【正文】 間的信息溝通機制，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管。暫不開發(fā)利用或不具備治理修復(fù)條件的，由區(qū)政府責成相關(guān)部門或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展必要的土壤環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，土地使用權(quán)人或管理人要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。清單信息納入全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，作為土地規(guī)劃利用的重要依據(jù)。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負責組織開展調(diào)查評估。（房山規(guī)劃分局、房山國土分局牽頭，區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）— 10 — 。事件責任方不能及時有效采取處臵措施的，由區(qū)環(huán)保部門組織代行處臵，并向事件責任方追繳處臵費用。明確本區(qū)重點監(jiān)管的重金屬排放企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)每兩年開展1次強制性清潔生產(chǎn)審核，并強化重金屬污染全過程控制。評估結(jié)果和防治措施及時報市、區(qū)環(huán)保部門。全面排查煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物堆存場所，對可能存在土壤污染風險的，制定整治方案并組織實施。到2020年，在2015年基礎(chǔ)上再完成27個建制村的環(huán)境綜合整治。2017年底前，區(qū)級及以上垃圾填埋場全部完成防滲處理工程和垃圾滲濾液處理能力建設(shè)，確保滲濾液達標排放；全面整治非正規(guī)垃圾填埋場。嚴格管理再生水灌溉，建立再生水灌溉水質(zhì)、土壤土質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測與評價機制。嚴格落實已劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2020年底前禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場要實施雨污分流，并全部配備糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷合作總社等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理。全面推廣科學施肥技術(shù)，引導農(nóng)民施用配方肥、緩釋肥、有機肥，加快實現(xiàn)水肥一體化利用。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。（區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局牽頭，房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強企業(yè)拆除活動污染防治監(jiān)管。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，房山公安分局、區(qū)市政市容委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。嚴格控制未利用地— 5 — 開發(fā)利用，原則上作為生態(tài)涵養(yǎng)用地。2017年底前，配合市級部門制定區(qū)級及以上集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治工作方案。2017年底前，配合市級部門實施區(qū)級及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測方案，配合開展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況及變化趨勢評估?？茖W布局生活垃圾處理、危險廢物處臵、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、— 3 — 區(qū)財政局、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、園林綠化等部門結(jié)合各自職責，建立健全專業(yè)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展相關(guān)行業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測。配合建設(shè)本區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，配合市級部門重點查明本區(qū)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控；受污染耕地安全利用率達到95%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到95%以上。第一篇：房山區(qū)土壤污染防治工作方案房山區(qū)土壤污染防治工作方案為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)?2016?31號）和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市土壤污染防治工作方案的通知》（京政發(fā)?2016?63號）精神，全面掌握土壤環(huán)境狀況，加強土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本工作方案。（房山國土分局、房山規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)住建委、區(qū)市政市容委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科委、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）二、防治任務(wù)（一）開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。2020年底前，配合市級部門完成本區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估，掌握污染地塊分布及環(huán)境風險情況。2017年底前，配合完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)臵，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果，按照國家和市政府統(tǒng)一要求和部署，定期公布本區(qū)土壤環(huán)境狀況信息。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目布局的論證和審批管理，嚴禁在居民區(qū)、學校、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)和區(qū)級及以上集中式飲用水水源地等周邊新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風險的工業(yè)企業(yè)。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。根據(jù)本區(qū)實際情況，制定集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測方案并組織實施。根據(jù)本區(qū)實際情況，制定集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治工作方案，進一步優(yōu)化水源地農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，減少農(nóng)藥化肥施用量，防止土壤環(huán)境污染。未利用地確需開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估，不符合相應(yīng)標準的，不得開發(fā)利用；可以開發(fā)利用的，應(yīng)采取防治措施。2017年底前，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，確定并公布本區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有重金屬、病原體、放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)排放的和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有危險廢物貯存、處臵等潛在污染土壤行為的企業(yè)，全部納入重點監(jiān)管名單，并實行動態(tài)更新。石油加工、化工、電鍍、制藥、汽車制造、交通運輸設(shè)備制造、危險化學品貯存等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，應(yīng)按國家有關(guān)企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定，制定殘留化學品、物料等清理和安全處臵方案，報區(qū)經(jīng)信、環(huán)保、安全監(jiān)管部門備案，防范拆除活動污染土壤。切實開展農(nóng)藥、化肥、有機肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。自2017年起，在蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)開展試點并逐步推廣。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。