【正文】 會議旗幟鮮明的指出要努力培育打造園區(qū)經(jīng)濟，推動省級園區(qū)向國家級園區(qū)發(fā)展，我們一定要抓住這一有利契機，全面提升專業(yè)園區(qū)水平。重點培植壯大工業(yè)骨干財源，同時要統(tǒng)籌抓好旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的項目，加快培植新興財源。在抓項目建設(shè)的過程中，要把握幾個重點。幫扶村要加快解決行路難、喝水難、用電難、上學(xué)難等現(xiàn)實問題，帶動扶貧開發(fā)；示范村要注重培育自身“造血”功能、增強可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，帶動農(nóng)戶加入合作組織，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，大力構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、零部件加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，將其打造成為工業(yè)園區(qū)重要的配套和后補基地。對龍頭企業(yè)和優(yōu)勢成長型企業(yè)實行一企一策，盡快形成支撐工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群體。把千方百計做大經(jīng)濟總量作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，確保今年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值252億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值68億元。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；財政總收入增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；社會消費品零售總額增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長13%；%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降7%，COD和SO2排放總量分別減少2%%。建設(shè)廣覆蓋的社會保障服務(wù)體系，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點的民生保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障。建設(shè)全方位的醫(yī)療保障服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，堅持計劃生育基本國策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。（三）著力保障和改善民生，構(gòu)建社會事業(yè)“六大服務(wù)體系”。推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定重要產(chǎn)業(yè)布局的實施意見，切實提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場集中度和經(jīng)濟融合度，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合。推動信息化技術(shù)在各領(lǐng)域的運用，推進網(wǎng)絡(luò)、通訊和電視“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“數(shù)字湘鄉(xiāng)”。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，爭創(chuàng)2個5A級旅游景區(qū)，建設(shè)長株潭休閑旅游城市，創(chuàng)建全國紅色旅游目的地和大韶山旅游服務(wù)基地。重點抓好骨干企業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)，到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元以上，躋身全省工業(yè)第一方陣。我市“十二五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)長株潭城市群重要工業(yè)基地和休閑旅游城市”的發(fā)展定位，繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市、開放興市”戰(zhàn)略，主攻“兩翼”，推進“三新”，建設(shè)“兩型”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，著力改善民生發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強市，打造魅力龍城，共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)。五是要深刻領(lǐng)會和把握“十二五”時期發(fā)展的重大舉措。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中某發(fā)展。二是要深刻領(lǐng)會和把握“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢。二、全面貫徹五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議精神，開創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面（一）認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議精神五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議是在我們進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的重要會議。創(chuàng)業(yè)平臺不實，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，沒有形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。三是園區(qū)經(jīng)濟不強。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題和瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大。四是要共享發(fā)展成果，堅持民生為先不動搖。二是要突出發(fā)展重點，堅持優(yōu)先發(fā)展不動搖。堅持市委學(xué)習(xí)中心組每周四晚集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著；建立健全“村以下”基層組織網(wǎng)絡(luò)，基層組織力量切實加強；創(chuàng)新干部人事制度改革，規(guī)范選人用人行為，形成了“德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績”的用人導(dǎo)向；強化考核結(jié)果運用，完善了科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核制度；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭公開承諾“不打牌、不經(jīng)商、不收禮”，嚴肅查處了各類違法違紀行為，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ问泄ぷ黜樌七M。