【正文】 首先是要開展調(diào)查研究，掌握全縣低保人口的基本情況，尤其要掌握其中勞動(dòng)力的情況，建立制約機(jī)制。加大勞務(wù)開發(fā)力度，拓寬城市低保人口的就業(yè)渠道。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。（五）建立社會(huì)求助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)。（二）加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施正確引導(dǎo)。也有不少家庭將所有的勞力托帶費(fèi)用來(lái)購(gòu)買住房。一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀我街道目前共有11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、2個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)管委會(huì)。三、意見和建議(一)五保供養(yǎng)方面加大財(cái)政投入，切實(shí)解決應(yīng)保未保和五保對(duì)象就醫(yī)難問(wèn)題。如：“新農(nóng)合”要求“先付后償”，用藥目錄的限制，長(zhǎng)期慢性病等等。截止目前，全區(qū)農(nóng)村低保保障總數(shù)為15311戶、31510人，%，%。低保工作調(diào)研報(bào)告3主任、各位副主任，各位委員：根據(jù)常委會(huì)20xx年工作安排，4月份，區(qū)人大常委會(huì)副主任陶建中率內(nèi)司工委對(duì)全區(qū)五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保工作進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度，只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合，才能形成針對(duì)農(nóng)村貧困人多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)?；鶎用裾块T人員編制嚴(yán)重不足，制約工作的規(guī)范開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本安排13名民政干事，并且還不是專業(yè)從事該項(xiàng)工作。如果上級(jí)對(duì)這5000人的低保資金一直沒有補(bǔ)助，縣財(cái)力負(fù)擔(dān)壓力將很沉重，就很難再擴(kuò)面。自20xx年開展農(nóng)村低保工作以來(lái)，全縣農(nóng)牧民收益農(nóng)村低保資金達(dá)到3500萬(wàn)元；對(duì)低保戶各類助學(xué)、建房、節(jié)日慰問(wèn)、大病救助等配套資金達(dá)到1000余萬(wàn)元。我們?cè)拥脚e報(bào)，某某低保戶幾年前就買了貧困房的柴火間，我們到房管部門調(diào)查，卻遭到該部門領(lǐng)導(dǎo)的拒絕，理由是：侵犯隱私權(quán)。作為審核部門的街道居委會(huì)和民政部門，只要申請(qǐng)對(duì)象提供了相關(guān)的收入證明，就可以此作為進(jìn)入低保的依據(jù)。由社區(qū)居民委員會(huì)主任、居民組長(zhǎng)、民警組成，負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)居民進(jìn)行政策宣傳，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)查和初步審核，把好第一關(guān)；然后由社區(qū)黨員、居民代表和積極分子對(duì)這些人員進(jìn)行評(píng)議，由于他們來(lái)自于群眾，對(duì)社區(qū)居民的家庭情況較了解，能較全面地掌握第一手資料，能將這些居民各個(gè)方面收入結(jié)合起來(lái)評(píng)定，結(jié)果比較公正，以把好審批關(guān)；（二）嚴(yán)格堅(jiān)持審前、審后公示制。主要表現(xiàn)在：保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)核定需待規(guī)范。社區(qū)成立低保工作審核評(píng)議小組。一、低保工作存在的主要問(wèn)題隨著低保人數(shù)的增加，工作量相應(yīng)增大，在低保申報(bào)、審批、發(fā)放及日常運(yùn)作管理過(guò)程中，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。目前、縣民政局低保科也只有編制2人，實(shí)際安排3人。特別是由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全普及，那些喪失勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人口其生活、就醫(yī)、子女求學(xué)等方面的困難加大。通過(guò)多年努力，我縣按照科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，確保城鄉(xiāng)貧困人口共享改革發(fā)展成果的總體要求，逐步完善了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。對(duì)低保邊緣家庭進(jìn)行臨時(shí)救助，對(duì)于支出大于收入的困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，以幫助其度過(guò)難關(guān)。核查低保對(duì)象家庭收入情況時(shí)，對(duì)符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的清出，需調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，對(duì)家庭困難符合低保條件的及時(shí)納入保障。在調(diào)查中，社區(qū)居民普遍認(rèn)為，由于缺乏對(duì)低保救助工作的廣泛宣傳，致使人們的認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄，帶來(lái)全社會(huì)共同參與這項(xiàng)事業(yè)的熱情不高漲，個(gè)別符合低保救助政策覆蓋的家庭和人員還沒有納入保障范圍，而部分人認(rèn)為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，給低保救助工作帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)的困難。要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，必需把符合條件的對(duì)象全部納入進(jìn)來(lái)，把不符合條件的對(duì)象及時(shí)清退出去?！皟刹椤奔春瞬榈捅粼敿?xì)住址和家庭基本情況。低保對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。就業(yè)增加收入是低保對(duì)象整體生活得以保障的根本途徑，因此，應(yīng)不斷完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，特別是應(yīng)研究解決有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自食其力的辦法，采取有效措施擴(kuò)大就業(yè)門路，促進(jìn)低保對(duì)象盡快就業(yè)，通過(guò)提高免費(fèi)培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)愿望的人員就業(yè)務(wù)工；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強(qiáng)低保對(duì)象的自身“造血”技能，實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富。