組織開展歷史污灌區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，對因歷史上曾使用污水灌溉或長期使用再生水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。集中收集家用廢舊電池，送有資質(zhì)單位處臵。（區(qū)市政市容委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)新農(nóng)村辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）防止污泥污染土壤。（區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局、房山國土分局、房山規(guī)劃分局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強危險廢物環(huán)境風險防控。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。本區(qū)重點行業(yè)重點重金屬排放量下降比例達到本市要求。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（三）強化建設(shè)用地環(huán)境風險管控。自2017年起，對關(guān)停企業(yè)原址用地，環(huán)保部門根據(jù)其停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立疑似污染地塊檔案，作為地塊環(huán)境風險管控的重要依據(jù)。調(diào)查評估結(jié)果報市環(huán)保、規(guī)劃和國土資源管理部門備案。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局牽頭，區(qū)住建委等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。（房山規(guī)劃分局、房山國土分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建委等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。（房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住建委等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)輕度和中度污染耕地的，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制定實施安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重度污染耕地的，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。特別是對重度污染耕地，積極開展耕地休耕輪作試點，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策扶持力度。加強生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，應(yīng)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住建委等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)住建委、區(qū)種植中心等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。修復(fù)后的土壤，可以綜合利用的，應(yīng)符合相關(guān)標準要求。落實土壤污染治理修復(fù)終身責任制，并按照國家有關(guān)責任追究辦法實施責任追究。（區(qū)編辦、區(qū)社會辦牽頭，區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門按職責分工負責）。（區(qū)環(huán)保局牽— 16 — 頭，區(qū)經(jīng)信委、房山公安分局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)種植中心等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)人力社保局等相關(guān)部門按職責分工負責）。配合市級部門開展土壤中各類污染物監(jiān)測和評價方法、土壤環(huán)境損害鑒定評估等科學研究。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科委、區(qū)種植中心等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（四）引導多元投入。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，— 18 — 發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。采取多種形式開展宣傳教育活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，正確解讀法律法規(guī)政策，切實增強公眾保護土壤環(huán)境的意識。對土壤污染引發(fā)的社會熱點問題，及時開展調(diào)查評估，主動回應(yīng)社會關(guān)切。積極配合司法機關(guān)— 19 — 相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)監(jiān)督工作。各部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年12月20日前將本年度土壤污染防治工作落實情況報送區(qū)土壤污染防治領(lǐng)導小組辦公室。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建委、區(qū)市政市容委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科委、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）土地使用權(quán)人或管理人守土有責，發(fā)現(xiàn)違法排污行為和土壤污染現(xiàn)象，要及時采取措施并向上級主管部門和環(huán)保部門報告。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及重點企業(yè)應(yīng)按年度進行任務(wù)分解，抓好落實。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)環(huán)保局。（二）要齊抓共管，密切配合，全力做好土壤污染防治各項工作任務(wù)和日常業(yè)務(wù)工作。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十四次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足我省發(fā)展現(xiàn)狀，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控土壤環(huán)境風險為目標，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，加快形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)而奮斗。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。三、主要任務(wù)（一）摸清現(xiàn)狀，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測、信息化體系。按照國家要求，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。按照國家要求配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備和人員，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度和監(jiān)測人員定期培訓制度。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）3．建立土壤環(huán)境信息化系統(tǒng)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）（二）分類管理，加強農(nóng)用地保護及安全利用。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各地定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。省政府對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用特定農(nóng)產(chǎn)品和建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）5．加強林地園地土壤環(huán)境管理。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負責）（三）風險管控，控制建設(shè)用地環(huán)境風險。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）4．落實監(jiān)管責任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點行業(yè)企業(yè)，實行規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。防止新建工業(yè)項目對土壤造成新的污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管，2017年底前，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)