【正文】 金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕177號(hào)）要求，為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)綜改資金）管理，提高資金使用效率，制定本辦法。第十八條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革有關(guān)部門及其工作人 員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。省財(cái)政廳根據(jù)各地自評(píng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查考評(píng)，考評(píng)辦法由省財(cái)政廳另行制訂。第十三條農(nóng)綜改資金的使用、管理由市州及縣市區(qū)財(cái)政 部門具體負(fù)責(zé)。第九條 市州及縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年 度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況安排本級(jí)資金，與上級(jí)下達(dá)的農(nóng)綜改資金統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。國(guó)家直接投入的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥付時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。不得用于人員工資、樓堂館所建設(shè)等與農(nóng)村綜合改革工作不相關(guān)的支出。第二條 本辦法所稱農(nóng)綜改資金是指中央和省財(cái)政安排 用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。第三條 我省農(nóng)村綜合改革工作由省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，具 體工作由市州、縣市區(qū)開展，支出責(zé)任主要在市州、縣市區(qū)，省財(cái)政結(jié)合工作需要和財(cái)力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金不屬于本辦法所指的農(nóng)綜改資金，其分配、使用和管理執(zhí)行《湖南省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障資金管理辦法》。第八條 省財(cái)政按照農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)、國(guó)土面積、財(cái) 政困難程度、重點(diǎn)改革任務(wù)、考評(píng)結(jié)果等因素分配農(nóng)綜改資金，原則上，省級(jí)資金在預(yù)算批準(zhǔn)后30日內(nèi)下達(dá)，中央資金在收到文件后30日內(nèi)下達(dá)。第十條 市州及縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施中期財(cái)政 規(guī)劃要求，編制農(nóng)綜改資金使用三年規(guī)劃，提出明確的任務(wù)目標(biāo)，提高資金使用效益。市州及縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的管理，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，并加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，利用信息化手段提高工作效率。第十六條省財(cái)政廳將采取適當(dāng)方式通報(bào)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，并作為資金分配的重要因素。農(nóng)綜改資金使用管理中有關(guān)單位及個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財(cái)政違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。第二條本辦法所稱農(nóng)綜改資金是指中央、市級(jí)財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。不得用于人員工資、樓堂館所建設(shè)等與農(nóng)村綜合改革工作不相關(guān)的支出。第八條市財(cái)政部門按照農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)、財(cái)政困難程度、重點(diǎn)改革任務(wù)、考評(píng)結(jié)果、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等因素分配各區(qū)農(nóng)綜改資金。第十一條各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃要求，編制農(nóng)綜改資金使用三年滾動(dòng)規(guī)劃，提出明確的任務(wù)目標(biāo)，提高資金使用效益。區(qū)財(cái)政部門要將當(dāng)年收到的上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和本級(jí)財(cái)政配套資金安排情況以及建設(shè)項(xiàng)目資金批復(fù)計(jì)劃在本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。第十五條加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。第十八條本辦法自2017年1月1 日起施行，有效期5年。第二條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金主要包括：固定性轉(zhuǎn)移支付、過渡性轉(zhuǎn)移支付、政策性轉(zhuǎn)移支付（國(guó)家對(duì)稅費(fèi)改革后新出臺(tái)的影響地方財(cái)力減收的政策給予的必要補(bǔ)助）、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付（國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員分流、轉(zhuǎn)變政府職能等綜合配套改革成績(jī)顯著的縣、市、區(qū)給予的補(bǔ)助）和地方配套轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力結(jié)構(gòu)和財(cái)政困難程度，合理確定對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的糧棉主產(chǎn)區(qū)給予適當(dāng)照顧。各地安排的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要與農(nóng)業(yè)稅附加合并使用，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)后，可用于償還村級(jí)債務(wù)和公益建設(shè)支出；（三）取消農(nóng)村教育集資后農(nóng)村中小學(xué)危房改造支出；（四）彌補(bǔ)因屠宰稅取消、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調(diào)整減收形成的財(cái)力缺口。第八條 農(nóng)村稅費(fèi)改革激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)變政府職能等綜合配套改革成績(jī)顯著的縣（市、區(qū)）?？h（市、區(qū)）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例，不得低于固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員、退伍軍人優(yōu)待兩項(xiàng)。（四）五保戶補(bǔ)助支出。第十一條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算?？h、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求，改革資金支付方式，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)，確保轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額落實(shí)到項(xiàng)目或人頭。（一）截留、滯撥轉(zhuǎn)移支付資金的。（五）用轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅款，造成鄉(xiāng)村兩極組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的?？h（市、區(qū)）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例，不得低于固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和