【正文】 計算，應以總收入減去種養(yǎng)加過程的投入費用，才能計算出實際收入。經(jīng)測算，但現(xiàn)在全縣及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本沒有安排工作經(jīng)費，難以保證工作正常運轉(zhuǎn)，嚴重制約了城鄉(xiāng)低保工作質(zhì)量和健康發(fā)展。全縣13個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的民政干部只有56名，他們既要承擔民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設、社會福利和社會事務、區(qū)劃地名、老齡工作等，同時，還要承擔基層黨委、政府交辦的各項整體工作，任務越來越繁重，直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開展。此外，也有個別的基層工作人員還因人情關(guān)系的原因，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，將不屬于低保對象的人確定為低保對象，使一些人鉆空子、占便宜等。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。但實際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計算由于程序復雜、項目繁多、計算繁瑣而難以落實在具體實施中，從而很難把好低保對象入口關(guān)。由于人戶分離，給城市低保工作受理、調(diào)查帶來了很大難度。但在實際操作中仍遇到一些問題。第二篇：關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研文章城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低保”）是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟制度的改革與深化，是國家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。社會各界及各有關(guān)部門通過敬老認親、扶貧認親、聯(lián)絡濟困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。各居住小區(qū)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。基層低保工作編制、機構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。界定保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。通過各種宣傳形式，廣泛宣傳城市居民最低保障制度實施意義、標準和申報程序等。五、幾點思考一要不斷提高思想認識。低保關(guān)系到困難群眾的切身利益，國家財政每年拿出大量資金服務民生，目的是要保障需救助的困難群眾的基本生活。“三清”即清理低保戶死亡人數(shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。三是走村入戶，核查收入。二是嚴格審查，及時調(diào)整。隨著社區(qū)工作的內(nèi)容越來越豐富，凡是上級有的工作，社區(qū)基本都要承擔相應的工作任務，但社區(qū)在辦公設施、人員素質(zhì)、力量配備等方面明顯滯后于發(fā)展的需要，特別是低保救助工作政策性強、涉及面廣、工作量大，直接關(guān)系到困難群眾的切身利益和社會的穩(wěn)定，更需要配備精干的工作人員，做大量細致扎實的工作。而在實際操作中，對社區(qū)居民的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計工作相對滯后，基本沒有全面、準確、完整的數(shù)據(jù)，存在先定補差數(shù)，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在隱性收入難核實，諸如靈活就業(yè)工資、財產(chǎn)性收入、儲蓄存款及利息收入等很難核實，造成社區(qū)工作人員對申請對象的家庭收入難以確定，還有人戶分離現(xiàn)象多等原因，無法準確實施“應退盡退”。存在的問題和不足隨著低保覆蓋面的不斷擴大，保障范圍、低保標準、補差水平的逐步提高，低保工作在實現(xiàn)“應保盡?！钡耐瑫r，“動態(tài)管理”的難度較大，低保救助工作還存在著一些問題和不足。第一篇：低保工作調(diào)研文章關(guān)于低保工作的調(diào)研報告城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎。一是動態(tài)管理難度較大。二是低保救助的宣傳不夠。低保工作人員很難全身心投入低保工作，影響著低保救助工作的質(zhì)量。堅持動態(tài)化管理，實行定期核查。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對已保對象進行規(guī)范管理的重要手段，是對申請人自報情況和提供證明的驗證，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果?！八暮藢崱奔春藢嵉捅艏彝ハ硎苋丝谑欠駵蚀_、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。低保是社會救助體系的主體和最后一道安全防線，城鄉(xiāng)低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要問題。讓低保對象明白最低生活保障金是根據(jù)家庭收入的變化而變化的，收入超過低保線將不再享受低保等主要政策，從思想上糾正部分對象對低保政策的錯誤理解。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎上，結(jié)合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。應該加強人員培訓，提高低保工作水平，建立一支素質(zhì)較高的基層社區(qū)低保工作隊伍是實現(xiàn)低保規(guī)范化管理的重要保證。加強對城鄉(xiāng)低保工作人員的業(yè)務培訓力度，提高低保工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平，加強城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息共享。