【正文】 第二、繼續(xù)推進投融資平臺市場化運行。第一、繼續(xù)建立和完善投融資平臺公司的法人治理結構。然而，正如經濟學家、國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長——巴曙松教授所說，在2009年中國應對金融危機的進程中，地方政府投融資平臺帶動的基礎設施投資和城市化進程，為中國內需的擴張?zhí)峁┝肆己玫膭恿?，也帶動了銀行貸款的快速增長，“不宜過分夸大地方政府投融資平臺融資風險”。面對短時間內投融資平臺數量及融資規(guī)模“井噴”式的 發(fā)展，地方政府投融資平臺陷入了一個尷尬的境地。一是用地結構規(guī)劃不合理，經營性用地常被擠占；二是土地價格形成機制不合理、土地價值未得到充分體現(xiàn)；三是土地劃撥、出讓流程不健全，金融機構等土地相關權益人的合法權利未得到充分保障，償債來源落空，政府信譽受損。截止2010年1月，%。，去年通過“股權信托”、“發(fā)行企業(yè)債”等方式籌集項目資本金的方法已經不再使用，籌措項目資本金困難較大。為積極應對融資管理政策和國家經濟形勢的變化，我們必須進一步深化我市投融資體制改革，為政府投融資工作不斷注入活力。各縣（市）區(qū)為了確保融資進度，采取多種融資方式，BT、％。%）。各縣（市）區(qū)及三個開發(fā)（度假），％（其中，三個國家級開發(fā)（度假），%，同比減少7%。%。為配合改革的推行，制定了《昆明市國有建設用地使用權拍賣出讓管理暫行辦法》、《昆明市土地儲備管理辦法》、《昆明市土地供應信息發(fā)布暫行辦法》、《昆明市政府投融資項目建設管理工作暫行辦法》、《昆明市政府投融資項目前期工作管理暫行辦法》、《昆明市政府性資源注入投融資公司管理暫行辦法》、《市本級政府投融資項目融資統(tǒng)籌管理辦法》、《市級政府投資建設項目審計審減費用管理辦法》、《昆明市投資建設管理營運企業(yè)績效考核暫行辦法》、《昆明市政府性債務管理暫行辦法》、《昆明市市級投融資公司債務保全計劃》、《昆明市市 本級2011～2015年政府直接債務償還計劃》等一些列配套制度，并印發(fā)《關于進一步加強國有土地使用權出讓收支管理的通知》等，為進一步深化改革提供了較完善的制度保證和依據。l 昆明深化政府投融資體制改革的做法、初步成效及存在的問題。納入此次清理范圍的債務，包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。各地設立的政府融資平臺,雖然都將融資渠道市場化和多元化作為設立和運作融資平臺的原則之一?！边@一信號反映出國家將開始著手防控地方政府投融資風險。對于政府投融資平臺的風險監(jiān)控與防范，一直以來都是業(yè)界研究的主要方向。2008年初，全國各級地方政府的投 融資平臺負債為1萬億元，到2009年末，迅速上升至6萬億元，其中絕大部分來自銀行貸款，負債率普遍超過80%以上,投融資平臺資本金普遍欠缺且償債能力不足?？偟恼f來，國家對投資拉動經濟發(fā)展的重視以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步推進實施，將成為我市投融資平臺發(fā)展的重大機遇。7月5日至6日中共中央、國務院舉行了西部大開發(fā)工作會議。據有關方面統(tǒng)計，其中有40%流落到地方政府投融資平臺。去年以來我國經濟增長主要來自應對金融危機的刺激政策效應，而非經濟的效益。因此, 要彌補巨大的配套建設資金缺口,地方政府需要自力更生,籌集一定量的中長期資金,以配合當前積極財政政策的落實。據統(tǒng)計,在4萬億元的投資中,?！斑@表明內需和外需對經濟增長的推動力和協(xié)調性在增強。政府投資有進一步減弱趨勢，房地產投資增速回落，全年城鎮(zhèn)固定資產投資增速仍有望保持在20%左右。第一篇：課題調研報告新經濟形勢下政府投融資平臺面臨的機遇與挑戰(zhàn)——“構建投資融資新體制、助推昆明科學發(fā)展新跨越”子課題調研報告 市金融辦l 分析今年以來國內外經濟形勢變化、國家宏觀政策調整情況，特別是地方政府投融資平臺發(fā)展面臨的機遇及挑戰(zhàn)。受國家限制政府投融資平臺和產能過剩行業(yè)貸款的政策影響，信貸增速回落?！叭{馬車”對經濟的拉動作用會更加協(xié)調和平衡，并且，其中的投資拉動正逐步減緩，而外需和內需拉動則有所增強。,按平均水平60%從銀行信貸融資計算,。組建地方融資平臺,發(fā)掘新的融資渠道,以滿足項目建設的資金需求。