第二，收入的不穩(wěn)定性。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入類別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等），根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。第三篇：低保工作調(diào)研報(bào)告低保工作調(diào)研報(bào)告憑祥市民政局副局長(zhǎng) 夏子威 城市居民最低生活保障工作是黨和政府為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和居民中生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)厝司Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)人員辦的一件大事、實(shí)事、好事，是一件得民心工程。只要求享受最低保障權(quán)力，而不履行相關(guān)義務(wù)，使權(quán)力和義務(wù)相互脫節(jié)；政策法規(guī)相對(duì)滯后，低保工作條例和實(shí)施細(xì)則中明確了被保障人的權(quán)力和義務(wù)，但對(duì)違反《細(xì)則》的人員實(shí)施處罰，追究法律責(zé)任適用法律規(guī)定不明，重保障、軟處罰；低保工作人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應(yīng)的編制。但在具體操作中還存在些亟待解決的問(wèn)題，本文就當(dāng)前城市低保工作中存在的問(wèn)題談些粗淺的看法。部門的不配合使低保工作時(shí)時(shí)斷路。一、工作現(xiàn)狀在農(nóng)村低保制度實(shí)施過(guò)程中，凡是持有xx縣常住農(nóng)業(yè)戶口的，屬xx縣認(rèn)定的特困戶（年人均收入在670元以下）和貧困戶（年人均收入在670元 1067元）均納入保障范疇。特別是后續(xù)資金的不確定性，嚴(yán)重影響了應(yīng)保盡保、新增人員問(wèn)題的解決，普遍存在有多少錢做多少事的問(wèn)題。農(nóng)村低保擴(kuò)面后，邊緣戶對(duì)象難以確定，且這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會(huì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致深度貧困，這種現(xiàn)象應(yīng)不應(yīng)該納入低保也亟待考慮。三是積極探索其他籌資渠道，在社會(huì)上開展社會(huì)公益捐贈(zèng)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)慈善組織、團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會(huì)資金。要適應(yīng)低保工作量大、責(zé)任重的需要，及時(shí)選配政策性、原則性、責(zé)任心強(qiáng)，專業(yè)水平高的干部具體負(fù)責(zé)低保工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重視民政辦公室建設(shè)，配足配強(qiáng)工作人員，解決有人辦事問(wèn)題。三是落實(shí)了敬老院的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。按照我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，—，隨著消費(fèi)水平的不斷提高，五保老人的基本生活難以得到保障。查實(shí)后，責(zé)任人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點(diǎn)。三、當(dāng)前低保工作中的難點(diǎn)問(wèn)題自全市實(shí)施最低生活保障制度以來(lái)，保障金標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)初的xx年人，按照《細(xì)則》規(guī)定，子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算為其收入，但申請(qǐng)人往往以子女無(wú)經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口，使低保工作人員難以準(zhǔn)確地測(cè)算其家庭總收入；二是情況調(diào)查難。區(qū)、街主管部門要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制；二是社區(qū)成立低保工作審核小組。按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問(wèn)題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無(wú)肉，棄之有味。嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)補(bǔ)貼，要將培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤、與輸出比例掛鉤。從而實(shí)現(xiàn)城市低保對(duì)象出得去、穩(wěn)得住，實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)的良性循環(huán)，用不斷有人成功的實(shí)例教育和引導(dǎo)低保人口自力更生、自強(qiáng)自立。對(duì)積極參加就業(yè)培訓(xùn)并積極就業(yè)的可適當(dāng)放寬低保政策，讓低保成為其就業(yè)和發(fā)展的有力保障，對(duì)月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延續(xù)6個(gè)月，對(duì)月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇減半發(fā)放6個(gè)月。充分利用稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是商貿(mào)、服務(wù)型、加工型企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位，廣泛吸納城市低保人口就業(yè)。另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。按照全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓(xùn)，人希望接受電子裝配培訓(xùn)，人希望接受車、焊鉗工培訓(xùn)，人希望接受計(jì)算機(jī)操作與維修培訓(xùn)，人希望接受物業(yè)管理培訓(xùn)，人希望接受餐飲服務(wù)培訓(xùn)，另外還有人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒有說(shuō)明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。低保工作調(diào)研報(bào)告5城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入來(lái)源，極度貧困；二是家庭無(wú)主要?jiǎng)趧?dòng)力，低收入，高支出；三是家庭有勞動(dòng)力，但是無(wú)就業(yè)渠道，也沒有自謀職業(yè)。組織街道、社區(qū)低保工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《細(xì)則》掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，不僅要全面了解和掌握《細(xì)則》，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用細(xì)則解答群眾的咨詢和疑問(wèn)；另一方面，要向群眾大力宣傳低保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)騙保人員由民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的低保金，情節(jié)惡劣的處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。