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作，健全完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、場(chǎng)所拓展機(jī)制和資源整合機(jī)制，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。要使80%以上的村級(jí)黨組織達(dá)到區(qū)“五好”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)、街道至少有一個(gè)以上村級(jí)黨組織達(dá)到省級(jí)“五好”標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)“五好”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，健全黨的組織生活，推動(dòng)黨員思想政治素質(zhì)的進(jìn)一步提高；要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、十七大報(bào)告及十七屆三中全會(huì)精神；要按照“強(qiáng)學(xué)習(xí)、重調(diào)研、出思路”的要求，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和慶祝建國(guó)50周年慶?；顒?dòng)，積極組織開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“理論大講堂”、“學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)”、“讀書(shū)演講”等活動(dòng)；堅(jiān)持黨的民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓黨員真說(shuō)、真評(píng)、真議，真正評(píng)出正氣,評(píng)出團(tuán)結(jié),評(píng)出干勁,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想的統(tǒng)一。對(duì)涉及推薦“兩新”組織人員擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員及推優(yōu)評(píng)先的，原則上要征求組織部門的意見(jiàn)，同等條件，優(yōu)先考慮作為候選人人選。加大典型培養(yǎng)力度，探索建立示范點(diǎn)橫向交流、業(yè)內(nèi)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶制度，深入推進(jìn)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。要采取從黨政機(jī)關(guān)中“派”、企事業(yè)單位中“選”、退休人員中“聘”和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)畢業(yè)生中“招”等辦法，把那些黨性強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的黨員充實(shí)到“兩新”組織黨群工作指導(dǎo)員隊(duì)伍中，對(duì)不能勝任工作的原有黨群工作指導(dǎo)員予以調(diào)整，以加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨群工作的具體指導(dǎo)；創(chuàng)新工作方式，拓展工作內(nèi)容，在提高“兩新”組織黨組織影響力上抓推進(jìn)。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、建設(shè)精干的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是落實(shí)黨在“兩新”領(lǐng)域工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要突出重點(diǎn)，服務(wù)弱勢(shì)群體。延伸工作“觸角”，創(chuàng)新工作方式方法，是社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌兼顧的根本要求。按照“有利于開(kāi)展組織活動(dòng)，有能力發(fā)揮作用，有熱情參與社區(qū)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記，推行“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”；制定《社區(qū)黨支部書(shū)記目標(biāo)管理考核細(xì)則》，采取組織考核、黨員群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)黨支部書(shū)記每半年考核一次，將考核結(jié)果準(zhǔn)確如實(shí)地紀(jì)錄在《考核檔案》，并在一定范圍內(nèi)公布。建立健全體現(xiàn)黨員意志的黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級(jí)黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的直接選舉，充分反映發(fā)展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關(guān)，黨員握著決定權(quán)”。聯(lián)合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔(dān)任，交叉任職。探索農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村黨支部書(shū)記生活補(bǔ)助資金保障機(jī)制，建立走訪慰問(wèn)制度，設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。制定《村干部實(shí)績(jī)考評(píng)辦法》，實(shí)施村干部目標(biāo)管理，并與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)村干部在基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理等方面進(jìn)行考核，實(shí)施年初承諾、年終述職，依據(jù)工作實(shí)績(jī)，由黨員、群眾、經(jīng)管和審計(jì)等部門評(píng)價(jià)打分。三會(huì)一課：支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