相當一部分是由政府投資推動的。中金公司發(fā)布的報告顯示，到09年末，其中去年一年凈增的貸款約3萬億元，預計今明兩年后續(xù)貸款還要增加23萬億，也就是說到2010年底地方政府的投融資平臺的貸款余額將達10萬億左右。為貫徹落實國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家將在財政、稅收、投資、金融、產業(yè)、土地等方面進一步完善扶 持政策,進一步加大資金投入,進一步體現(xiàn)項目傾斜。三、政府投融資平臺面臨的挑戰(zhàn)2009年3月，中國人民銀行與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》，提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據等金融工具，拓寬地方政府投資項目的配套資金融資渠道”，這被地方政府視為對地方政府投融資平臺的肯定和鼓勵。據央行統(tǒng)計，截至2009年末，%，%.；中國銀監(jiān)會的統(tǒng)計數據，至今年6月末，銀行新增貸款中，仍有約40%流向地方政府融資平臺。隨著今年國家宏觀調控政策及財政、貨幣政策的調整，地方政府投融資平臺的負債表現(xiàn)引起了國家的高度關注。此后國家監(jiān)管層出臺的一系列政策，不斷進行風險提示和監(jiān) 管指引，將地方政府投融資行為的約束和監(jiān)控納入實質性解決階段。但在目前的投融資模式下,由于其他融資渠道不暢,銀行貸款仍是各個融資平臺最主要的資金來源，這種貸款主導的融資結構就將政府融資平臺與信貸政策和貨幣政策聯(lián)系起來。債務經清理核實后按以下原則分類：(1)融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；(2)融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、項目本身有穩(wěn)定經營性收入并主要依靠自身收益償還的債務；(3)融資平臺公司因承擔非公益性項目建設舉借的債務。隨著經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我市原有的政府投融資體制已無法適應新形勢發(fā)展的需要，為解決舉債規(guī)模與政府掌控的資源總量不對稱、融資需求與融資能力不對稱、融資規(guī)模與償債能力不對稱的問題，昆明市委、市政府決定深化政府投融資體制改革，從根本上破解加快現(xiàn)代新昆明建設的資金瓶頸，滿足開展大規(guī)模基礎設施建設的投資需求，加快 實現(xiàn)昆明科學發(fā)展新跨越。改革開展以來，我市政府投融資工作取得了很大成績：2009年，全市政府性基礎設施和社會事業(yè)等項目累計融資962億元，融資額度是2008年總數的近8倍；其中，%，凸顯了在昆各銀行金融機構對我市政府性建設項目的強力支持。受宏觀經濟政策對地方政府投融資平臺融資控制的影響，市本級融資到位（提款），%，％。%，%。％，反映出受國家宏觀經濟調整和投融資政策變化，對政府投融資有一定影響，特別是銀行貸款的增長明顯放緩，而且主要是針對縣（市）區(qū)級政府。二板塊環(huán)比和同比增加主要來源于由于BT、BOT及其他方式的融資增加。然而，隨著改革的不斷深入，我市投融資平臺也顯露出一些問題，主要有：第一、投融資平臺公司缺乏產業(yè)和現(xiàn)金流支撐，舉債償債困難。(,)。l 就昆明如何進一步深化政府投融資體制改革提出對策建議。一方面，投融資平臺充分發(fā)揮了國有資本對市場資源配置的重要引導作用，激活政府資源的資本屬性、盤活存量國有資產，籌措了大量的項目建設資金。因此，地方投融資平臺關鍵是規(guī)范。進一步規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權利和責任,在企業(yè)內部形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督的制衡機制。建立投融資平臺信息公開制度，將其管理、經營、融資、負債等信息透明化，便于形成良性的風險監(jiān)控、防范及預警機制。在對投融資平臺債務狀況清楚了解和全面掌握的基礎上，區(qū)分不同類型的投融資平臺采取分類管理和規(guī)范的措施。要充分發(fā)揮國有資本對市場資源配置的引導作用，撬動市場，政府投資適時退出，引入其他社會資本，調整和優(yōu)化投資結構。