同時，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時，給予優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。2008年全縣城鎮(zhèn)低保對象70575戶次，115390人次(享受低保人次按月享受計算,每戶、每人每月計算一次)，%，月人均補差158元，；全縣農(nóng)村低保對象5617戶,9543人，占農(nóng)業(yè)人口的2%，年人均補差840元?，F(xiàn)就當前城鄉(xiāng)低保工作存在的問題及對策作一簡要闡述。而且城市低保對象的身份一旦確定，退保很難實施，未享受低保待遇的少數(shù)人也會無理取鬧，攀比、上訪現(xiàn)象增多，城市低保工作進入了“好人難做”、“好事難辦”的怪圈，影響低保工作健康發(fā)展。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。第三，相關(guān)農(nóng)村社保制度未完全普及。因此，農(nóng)村低保對象分散，工作點多面寬，程序規(guī)范細致，任務繁重量大，管理難度增大。（四）專項工作經(jīng)費缺乏。三、對策建議按照“以人為本，為民解困，為民服務”的民政工作理念和建設社會主義和諧社會的總體要求，我認為，當前，城鄉(xiāng)低保工作應著重解決好以下問題：（一）科學測算收入、準確界定農(nóng)村低保對象。（二）建立健全民政工作機構(gòu)，確保人員編制。隨著以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會的歷史進程，有關(guān)改善民生的政策措施也會隨之增多，民政工作任務也會越來越重，因此，建議各級黨委、政府制定出臺相關(guān)文件，統(tǒng)一建立基層民政工作機構(gòu)、編制和人員，特別是健全和完善街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)城鄉(xiāng)低保工作社會救助所（站），真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。要進一步探索適合我縣具體情況的低保監(jiān)管新模式，進一步完善城鄉(xiāng)低保評定、審核機制和動態(tài)管理機制，切實提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要加強有關(guān)部門的密切配合與協(xié)作，注重各項救助制度銜接與配套，完善工作體制和運行機制，全面搭建以城鄉(xiāng)低保為依托的社會救助體系工作平臺。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持 “以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實現(xiàn)了“應保盡?！钡哪繕?，為我縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和諧發(fā)展做出了應有的貢獻。由于部分居民的隱性收入不愿如實反映，也很難估計；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度；個別村組、單位及居委會動態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象；不應該納入低保的納入了低保范圍 ①為減輕企業(yè)負擔，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對困難家庭納入了低保；② 一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保；③ 社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。我縣財政屬吃飯型財政，財政預算在安排人員工資、保證機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)后，已無財力安排其他的項目。目前，保障對象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對國家的低保政策產(chǎn)生消極的負面影響；對《細則》宣傳教育不夠，社會上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔低保人員應盡的義務。二、對低保工作的幾點建議（一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領(lǐng)導。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時停保；（四）是堅持公益性勞動。首先要動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、個體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈和結(jié)對幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；其次大力實施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動能力的低保對象實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財政、民政，勞動保障部門應建立社會保障資金銜接機制，做到密切配合，各司其職，相互支持，共同努力，促使社會保障資金充分合理發(fā)揮作用，針對低保對象生活確實困難的，在配套措施上進一步完善如就醫(yī)，子女上學、住房等困難給予特殊救助，使低保對象徹底改變貧困現(xiàn)狀，這樣，才能使低保管理工作逐步走向法制化，規(guī)范化的軌道，真正體現(xiàn)黨和政府對貧困戶的關(guān)懷；（七）加大低保政策宣傳力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財政困難；二是鼓勵社會組織和單位、個人為保障金提供捐贈、資助，充實最低生活保障金。一、低保工作存在的主要問題隨著低保人數(shù)的增加，工作量相應增大，在低保申報、審批、發(fā)放及日常運作管理過程中，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。