【正文】 力、政策水平需進一步加強，另一方面要增加低保工作人員，配予相應編制。抓好宣傳教育工作，是當前形勢下正確落實低保工作的重要環(huán)節(jié)。申請對象在報送區(qū)民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內(nèi)張榜公布，同時設立舉報箱，公布舉報電話、接受群眾監(jiān)督；二是嚴格堅持街道審制。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會求助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。呈現(xiàn)出人多、面廣、標準低、支出量大是我縣城市低保的特點。二、促進城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問題據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認為應該有以下幾個方面的原因：低保政策中關(guān)于居民收入計算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務保障政策滯后，外出務工又面臨勞動強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。三、創(chuàng)新思維，扎實工作，促進城市低保人口就業(yè)。四、促進城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問題據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認為應該有以下幾個方面的原因：低保政策中關(guān)于居民收入計算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務保障政策滯后，外出務工又面臨勞動強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。五、創(chuàng)新思維，扎實工作，促進城市低保人口就業(yè)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道促進就業(yè)。實施好培訓、輸出、服務、維權(quán)、管理一體化工程，著力提高勞務開發(fā)的質(zhì)量和效益，有效的促進城市低保人口就業(yè)。對已享受城市低保或正在申請城市低保男48歲以下、女38歲以下有就業(yè)能力的人員，必須在本人所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務辦進行求職登記，如果兩次以上不接受公共就業(yè)服務機構(gòu)提供的就業(yè)崗位，可停發(fā)其城市低保金或不受理其城市低保申請。促進城市低保人口就業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要各方面的參與，縣政府可以考慮在適當?shù)臅r候建立促進就業(yè)專項基金，專門用于解決城市低收。加大科學管理城市低保的力度，解決城市低保人口就業(yè)的后顧之憂。在規(guī)劃城市建設、建立和新辦貿(mào)易市場時，可安排不低于20%的攤位，按成本價租售給城市低保對象。對于培訓效果明顯，輸出比例超過95%的要進行獎勵。如民政局沒有促進就業(yè)的工作任務，但承擔了社會保障工作任務?？h內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。如民政局沒有促進就業(yè)的工作任務，但承擔了社會保障工作任務。縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問題對于建設和諧社會、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著重大的意義。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要建立責任追究制，要盡快出臺相應的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。在低保工作中既要堅持原則，實事求是，又要樹立以人為本的思想，區(qū)分不同情況認真對待，做到應保盡保。主要由社區(qū)黨員、居民代表和積極分子組成，由于他們來自于群眾，對社區(qū)居民的家庭情況較了解，能較全面地掌握第一手資料。只要求享受最低保障權(quán)力，而不履行相關(guān)義務，使權(quán)力和義務相互脫節(jié)；二是低保工作條例及《細則》與社會的發(fā)展不相適應。近年來隨著河西開發(fā)的進一步加快，大批失地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，僅所街、向陽兩個村自92年至目前共有890戶，6035人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，他們分別拿了1—4萬元不等的勞力托帶費，其中有不少人已步入老年，有相當一部分人一無工作、二無技能，更無退休金。以上情況造成了我街道低保人員以每年凈增600多人的速度增長?，F(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實際工作中遇到的困難及對策作簡要的探討。加大監(jiān)管力度，實行責任追究制。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名低保工作人員，其中90%以上是兼職，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配低保工作人員，由社會事務辦負責民政工作的同志一人承辦，這樣就難以確保農(nóng)村低保規(guī)范化操作、動態(tài)管理和低保對象的準確率。而在實際操作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有嚴格執(zhí)行操作程序，如民主評議、張榜公布等環(huán)節(jié)不到位，群眾意見較大。雖然“新農(nóng)合”為五保老人就醫(yī)提供了便利，但仍有很大的局限性。使與會人員明確了目標任務和職責。(二)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀及做法農(nóng)村低保現(xiàn)狀：xx年，全區(qū)共納入農(nóng)村低保15210戶、31281人，%，%。(2)因地制宜，科學謀劃五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。低保工作人員的責任心和業(yè)務素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)鍵，要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風務實、紀律嚴明的農(nóng)村低保工作干部隊伍。三是要形成長效干預機制，針對一些享受低保人員不配合政府就業(yè)再就業(yè)工作，只在家中等低保情況，建議出臺每年凡3次就業(yè)技能培訓不參加、2次提供就業(yè)機會，有勞動能力不去參加的低保家庭戶，強制取消低保，做到低保絕不養(yǎng)“懶漢”，對越過低保線取消難問題，建議12年實行一次低保全面復審、申報制，以便做到公平公正、符合實情的動態(tài)管理。（三）加強部門配合，建立健全配套救助體系。家庭正常生活支出水平明顯高于當?shù)厝司钏降募彝ィ荒芟硎苻r(nóng)村低保。目前，xx縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)有基層民政工作人員21人，農(nóng)村低保對象10184人。例如：20xx年出臺的五就xx縣而言，自治區(qū)認定人數(shù)為5184人，而實際人數(shù)為10184人，從20xx年至今xx縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力，均導致家庭收入情況摻雜較多水分。農(nóng)村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低?；A上，堅持動態(tài)管理下的相對穩(wěn)定，即一年一調(diào)整，特殊情況可半年一調(diào)整（殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變）。因此，我認為，在街道設立低保工作站，是規(guī)范低保工作所需。雖說目前低保工作由社區(qū)街道民政負責，但低保工作的性質(zhì)決定了離不開相關(guān)部門的大力配合，如工商、房管、勞動、醫(yī)院等部門。我區(qū)自推行低保政策6年以來，進入低保的人源源不斷，每個月都有一定數(shù)量的新增低保戶，但退出低保的人，除個別退休及死亡的，幾乎沒有其他退出人員，出現(xiàn)了有“進”無“出”的現(xiàn)象。進入城市低保，一個最硬性的指標就是申請對象的家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。各社區(qū)居民委員會、村民委員會應設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、低保工作的監(jiān)督電話，將低保申請的條件、申請所需的材料、申請審批的程序廣為宣傳，并經(jīng)常性的發(fā)放宣傳資料、設置咨詢服務點，使低保工作置于陽光下，接受全社會監(jiān)督；（八）加強低保工作隊伍建設，提高低保工作人員的業(yè)務技能和素質(zhì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會、村民委員會的低保工作人員，所面對的對象都是弱勢群體、困難群眾，相應對這些工作人員的工作要求要高，應給予這些工作人員適當?shù)木幹坪瓦m當?shù)难a助，并定期對這些工作人員進行培訓，使他們能時時更新最新政策，按程序辦事。