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障性住房建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和臨時社會救助等順利推進?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，走在全省前列。實行“大城管”工作模式，省級文明城市加快創(chuàng)建。五年來，城市建設(shè)日新月異。五年來，“兩型”建設(shè)成果豐碩。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我們在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民大力實施“工業(yè)強市、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展活力不斷增強，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。第一篇：在市委五屆十次全體會議上的講話(1月12日)在市委五屆十次全體會議上的講話陽建民（2011年1月12日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，報告“十一五”以來市委常委會工作，審議通過“十二五”規(guī)劃草案，研究部署當(dāng)前工作。五年來，綜合實力顯著增強。高起點、高規(guī)格、大投入做好規(guī)劃編制，漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃通過國家級專家評審，土地利用總體規(guī)劃修編率先在全省通過驗收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、現(xiàn)代物流等規(guī)劃相繼編制，重金屬污染治理獲批國家試點，漣水河綜合整治同湘江一道進入國家大江大河治理規(guī)劃。確立了“一心二環(huán)三區(qū)四帶五級”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，城鎮(zhèn)化水平達41%，%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。公共衛(wèi)生體系日益完善，計劃生育創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市。各項社會事業(yè)整體推進，全面發(fā)展。深入開展“平安湘鄉(xiāng)”創(chuàng)建，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局保持穩(wěn)定，全省綜治民調(diào)前移了45位。奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。提出主攻“兩翼”、推進“三新”、建設(shè)“兩型”的發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)工業(yè)強市、打造魅力龍城、共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)的重點是工業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)濟的龍頭是城市發(fā)展，不斷加大扶持和投入力度，使其成為拉動發(fā)展最強勁的增長極。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時，每年集中解決一批與群眾生活密切相關(guān)的問題，讓老百姓受益更多一些，生活更好一些，通過改善民生來贏得民心，從而獲得戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。與長株潭12個縣市的主要經(jīng)濟指標(biāo)相比，GDP、財政總收入均排在較后的位置。工業(yè)園區(qū)沒有支撐性的大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未壯大，對財政貢獻仍不突出。六是政府工作效能不高。明確了全國、全省和整個湘潭市的“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，對于指導(dǎo)我市“十二五”發(fā)展具有十分重大的意義，全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一起來。我們正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。四是要深刻領(lǐng)會和把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議就如何實現(xiàn)各項目標(biāo)，提出了一系列重要舉措。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，規(guī)劃提出了“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%,期末突破300億元；財政收入年均增長20%，期末達到21億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，五年累計投資800億元；社會消費品零售總額年均增長18%，期末達到100億元；城鄉(xiāng)居民收入年均增長14%；城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，期末達到51%；%以內(nèi)；萬元GDP能耗五年累計下降20%，主要污染物排放總量削減15%。培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)3家、過10億元企業(yè)10家、過1億元企業(yè)100家；工業(yè)園建成面積達到20平方公里，年產(chǎn)值達到350億元。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、花卉苗木、蔬菜為重點的都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。（二）著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進“五個一體化”。中心城區(qū)按照“南拓、北進、東延”戰(zhàn)略，到“十二五”末，城市建成區(qū)面積達28平方公里，形成“五大片區(qū)”：即城北新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流商貿(mào)區(qū)；城南行政中心、會展中心、文體中心和教育中心；城西老工業(yè)改造示范區(qū)；城東都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)；城中商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化?？s小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對接、良性互動的管理格局。圍繞“加大投入強基礎(chǔ)，狠抓項目促發(fā)展，突出重點惠民生，著眼統(tǒng)籌廣覆蓋”的要求，全面落實各項惠民政策，將財政投入向民生傾斜，構(gòu)建“六大服務(wù)體系”，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立強有力的治安保障服務(wù)體系，加強安全生產(chǎn)工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，完善社會治安大防控體系，推動公共安全保障向主動防控型轉(zhuǎn)變，切實提高人民群眾安全感和滿意度。