【正文】 成年齡、知識結(jié)構(gòu)合理的村后備干部梯隊(duì)。定期組織村干部及后備重點(diǎn)培養(yǎng)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，更新觀念，增長見識，增強(qiáng)“雙帶”能力?；⒘痔睫r(nóng)工商總公司是一家村辦企業(yè)，以前只是靠發(fā)包土地進(jìn)行經(jīng)營，在江蘇華西村、浙江上橫店村考察學(xué)習(xí)期間，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授為其講授鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的知識，使得該企業(yè)獲取了“真經(jīng)”，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念，走上了糧食加工、種子銷售、化肥生產(chǎn)等多元化發(fā)展之路，目前年?duì)I業(yè)收入可達(dá)1250萬元，成為帶動農(nóng)民增收致富的典型。三是健全待遇保障機(jī)制。探索農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村黨支部書記生活補(bǔ)助資金保障機(jī)制，建立走訪慰問制度，設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。對政治過硬、業(yè)務(wù)精良、實(shí)績突出、參政議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，為他們建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮作用提供更加廣闊的舞臺。同時，在離任村干部中深入開展黨員“政治生日”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“一幫一”扶貧解困等活動，讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷。以健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制為切入點(diǎn)，搭親民舞臺，提升農(nóng)村基層黨組織的“服務(wù)能力”提升農(nóng)村基層黨組織“服務(wù)能力”，關(guān)鍵在于各級黨組織共抓共管，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共謀共建。一是建立城鄉(xiāng)黨組織“一聯(lián)一帶”責(zé)任體系，增強(qiáng)服務(wù)手段。選取優(yōu)秀市直部門黨組織與綜合實(shí)力較強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村建立聯(lián)系和幫帶關(guān)系，制定幫帶計(jì)劃，明確幫帶目標(biāo)，落實(shí)幫帶責(zé)任，通過采取選派黨員干部駐村任職、建立“二幫一”技術(shù)聯(lián)姻對子、開展“五個好”黨組織聯(lián)創(chuàng)、實(shí)行一體化關(guān)懷服務(wù)等措施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織人力資源互動、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和組織生活齊動。二是建立聯(lián)合黨支部，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化場鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高駐區(qū)人民生活水平、加強(qiáng)下崗失業(yè)黨員教育管理為重點(diǎn)，組建場鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部，促進(jìn)場鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展；以整合社區(qū)及農(nóng)村黨建工作資源，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用及“雙帶”能力為重點(diǎn)，組建農(nóng)村社區(qū)聯(lián)合黨支部，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。聯(lián)合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔(dān)任，交叉任職。三是建立社區(qū)事務(wù)受理中心和農(nóng)村黨員服務(wù)站一體服務(wù)平臺，豐富服務(wù)載體。利用社區(qū)事務(wù)受理中心和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)資源優(yōu)勢，建立黨員信息服務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民黨員、居民黨員和流動黨員提供一站式服務(wù)；組織黨員大力開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、代理服務(wù)、農(nóng)村“信息日”、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和“職工上班、農(nóng)民看家”等活動，為城鄉(xiāng)黨員開展服務(wù)；積極為下崗失業(yè)黨員提供就業(yè)和再就業(yè)支持幫助，為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面服務(wù)。以激發(fā)黨員主體作用為總抓手，暢民主渠道，提升農(nóng)村基層黨組織的“決策能力”提升農(nóng)村基層黨組織“決策能力”，關(guān)鍵在于建立黨員代表表決制，重點(diǎn)在規(guī)范決策程序。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，讓決策有平臺。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表任期制暫行辦法》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表開展視察、專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等暫行規(guī)定。