【正文】 下鄉(xiāng)活動(dòng)；通過“一對一幫扶”活動(dòng)，全縣黨員干部紛紛上戶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧；通過“示范組”、“示范戶”評比活動(dòng)，黨員骨干帶頭籌資籌勞，農(nóng)民積極自主建設(shè)；通過“雙贏式”建設(shè)模式，激活民間資本，創(chuàng)業(yè)成功人士紛紛投資興業(yè)，支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。為了有力、有效、有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我縣出臺了一系列激勵(lì)政策。采用“一線工作法”，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對此，我們只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，才能有力、有序、有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。硬化所有的示范村通村公路，修好通組公路路基，解決“行路難”問題；鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，實(shí)行大病救助，解決“就醫(yī)難”問題；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施助學(xué)工程，解決“上學(xué)難”問題；對受訓(xùn)農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，并安置就業(yè)，解決“就業(yè)難”問題；二是搞好扶貧幫困。二是抓骨干培訓(xùn)，以村為單位，由縣新農(nóng)村辦組織黨員骨干在本村培訓(xùn)，到縣內(nèi)典型村參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)熱情。四是設(shè)立財(cái)政償債基金，健全縣鄉(xiāng)償債機(jī)制，落實(shí)化解村級債務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村消赤減債工作。突出推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。今年除上級投入外，縣政府投資300萬元，對通過培訓(xùn)并已安置就業(yè)的農(nóng)民工每人補(bǔ)助500元，屬特困家庭的每人補(bǔ)助1000元，計(jì)劃年內(nèi)培訓(xùn)6000人，安置5000人。二是從基礎(chǔ)入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)政投資100萬元，重點(diǎn)扶持縣級農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。只有各級黨委、政府高度重視，掌握科學(xué)工作方法，突出工作重點(diǎn)，才能真正推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第一個(gè)層面是今年啟動(dòng)20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，主要在交通干線、城鎮(zhèn)周圍、旅游景點(diǎn)周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方布點(diǎn)；第二個(gè)層面是搞好30個(gè)整治村，主要以偏遠(yuǎn)落后的村為重點(diǎn)。二是確立“六新”的建設(shè)目標(biāo)。實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，首先必須要有科學(xué)的工作思路。第一篇：科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當(dāng)前建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的重要使命。針對當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有待改善，農(nóng)民文化技能素質(zhì)較低等新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體，因地制宜與典型示范，富民惠民與穩(wěn)步推進(jìn)的原則，制定了《望城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》，提出了全面科學(xué)的建設(shè)思路。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗塑造新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，村級班子煥發(fā)新活力，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制。四是確定了示范村“三整三改一分離”（整修村組公路、整治生態(tài)環(huán)境、整治村容村貌，改電、改水、改廁，人畜分離）和整治村“四清四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清污水，改水、改廁、改灶、改豬圈）的建設(shè)內(nèi)容。突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖15萬畝，擴(kuò)張板塊規(guī)模，做活百里水產(chǎn)走廊文章；將分散的農(nóng)家樂升級為具有水鄉(xiāng)文化的觀光旅游線路，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入過億元，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)品牌。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)民最關(guān)心，要求最迫切，受益最直接，花錢最少、見效最快的事情做起，從農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件最成熟的村子抓起，以水、電、路、廣播電視、通訊建設(shè)為突破口，政府每年每村安排20萬元辦點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，采用村民理事會管理與農(nóng)民自主建設(shè)的模式，用五年時(shí)間基本達(dá)標(biāo)。二是創(chuàng)新辦學(xué)模式，暢通輸出渠道。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所職能，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所改革試點(diǎn)工作，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，精減人員編制。突出培育和造就新型農(nóng)民。三是抓農(nóng)民培訓(xùn)，由縣新農(nóng)村辦牽頭，縣農(nóng)科教辦組織有關(guān)單位骨干下村，舉行新農(nóng)村知識講座、法律知識宣講、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！拔灞！崩先思泄B(yǎng)，5的農(nóng)村人口進(jìn)低保，“一對一幫扶”工程，確保農(nóng)村貧困家庭的生產(chǎn)生活；三是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，積極化解各種矛盾糾紛，確保農(nóng)民安居樂業(yè)，共享改革開放成果。創(chuàng)新投入機(jī)制。一是“書記工程”制度，縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)；二是“三級聯(lián)點(diǎn)”制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，縣直單位辦點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)；三是“第一書記”制度，從機(jī)關(guān)選派20個(gè)優(yōu)秀青年干部到示范村任第一書記，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力；四是“一對一幫扶”制度，全縣副科以上干部均聯(lián)系一個(gè)貧困戶，實(shí)行一對一幫扶；五是成立“新農(nóng)村辦”，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作聯(lián)系協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促?？