社區(qū)成立低保工作審核評議小組。而隨著保障面的加大，地方財政的配套資金缺口連年加大。一、低保工作存在的主要問題隨著低保人數(shù)的增加，工作量相應增大，在低保申報、審批、發(fā)放及日常運作管理過程中，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。首先要動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、個體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈和結(jié)對幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；其次大力實施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動能力的低保對象實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財政、民政，勞動保障部門應建立社會保障資金銜接機制，做到密切配合，各司其職，相互支持，共同努力，促使社會保障資金充分合理發(fā)揮作用，針對低保對象生活確實困難的，在配套措施上進一步完善如就醫(yī)，子女上學、住房等困難給予特殊救助，使低保對象徹底改變貧困現(xiàn)狀，這樣，才能使低保管理工作逐步走向法制化，規(guī)范化的軌道，真正體現(xiàn)黨和政府對貧困戶的關(guān)懷；（七）加大低保政策宣傳力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。二、對低保工作的幾點建議（一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領導。我縣財政屬吃飯型財政，財政預算在安排人員工資、保證機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)后，已無財力安排其他的項目。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持 “以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實現(xiàn)了“應保盡?！钡哪繕耍瑸槲铱h的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和諧發(fā)展做出了應有的貢獻。要進一步探索適合我縣具體情況的低保監(jiān)管新模式，進一步完善城鄉(xiāng)低保評定、審核機制和動態(tài)管理機制，切實提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。（二）建立健全民政工作機構(gòu)，確保人員編制。（四）專項工作經(jīng)費缺乏。第三，相關(guān)農(nóng)村社保制度未完全普及。而且城市低保對象的身份一旦確定，退保很難實施，未享受低保待遇的少數(shù)人也會無理取鬧，攀比、上訪現(xiàn)象增多，城市低保工作進入了“好人難做”、“好事難辦”的怪圈，影響低保工作健康發(fā)展。2008年全縣城鎮(zhèn)低保對象70575戶次，115390人次(享受低保人次按月享受計算,每戶、每人每月計算一次)，%，月人均補差158元，；全縣農(nóng)村低保對象5617戶,9543人，占農(nóng)業(yè)人口的2%，年人均補差840元。加強對城鄉(xiāng)低保工作人員的業(yè)務培訓力度，提高低保工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平，加強城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息共享。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎上，結(jié)合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。低保是社會救助體系的主體和最后一道安全防線，城鄉(xiāng)低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要問題。“四核實”即核實低保戶家庭享受人口是否準確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。堅持動態(tài)化管理，實行定期核查。二是低保救助的宣傳不夠。第一篇：低保工作調(diào)研文章關(guān)于低保工作的調(diào)研報告城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎。而在實際操作中，對社區(qū)居民的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計工作相對滯后，基本沒有全面、準確、完整的數(shù)據(jù)，存在先定補差數(shù)，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在隱性收入難核實，諸如靈活就業(yè)工資、財產(chǎn)性收入、儲蓄存款及利息收入等很難核實，造成社區(qū)工作人員對申請對象的家庭收入難以確定，還有人戶分離現(xiàn)象多等原因，無法準確實施“應退盡退”。二是嚴格審查，及時調(diào)整?！叭濉奔辞謇淼捅羲劳鋈藬?shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。五、幾點思考一要不斷提高思想認識。界定保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。各居住小區(qū)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。第二篇：關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研文章城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低?！保┦巧鐣戎w系的一個重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟制度的改革與深化，是國家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。由于人戶分離，給城市低保工作受理、調(diào)查帶來了很大難度。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。全縣13個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的民政干部只有56名，他們既要承擔民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設、社會福利和社會事務、區(qū)劃地名、老齡工作等，同時，還要承擔基層黨委、政府交辦的各項整體工作，任務越來越繁重，直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開展。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計算，應以總收入減去種養(yǎng)加過程的投入費用，才能計算出實際收入。（四）進一步完善監(jiān)管模式。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。但由于醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險金和最低生活保障金分別屬于勞動和民政兩個政府職能部門管理，在實際操作運行中，缺乏溝通，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用；低保擴面使地方財政的壓力感到吃緊。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應的編制。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會救助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持 “以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實現(xiàn)了“應保盡保”的目標，為我縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和諧發(fā)展做出了應有的貢獻。我縣財政屬吃飯型財政，財政預算在安排人員工資、保證機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)后，已無財力安排其他的項目。二、對低保工作的幾點建議（一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領導。首先要動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、個體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈和結(jié)對幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；其次大力實施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