通過依托代表團(tuán)、代表小組、專職機(jī)構(gòu)開展活動，重點(diǎn)開好年會，保證黨代表有序行使權(quán)利；通過組織代表開展視察、專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等活動，保證黨代表有效行使權(quán)利；通過落實(shí)通報(bào)和征求意見制度、代表培訓(xùn)和考核制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、上級黨委考核等制度，保證黨代表有力行使代表權(quán)利。二是建立健全黨內(nèi)民主選舉制度，讓決策有權(quán)力。建立健全體現(xiàn)黨員意志的黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實(shí)行公開、公正、公平的直接選舉，充分反映發(fā)展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關(guān)，黨員握著決定權(quán)”。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，讓決策有保障。推進(jìn)村級黨務(wù)公開制度，對黨建的日常事務(wù)特別是重大事項(xiàng)實(shí)施全程公開，落實(shí)黨員的民主監(jiān)督權(quán)；推行村干部評議和審計(jì)制度，村干部定期向全體黨員和村民代表進(jìn)行工作述職，接受評議和審計(jì)，防止村干部“不作為”、“亂作為”，密切黨群關(guān)系；完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，加大普通黨員對黨員干部、黨員干部對普通黨員以及同級相互之間的監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性。二、以實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“三個突破”為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、以人為本，全面推進(jìn)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作黨的十七大報(bào)告提出：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”。為此，我認(rèn)為，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個突破”這一關(guān)鍵點(diǎn)，整合資源、打造特色、創(chuàng)新載體，把黨的各項(xiàng)工作整體貫穿于為居民搞服務(wù)、解難題、構(gòu)建和諧型社區(qū)中來。以提升社區(qū)黨組織工作效能為根本，筑牢黨建基礎(chǔ)，在“可持續(xù)性上”尋求新突破。優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍、規(guī)范的軟硬件建設(shè)和完善的激勵機(jī)制是保證社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“有利于開展組織活動，有能力發(fā)揮作用，有熱情參與社區(qū)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記，推行“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任“一肩挑”；制定《社區(qū)黨支部書記目標(biāo)管理考核細(xì)則》，采取組織考核、黨員群眾評議相結(jié)合的方式，對黨支部書記每半年考核一次，將考核結(jié)果準(zhǔn)確如實(shí)地紀(jì)錄在《考核檔案》，并在一定范圍內(nèi)公布。二是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。制定《關(guān)于駐區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的工作意見》，要求所有駐區(qū)單位黨組織必須無條件的參與到社區(qū)建設(shè)中來，采取社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員活動室、圖書室共建、共用，資源共享，解決社區(qū)黨組織無活動場所問題；采取黨委投一點(diǎn)、駐區(qū)單位支持一點(diǎn)、市委從黨費(fèi)中劃撥一點(diǎn)的方式，加大社區(qū)黨建投入力度，解決規(guī)范化建設(shè)問題。三是落實(shí)激勵保障機(jī)制。探索和完善社區(qū)黨務(wù)工作者待遇保障和激勵機(jī)制，提高社區(qū)黨支部書記的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和職業(yè)聲望，增強(qiáng)支部書記崗位對社會人才的吸引。對思想政治素質(zhì)好，工作業(yè)績突出的支部書記，要在“評先選優(yōu)”上優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。同時，積極開展“學(xué)查改”（學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改提高）和外出掛職學(xué)習(xí)等形式多樣的活動，提升干部素質(zhì)。以擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面為目標(biāo)，創(chuàng)新管理方式，在“統(tǒng)籌兼顧上”尋求新突破。延伸工作“觸角”，創(chuàng)新工作方式方法，是社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌兼顧的根本要求。一是抓好直管黨員兼顧協(xié)管黨員。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)在職黨員雙重管理制度，建立在職黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和流動黨員管理站，讓在職黨員到社區(qū)登記；理順進(jìn)城務(wù)工流動黨員和失業(yè)下崗黨員黨組織關(guān)系，將他們納入到社區(qū)管理。二是抓好社區(qū)黨建兼顧“兩新”黨建。