兩次區(qū)劃，分別將鷺鳴苑、鳳鳴苑、銀輪花園、興隆新寓和向陽(yáng)村劃歸我街道管轄，上述地區(qū)的低保戶轉(zhuǎn)入我街道；二是外區(qū)轉(zhuǎn)入。逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每張床位僅8400元，由于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在較多隱蔽工程，如圍墻、廁所、院內(nèi)道路、綠化等等，導(dǎo)致資金缺口較大。民政部門為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村委會(huì)購(gòu)買了“農(nóng)村最低生活保障工作讀本”，并印制了五萬(wàn)份相關(guān)政策解答分發(fā)到群眾手里。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院27所，其中創(chuàng)文明窗口單位3所，省一級(jí)敬老院6所。（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保公平公正。三、幾點(diǎn)建議（一）科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。農(nóng)村低保主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對(duì)象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來(lái)，成為獨(dú)居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務(wù)，甚至把老人贍養(yǎng)義務(wù)推向社會(huì)，造成新的困難群體。實(shí)施再審核制度：一可以避免有進(jìn)無(wú)出的現(xiàn)象；二可以減輕政府籌資壓力；三可以最大限度地實(shí)現(xiàn)公正公開；四可以使有限的低保金真正起到對(duì)弱勢(shì)群體的救助作用。有“進(jìn)”無(wú)“出”的現(xiàn)象嚴(yán)重。按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)；（五）建立責(zé)任追究制。最低生活保障線與其他保障線存在脫節(jié)現(xiàn)象。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保；（四）是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)。由于部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映，也很難估計(jì)；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時(shí)一個(gè)月掙的錢超過(guò)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來(lái)了很大的難度；個(gè)別村組、單位及居委會(huì)動(dòng)態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機(jī)制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象；不應(yīng)該納入低保的納入了低保范圍 ①為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對(duì)困難家庭納入了低保；② 一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長(zhǎng)期待業(yè)在家，無(wú)法實(shí)行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保；③ 社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。隨著以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，有關(guān)改善民生的政策措施也會(huì)隨之增多，民政工作任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重，因此，建議各級(jí)黨委、政府制定出臺(tái)相關(guān)文件，統(tǒng)一建立基層民政工作機(jī)構(gòu)、編制和人員，特別是健全和完善街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)城鄉(xiāng)低保工作社會(huì)救助所（站），真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。因此，農(nóng)村低保對(duì)象分散，工作點(diǎn)多面寬，程序規(guī)范細(xì)致，任務(wù)繁重量大，管理難度增大?，F(xiàn)就當(dāng)前城鄉(xiāng)低保工作存在的問(wèn)題及對(duì)策作一簡(jiǎn)要闡述。應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作水平，建立一支素質(zhì)較高的基層社區(qū)低保工作隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)低保規(guī)范化管理的重要保證。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅(jiān)持公開、公示的原則。低保工作人員很難全身心投入低保工作，影響著低保救助工作的質(zhì)量。存在的問(wèn)題和不足隨著低保覆蓋面的不斷擴(kuò)大，保障范圍、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平的逐步提高，低保工作在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡耐瑫r(shí)，“動(dòng)態(tài)管理”的難度較大，低保救助工作還存在著一些問(wèn)題和不足。三是走村入戶，核查收入。通過(guò)各種宣傳形式，廣泛宣傳城市居民最低保障制度實(shí)施意義、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序等。社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過(guò)敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。但實(shí)際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計(jì)算由于程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，從而很難把好低保對(duì)象入口關(guān)。經(jīng)測(cè)算，但現(xiàn)在全縣及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本沒有安排工作經(jīng)費(fèi)，難以保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)低保工作質(zhì)量和健康發(fā)展。要做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作真正成為保障困難群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。雖然上級(jí)補(bǔ)助低保占到了54%，但仍存在17萬(wàn)元的低保資金發(fā)放缺口；