最低生活保障線與其他保障線存在脫節(jié)現(xiàn)象。而隨著保障面的加大，地方財政的配套資金缺口連年加大。如向主管部門如實申報家庭收入、主動參加社區(qū)公益性勞動、按照要求提供相關(guān)證明等。社區(qū)成立低保工作審核評議小組。按照《細則》要求定期組織有勞動能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動，提高他們參與社區(qū)建設的積極性，同時明確在享受權(quán)力的同時，必須履行相應義務；（五）建立責任追究制。各社區(qū)居民委員會、村民委員會應設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、低保工作的監(jiān)督電話，將低保申請的條件、申請所需的材料、申請審批的程序廣為宣傳，并經(jīng)常性的發(fā)放宣傳資料、設置咨詢服務點，使低保工作置于陽光下，接受全社會監(jiān)督；（八）加強低保工作隊伍建設，提高低保工作人員的業(yè)務技能和素質(zhì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會、村民委員會的低保工作人員，所面對的對象都是弱勢群體、困難群眾，相應對這些工作人員的工作要求要高，應給予這些工作人員適當?shù)木幹坪瓦m當?shù)难a助，并定期對這些工作人員進行培訓，使他們能時時更新最新政策，按程序辦事。第五篇：低保工作調(diào)研報告低保工作調(diào)研報告低保工作調(diào)研報告1城市居民最低生活保障，是我國目前社會保障體系的最后一道防護網(wǎng)，它充分體現(xiàn)了黨和政府對社會弱勢群體的關(guān)心和照顧。進入城市低保，一個最硬性的指標就是申請對象的家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。有“進”無“出”的現(xiàn)象嚴重。我區(qū)自推行低保政策6年以來，進入低保的人源源不斷，每個月都有一定數(shù)量的新增低保戶，但退出低保的人，除個別退休及死亡的，幾乎沒有其他退出人員，出現(xiàn)了有“進”無“出”的現(xiàn)象。低保工作的程序是：本人申請、社區(qū)居委會入戶調(diào)查、社區(qū)評議、街道入戶調(diào)查并評議、民政部門審核，經(jīng)三審核三公示，從這些程序來看，大多數(shù)工作都落在街道社區(qū)，工作量最多、難度最大的是入戶調(diào)查，由于社區(qū)居委會承擔著大量的行政事務工作，工作人員只有4—5名，街道也只有2名民政助理員，很難抽出充足的時間對申請對象進行入戶調(diào)查，他們往往是走馬觀花似的到對象家中了解些諸如家庭人口、家庭擺設、住房等表面情況，至于家庭收入、健康狀況等進一步的取證，一般是聽之任之，無暇深究，嚴重影響了低保工作質(zhì)量。雖說目前低保工作由社區(qū)街道民政負責，但低保工作的性質(zhì)決定了離不開相關(guān)部門的大力配合，如工商、房管、勞動、醫(yī)院等部門。實施再審核制度：一可以避免有進無出的現(xiàn)象；二可以減輕政府籌資壓力；三可以最大限度地實現(xiàn)公正公開；四可以使有限的低保金真正起到對弱勢群體的救助作用。因此，我認為，在街道設立低保工作站，是規(guī)范低保工作所需。低保工作調(diào)研報告2縣實施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來，有效保障和改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群體基本生活，對緩和社會矛盾起到積極推動作用。農(nóng)村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低?；A上，堅持動態(tài)管理下的相對穩(wěn)定，即一年一調(diào)整，特殊情況可半年一調(diào)整（殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變）。一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來，成為獨居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務，甚至把老人贍養(yǎng)義務推向社會，造成新的困難群體。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力，均導致家庭收入情況摻雜較多水分。低保資金能否保障到位，直接影響到農(nóng)村低保工作的全面開展，低保預算資金落實不及時，是導致低保金發(fā)放難、低保保障標準低、覆蓋面窄的直接原因。就xx縣而言，自治區(qū)認定人數(shù)為5184人，而實際人數(shù)為10184人，從20xx年至今xx縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。農(nóng)村低保主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發(fā)事件造成的生活困難。例如：20xx年出臺的五 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些低保戶通過勤勞經(jīng)營脫離了貧困，越過了低保線，然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。目前，xx縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)有基層民政工作人員21人，農(nóng)村低保對象10184人。三、幾點建議（一）科學測算收入、準確界定低保對象。家庭正常生活支出水平明顯高于當?shù)厝司钏降募彝?，不能享受農(nóng)村低保。一是要積極向上爭取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補助額度。（三）加強部門配合，建立健全配套救助體系。（四）強化動態(tài)管理，確保公平公正。三是要形成長效干預機制，針對一些享受低保人員不配合政府就業(yè)再就業(yè)工作，只在家中等低保情況，建議出臺每年凡3次就業(yè)技能培訓不參加、2次提供就業(yè)機會，有勞動能力不去參加的低保家庭戶，強制取消低保，做到低保絕不養(yǎng)“懶漢”，對越過低保線取