【正文】 實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)上下聯(lián)動、干群和諧，形成了創(chuàng)建合力，確保整體推進(jìn)。我區(qū)始終把相信群眾、依靠群眾、為了群眾作為新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點；始終把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本動力。要選擇部分具有代表性的村先行試點，并根據(jù)各試點村的實際，因地制宜，一村一策，提出相應(yīng)的目標(biāo)要求、工作重點和落實措施，不能脫離實際，盲目照搬，切忌一刀切、齊步走。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，將全區(qū)整體分為近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，近郊區(qū)納入城市建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)；遠(yuǎn)郊區(qū)堅持 “舊村改造、適當(dāng)拆遷”的原則，根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分步推進(jìn)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前全區(qū)65%以上的農(nóng)戶住上了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，每年建成800—1000套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，預(yù)計未來3年內(nèi)，我區(qū)95%以上的農(nóng)戶可以住上配套完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)15家，帶動農(nóng)戶7000多戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的60％左右；共建成各類農(nóng)貿(mào)市場12處，總面積達(dá)21萬平方米，年成交額1億元以上；組建各類專業(yè)服務(wù)組織14個，20萬元以上農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶達(dá)到41戶，常年從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的專業(yè)人員1100多人，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此，開展新農(nóng)村建設(shè)必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段性特征，統(tǒng)籌處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的方向健康有序推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把服務(wù)城市和富裕農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來，立足城郊優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)，依靠工業(yè)提高農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)以工促農(nóng)；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與文明家園建設(shè)通盤考慮，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，做到以城帶鄉(xiāng)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，把完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能與優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整體謀劃，堅持項目統(tǒng)籌，建設(shè)同步，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過三年來的實踐，我們深刻認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)能否取得預(yù)期效果，取決于多種因素，現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須牢牢把握好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好四個重大關(guān)系。地處河西走廊東部，祁連山脈北麓，阿拉善臺地南緣，轄2鎮(zhèn)，27 個行政村，164 個村民小組。全區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力30796人。（一）必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到79％，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力大大增強(qiáng)。（二）必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)，處理好中心任務(wù)和全面發(fā)展的關(guān)系。在新農(nóng)民培訓(xùn)塑造上，分層次對鎮(zhèn)村干部、存量農(nóng)民和增量農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村新環(huán)境建設(shè)上，堅持大環(huán)境（水電路）治理與小環(huán)境（村容村貌）優(yōu)化結(jié)合，改善農(nóng)村面貌與提高農(nóng)民生活質(zhì)量結(jié)合，做到系統(tǒng)規(guī)劃，配套建設(shè)，務(wù)求實效。（三）必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，處理好典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。在村民住宅上，充分尊重群眾意愿，宜樓則樓，宜平則平。例如，對條件較好的地區(qū)，應(yīng)該向全國、全省的先進(jìn)看齊，快馬加鞭，爭一流，當(dāng)樣板，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點村，可以先從有條件辦的事做起，腳踏實地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后5次組織鎮(zhèn)村干部和群眾代表外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，統(tǒng)一思想，形成共識，激發(fā)群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，政府不能大包大攬，不能強(qiáng)求一律，更不能以此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；必須將新農(nóng)村建設(shè)與進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。三是抓品牌化營銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細(xì)節(jié)規(guī)劃也配套到位。政府在規(guī)劃設(shè)計、用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進(jìn)開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動力3000多人。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機(jī)制。新的一年，新的起點?！薄敖⒁怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農(nóng)村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，就是要借助城市的力量帶動農(nóng)村的發(fā)展。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟(jì)一體化——發(fā)展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農(nóng)村地區(qū)提供均等化的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)水平的差距。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農(nóng)村的傾斜力度，加快全縣新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。第三，“三個集中”謀求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農(nóng)村論農(nóng)村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構(gòu)建新型戶籍改革模式。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓(xùn)為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，減少失業(yè)。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。城市服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術(shù)門檻和投資門檻，但由于其不可運(yùn)輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。五、推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農(nóng)村。二要不斷豐富農(nóng)村優(yōu)惠政策的內(nèi)容，加大經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設(shè)，將均等化的公共服務(wù)建設(shè)作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農(nóng)村公共體系：（二）逐步構(gòu)建規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，保障鄉(xiāng)村地區(qū)均等化的公共服務(wù)。消除城鄉(xiāng)差距，建設(shè)新農(nóng)村，是一項龐大的工程，其主體是農(nóng)村，但更需要借助城市的優(yōu)勢資源和經(jīng)濟(jì)力量，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)求是》 2009年 2009年第23期作者：陳宗興建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的中心。城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。要對農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化管理，注重提質(zhì)降耗，講求成本核算，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的基礎(chǔ)和保障，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深入實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；要通過多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技示范輻射作用，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，必須改變農(nóng)