h委、政府制定了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)若干意見》，《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助辦法》與《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相應(yīng)制定了有關(guān)《實(shí)施辦法》，特別是7個(gè)都市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)示范村力度更大。形成了能人興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民建家園、干部搞服務(wù)的良好氛圍。哪村農(nóng)戶熱情高，自主建設(shè)好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作基礎(chǔ)好，并完善了申報(bào)手續(xù)，哪村就進(jìn)入20個(gè)示范村行列。三是嚴(yán)把出口關(guān)。一、科學(xué)謀劃，確立新思路隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，任何組織和群體要有效地進(jìn)行活動(dòng)，順利地實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，就必須實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。第一步：2006年至2008年抓試點(diǎn)、闖路子，2009年至2010年建機(jī)制、促發(fā)展；第二步：再用5年時(shí)間抓完善、上水平，到2015年把全縣農(nóng)村基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、文明秀美、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村，做到一年啟動(dòng)，三年突破，五年變樣，十年巨變。三是開展兩個(gè)不同層面的示范。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，既是一項(xiàng)利民富民的民心工程，也是一項(xiàng)密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程。每年力爭引進(jìn)過千萬元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10個(gè)，過億元的2個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌10個(gè)。發(fā)展大戶養(yǎng)殖，擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，年生豬出欄達(dá)120萬頭；發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻種植20萬畝，實(shí)現(xiàn)“國家級優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基礎(chǔ)縣”目標(biāo)；發(fā)展千畝以上連片蔬菜種植基地10個(gè)，萬畝蔬菜種植板塊2個(gè)，打造無公害放心菜品牌。精心打造具有山水特色，生態(tài)優(yōu)美的山丘型自然村落；水鄉(xiāng)文化，田園風(fēng)光的平湖型農(nóng)民新村；文明秀美、和諧發(fā)展的社區(qū)型居民小區(qū)。一是加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。形成農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、跟蹤服務(wù)一條龍的長效機(jī)制。三是建立土地流轉(zhuǎn)中心，繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，挖掘土地潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。一方面，組織示范村支部書記到市里培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓視野、長見識，當(dāng)好火車頭；另一方面，組織第一書記、書記到縣里培訓(xùn)，到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，取人之長，學(xué)第三篇：扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價(jià)格因素帶來的，明年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收的難度很大。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個(gè)方面的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以規(guī)劃為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn)。因此，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的規(guī)劃理念，規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)的規(guī)劃和建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民享受同等便利的生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就農(nóng)村論農(nóng)村建設(shè)，更不能就某一區(qū)域的農(nóng)村論農(nóng)村建設(shè)，需要放在更寬廣的區(qū)域統(tǒng)籌考慮。在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化過程中，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的分布和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會相對均衡發(fā)展，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)建立在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。我國生態(tài)環(huán)境功能區(qū)絕大多數(shù)位于農(nóng)村，要加大轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶持的力度，切實(shí)保護(hù)寶貴的自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村。二是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要，專門編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。（二）加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)和可行措施各地在專項(xiàng)規(guī)劃層面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)也有兩種選擇：一是按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。專項(xiàng)規(guī)劃將成為政府安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。最后要根據(jù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，編好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。村莊整治重點(diǎn)要抓好“五改”（改道、改水、改房、改廁、改灶）以及鎮(zhèn)村垃圾處理、文化、衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)。（二）實(shí)行規(guī)劃立項(xiàng)制度在做好規(guī)劃前期工作的基礎(chǔ)上，規(guī)劃編制部門應(yīng)向本級政府申請規(guī)劃立項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行規(guī)劃文本的起草工作。涉及到農(nóng)民群眾切身利益的規(guī)劃，可通過新聞媒體或召開村民代表大會等形式征求廣大農(nóng)民群眾的意見。減少由市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政府履行公共職