重點抓好以下工作：（一）構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢。千方百計加快園區(qū)建設(shè)，該放開的堅決放開，該支持的全力支持，給予強有力的政策扶持。二是突出優(yōu)化布局。三是突出提升質(zhì)量。加大節(jié)能減排工作力度，抓好五礦環(huán)保治理及余熱發(fā)電、湘堿煙氣脫硫、有色氟化學(xué)硫酸渣生產(chǎn)線等重大技改項目。牢固樹立抓“三農(nóng)”就是抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的理念，堅持“兩轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想不動搖，加強勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，加強農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)配套，加大水利投入，統(tǒng)籌安排全市水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強病險水庫除險加固、山塘清淤、小型水利設(shè)施建設(shè)，大幅提高農(nóng)田旱澇保收能力；推進農(nóng)田標(biāo)準化，進一步暢通農(nóng)田路網(wǎng)、排渠網(wǎng)道，提高土質(zhì)肥力。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊伍，抓緊在農(nóng)村青年中培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)生力軍。扎實推進張江村示范片和金石鎮(zhèn)石壩、文星、益民“三村共建”示范片建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)亮點。一是加大項目建設(shè)力度。市委、市政府將出臺關(guān)于支持財源建設(shè)的決定，著重從新增稅收、解決就業(yè)兩方面對企業(yè)進行考核獎勵。二是突出抓好項目引進和落地。三是努力破解項目建設(shè)難題。土地方面，在嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃的前提下積極爭取用地指標(biāo)，盤活存量土地。強化人才激勵機制，把工作能力強的人才穩(wěn)定住，把人才的工作積極性調(diào)動起來，進一步濃厚尊重知識、尊重人才的良好氛圍。著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的立體交通格局。抓好209省道湘鄉(xiāng)段、320國道城區(qū)改線建設(shè)和農(nóng)村公路硬化，推進連接重要景區(qū)景點和重要載體的直達工程，抓好高速公路潭市互通、水府旅游連接線和水府廟大橋建設(shè)。啟動?xùn)|風(fēng)廣場地下人防工程建設(shè)，緩解城區(qū)停車難問題。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元。深入開展市容環(huán)境綜合整治，強力整治城區(qū)車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺行為，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)省道及市鄉(xiāng)主干道兩側(cè)環(huán)境整治。扎實推進大東山旅游區(qū)、水府旅游區(qū)創(chuàng)4A級景區(qū)、云門寺和碧洲公園創(chuàng)3A級景區(qū)工作，完成鎮(zhèn)湘樓、陳賡故居、李卓然故居等重點旅游項目。六是打造區(qū)域商貿(mào)中心。取締馬路市場，整治市場環(huán)境。大力拓展金融、保險、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，重點解決好農(nóng)民工、大學(xué)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。大力探索促進民生建設(shè)的體制機制，尤其是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步形成公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重、城市文明向農(nóng)村輻射的新格局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四大體系，滿足群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加強和創(chuàng)新社會管理，下移管理重心，強化村、社區(qū)一級管理職能，推進基層社會管理體制改革，加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，探索“農(nóng)村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會化”，切實加強和改善流動人口、社會事務(wù)管理。第一，要解放思想，切實提升工作能力。要通過解放思想，把干部群眾的思想從不符合、不適應(yīng)、不利于湘鄉(xiāng)發(fā)展 的思想束縛中解放出來，從內(nèi)陸思維定勢中解放出來，從求穩(wěn)守成心態(tài)中解放出來，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。人才，是事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，是落實“十二五”規(guī)劃的根本支撐。創(chuàng)新引才措施，構(gòu)建區(qū)域性人才市場，積極引進國內(nèi)外高層次人才。要敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾，不掩蓋問題，看準的事果斷決策，定下的事一抓到底。要多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實加強地方黨委和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在規(guī)劃實施中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干，奮力前行，為湘鄉(xiāng)“立足新起點、瞄準新目標(biāo)、創(chuàng)造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”而努力奮斗！第二篇：姜有為在市委五屆八次全體會議上的講話在市委五屆八次全體會議上的總結(jié)講話（2010年8月24日）姜有為市委五屆八次全會圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。特別是深刻總結(jié)了全市抗洪搶險救災(zāi)中展現(xiàn)的偉大抗洪精神，為我市奪取抗洪搶險救災(zāi)的最后勝利指明了方向。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要把思想統(tǒng)一到市委對我市發(fā)展面臨形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到這次市委全會的決策部署上來。二要深刻理解我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路。三要切實明確我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要高度重視，以飽滿的精神狀態(tài)，集中精力抓好實施。牽頭部門要切實擔(dān)當(dāng)、組織協(xié)調(diào)、積極推動。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在媒體定