針對個體私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社區(qū)中“兩新”組織不斷壯大、黨務(wù)工作力量現(xiàn)相對薄弱的實(shí)際，社區(qū)黨組織要不斷加大“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)力度，規(guī)范“指導(dǎo)員隊(duì)伍”，抽調(diào)精干黨務(wù)工作者，作為黨群工作指導(dǎo)員，充實(shí)到“兩新”組織中，不斷規(guī)范社區(qū)中“兩新”組織黨組織黨群工作；三是要抓好社區(qū)黨建創(chuàng)建兼顧精神文明創(chuàng)建。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，很大一部分“單位人”變成了社會人，農(nóng)村人變成了“城鎮(zhèn)”人，社區(qū)黨組織適時地組織開展文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動，將精神文明創(chuàng)建活動與社區(qū)黨建工作結(jié)合起來，有效凝聚人心，成為新形勢下推進(jìn)社區(qū)黨建工作深入開展的重要舉措。以提高社區(qū)黨建工作影響力為重點(diǎn)，構(gòu)建“愛心”體系，在“以人為本上”尋求新突破。著眼城市居民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，整合社區(qū)各類資源，為社區(qū)單位和居民開展更好、更優(yōu)的服務(wù)，是以人為本在社區(qū)黨建工作中具體體現(xiàn)。一是要突出重點(diǎn)，服務(wù)弱勢群體。根據(jù)流動黨員、離退休黨員、下崗黨員和在職黨員的不同情況，深入開展調(diào)查摸底，分類建立社區(qū)黨員基本信息檔案，并有針對性地加強(qiáng)對各類黨員的教育管理；深入開展以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系弱勢群眾的“三聯(lián)系”活動和組織社區(qū)黨員、干部開展“認(rèn)百家人、串百家門、知百家情、暖百家心”活動，了解城市低保對象和失業(yè)下崗職工所需、所想，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。二是要抓住熱點(diǎn)，開展系列便民利民服務(wù)。整合駐區(qū)單位資源，建立社區(qū)體育健身中心、圖書室、老年活動中心和全民健身晨晚鍛煉點(diǎn)，組建各類文藝團(tuán)體，探索實(shí)行黨員活動場所向域內(nèi)黨員、群眾開放機(jī)制，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織“便民服務(wù)卡”制度，加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推行社區(qū)黨組織為民服務(wù)全程代理制，建立社區(qū)黨員服務(wù)中心，積極推廣“一站式”辦公和“一站式”服務(wù)，設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾等服務(wù)群眾活動，構(gòu)筑凝聚人心的輻射平臺，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的親和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮點(diǎn)，開展群眾滿意特色社區(qū)建設(shè)活動。以“民主管理型、服務(wù)保障型、平安溫馨型、文明誠信型、創(chuàng)業(yè)就業(yè)型”社區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，建立社區(qū)黨建示范點(diǎn)，制定《社區(qū)黨建示范點(diǎn)考核管理辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“一個社區(qū)、一個亮點(diǎn)、一種特色”。三、以強(qiáng)化“兩新”組織黨組織“三個推進(jìn)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、拓展工作內(nèi)容、完善保障機(jī)制，全面推進(jìn)“兩新”黨建工作在“兩新”組織領(lǐng)域有效地開展黨建工作，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨在群眾中的影響力的重要舉措，必須要以改革創(chuàng)新的精神抓好推進(jìn)。創(chuàng)新組織設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)工作者，在提高“兩新”黨組織戰(zhàn)斗力上抓推進(jìn)。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、建設(shè)精干的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是落實(shí)黨在“兩新”領(lǐng)域工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓組織組建。堅(jiān)持“力求單建、科學(xué)聯(lián)建”的原則，采取“掛牌督建、區(qū)域統(tǒng)建、村企聯(lián)建、結(jié)對幫建”等方法，抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和中小型“兩新”組織黨組織組建工作，切實(shí)做到“兩新”組織發(fā)展一個，黨的工作就覆蓋一個；組建條件成熟一個，黨組織就組建一個；對已建立黨組織的一些規(guī)模以上“兩新”組織，要同步設(shè)立群團(tuán)組織，建立黨群工作示范點(diǎn)，加大示范典型規(guī)范化建設(shè)工作力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“兩新”組織黨群工作一體化進(jìn)程。三是要抓書記隊(duì)伍?！皟尚隆苯M織黨組織要“有為有位”，得到企業(yè)、黨員、員工的認(rèn)同，黨組織書記是關(guān)鍵，為此，在黨支部書記選任工作中，要注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營會管理、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨組織書記?！皟尚隆苯M織內(nèi)部暫時沒有合適人選的，要與企業(yè)協(xié)商采取上級黨組織推薦、面向社會招聘等辦法，擇優(yōu)選配合適的黨組織負(fù)責(zé)人。對于