【正文】 高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)；同時，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時找到工作。解決 “三農(nóng) ”問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就業(yè)問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。從世界各國工業(yè)化進(jìn)程來看，工業(yè)化中期對技能型勞動者有著巨大的需求，是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期，許多國家都把發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措。各行各業(yè)需要高素質(zhì)的勞動者，呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育。我們要從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。 但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 。三是職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，越來越受到各行各業(yè)的歡迎。 20xx 年，中等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到 566 萬人，比 20xx 年的 399 萬增長 42%。 ★ 會議表彰了一大批 全國職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人 ，出席會議的領(lǐng)導(dǎo)同志為獲 獎 的代表頒獎。 ★ 二 ○○ 五年十一月十三日 ，教育部下發(fā)了 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和全國職業(yè)教育工作會議精神的通知 (教職成［ 20xx］ 11 號 ) （二）會議的主要精神 一、對前幾年我國職業(yè)教育發(fā)展情況的客觀評價。高等職業(yè)教育招生 237 萬人，占普通高校招生總數(shù)的 53%。 20xx 年中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 95%， 高職畢業(yè)生就業(yè)率為 61%，也有所上升。 二、 大力發(fā)展職業(yè)教育的 重大意義 溫家寶總理指出：“ 職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。 ” 《決定》指出：“ 落實科學(xué)發(fā)展觀， 大力 發(fā)展職業(yè)教育 ，是我國 經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點 。當(dāng)前我國生產(chǎn)服務(wù)第一線技能型人才特別是高技能人才嚴(yán)重不足， 20xx 年底全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能勞動者僅占 %。在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的 今天，許多工業(yè)化國家依然把發(fā)展職業(yè)教育作為提高綜合國力和競爭力的重要途徑。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約 2400 萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。這都需要加強職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。而社會對各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應(yīng)求。這樣，才能最大程度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng) 經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會。 ” 第一， 擴大職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，質(zhì)量效益明顯提高。 ” 力爭通過幾年努力，使相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型人才緊缺的狀況得到緩解。大力開展成人繼續(xù)教育和 再就業(yè)培訓(xùn)，是職業(yè)教育工作的一項重要任務(wù)。 實施“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)工程”， 推動農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng) 業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年。 四要進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，實行更加靈活的學(xué)制。實行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的職業(yè)學(xué)?？梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的 辦學(xué)模式，學(xué)生前 1至 2年在西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)習(xí)，其余時間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。 六要 把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。中央財政將加大投入力度，主要以獎勵等方式支持實訓(xùn)基地建設(shè)。各地區(qū)要安排資金改善縣級職教中心辦學(xué)條件。 20xx年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校，專科層次的職業(yè)院校不升格為本科院校。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。 積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革創(chuàng)新。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。 同時，還要 深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改 革。 人事部王曉初副部長指出：要“通過科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、以崗定薪、嚴(yán)格考核，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持職業(yè)院校面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員和高技能人才，擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)。加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。擴大職業(yè)教育對外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。一汽集團(tuán)每年投入 4 500 多萬元用于開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，年均培訓(xùn)人員 12 000 多人次，先后培養(yǎng)了 500 多名能解決重大技術(shù)難題的高技能人才、近萬名崗位操作技能人才，獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是企業(yè)要繼續(xù)辦好已有職業(yè)學(xué)校。 四是要 開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn) ，確保學(xué)費收入全額用于學(xué)校發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。 第三，切實加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大對職業(yè)教育的宣傳 溫家寶總理指出：“ 普及九年義務(wù)教育，加強職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是今后相當(dāng)長一個時期我國教育發(fā)展和改革的三大任務(wù)?，F(xiàn)在，一些遠(yuǎn)見卓識的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識到，職業(yè)教育越來越重要，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競爭力。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查 制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強對職業(yè)教育的評估檢查。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。 一要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識。對我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響，將成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上的新的里程碑。 （三） 溫州職業(yè)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展思考 一、我市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