7扎實穩(wěn)妥推進建設社會主義新農(nóng)村-wenkub
2024-09-23 00 本頁面
【正文】 二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設 按照科學發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應能力后，必須帶動和支持農(nóng)村發(fā)展。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央 第 3 頁 共 13 頁 關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。 其次，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。我們黨歷來高度重視 “ 三農(nóng) ” 問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上先后進行過兩次重大調(diào)整。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” ，這短短的個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農(nóng)村形態(tài)。它充分說明，建設社會主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關系，既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過美元，城鎮(zhèn)化水平已達到％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。 第三，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決 “ 三農(nóng) ” 問題的新思路、新舉措，是關于 “ 三農(nóng) ” 理論的重大創(chuàng)新。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。目前農(nóng)民的資本積累還沒有完成，單純依靠農(nóng)村自 身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。在當前城市化進程不斷加快，城市輻射帶動效應越來越明顯的形勢下，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟，已經(jīng)成為推進城市化進程、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實選擇。第二，這是增加農(nóng)民收入的迫切需要。 ⒉ 著力做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。它是個體農(nóng)戶自然組合的群體，對外是整體形象，對內(nèi)是分點經(jīng)營。三要突出抓好以食品加工為主的農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)。四要突出搞活以農(nóng)貿(mào)市場為重點的農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)。 ⒊ 認真規(guī)范農(nóng)民合作組織。 ⒋ 切實做好勞動培訓工作。把培訓農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。 （二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。要按照十六 第 7 頁 共 13 頁 屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。 “ 三個符合 ” ，即符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉(xiāng)村債務，不增加農(nóng)民負擔；符合群眾的愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，適應農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。一是要切實加強規(guī)劃管理。三是抓好配套服務。通過報
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