信托資金可以直接作為項目資本金參與項目的建設,這對于解決當前地方政府項目資本金缺乏問題具有重大的意義。積極引入私募股權基金投資項目建設，同時，大力推動公私合營模式（PPP模式），為我市投融資平臺項目建設提供資金支持。發(fā)行企業(yè)債券是一種融資成本低并且融資迅速的直接融資方式。6月18日，地方債的發(fā)行序幕再次拉開，總額共計438億元的地方債務開始招標，6月28日起上市交易，成為今年發(fā)行的首批地方政府債券。第一筆定向放貸、貸款期內回收資金，具有可靈活使用，可作為資本金、手續(xù)簡便、無需政府擔保等特點。投融資平臺的延續(xù)和運營，需要三條腿的支撐，一是企業(yè)項目的收益，由于平臺類企業(yè)所投資運營的項目大都屬于公益性或準公益性項目，項目收益一般都不足以滿足項目融資還本付息的要求；二是地方財政補貼或投入，平臺公司替政府承擔項目融資、建設和運營職責，政府為這類項目的外包付費，是各國通行的做法，是企業(yè)收入的重要來源，也是企業(yè)融資的信用支撐；三是正常的融資安排，企業(yè)通過不同方式的融資安排，一方面為項目建設持續(xù)注入資金，另一方面也建立了相應的還債機制。下面我們剖析這個曾經獲得湖南省一等獎的課題研究報告，來教大家如何撰寫社會科學類的研究報告。標題的寫法有兩種：單標題和雙標題。研究報告不要忘記署上課題組每個成員名字，否則給評審帶來麻煩。研究表明，城區(qū)交通設施需要完善，設計要科學，規(guī)劃要合理，才能達到和諧出行。關鍵詞是指文章中最關鍵、起決定作用的詞語。這些問題從客觀上看幾乎都有設計不人性化、缺乏科學性原因在里面。于是我們對城市道路設施的人性化建設進行了深入的調查。主要內容是提出問題、明確中心論點或闡明研究的原因、目的和方法，或介紹研究的背景、范圍及意義，以使其他人對論述的內容先有個概括的了解。城區(qū)交通設施現(xiàn)狀通過問卷調查，我們對人行設施、照明設施、機動車配套設施、綠化設施及街道規(guī)劃設施進行了數據統(tǒng)計下面是對于各類設施調查的數據和現(xiàn)況分析（一）道路人行設施情況圖1 對于馬路上交通設施，四類人群都有一致的意見，那就是交通設施仍有很大的一部分需要改善。（三）機動車配套設施情況圖2 停車問題是城市交通現(xiàn)狀最嚴重的問題，無論的司機、教師、市民或是交通勸導員都覺得市內的停車設施建設亟待完善。綠化設施的目的在于美化城市環(huán)境，緩解交通帶來的污染，而大多數綠化設施遭破壞導致設施的功能大大下降。這類問題的主要原因是道路設計的不合理，有些道路寬但車流量小，有些道路站車流量卻很大，道路的設計一開始并沒有考慮流量的問題，從而導致道路在增修，交通壓力區(qū)沒有緩解。這幾類問題中，尤以人行設施和綠化設施設計問題最為嚴重。這篇研究報告他們首先對調查問卷進行了認真統(tǒng)計處理，然后繪制統(tǒng)計圖和統(tǒng)計表，最后撰寫研究報告時他們就可以結合圖表來進行分析，讓讀者感到很清晰，有說服力。它要求準確揭示調查報告的主題思想，做到題文相符。最初他們定的標題是《捷徑背后——關于城市道路設施人性化設計的調查研究》，但是主標題僅僅只反映報告的部分內容，沒有概括調查主題，而且副標題沒有說明調查研究的范圍，后面做了修改調整。摘要：交通是城市的骨架，交通設施的建設更是城市規(guī)劃的重中之重，生活中交通設施有著許多不合理的方面，給人們生活帶來諸多不便。一般用第三人稱來寫，建議采用“對??進行了研究”、“報告了??現(xiàn)狀”、“進行了??調查”等記述方法。一篇文章關鍵詞的個數根據文章內容需要可多可少，一般3—8個為宜。和諧交通的建設刻不容緩。其中調查分兩部分：（1）到長沙市城區(qū)內各交通干道進行實地測量；（2）到餐館、書店等公共場所進行問卷調查，調查對象為司機（公交司機、私家車、的士司機）、行人和交通勸導員。正文：經過組內分工，八位組員分成四組，分別對司機、教師、市民、交通勸導員進行調查，于是我們得到了很全面的數據。其中對于人行設施建成后的管理許多市民提出了自己的看法，他們覺得城區(qū)的設施管理并不到位，許多廢棄的設施沒有得到及時檢修，而到多數新增設施有沒有得到很好的保護。在我們的調查活動中不少人提出了要設置免費停車場的建議。（五）道路規(guī)劃情況表2 交通堵塞是潛伏在城市道路繁華背后的一大重要問題。首先要充分肯定城市交通的建設為市民的出行提供了很大的方便，也提升了長沙市的形象，但城市交通設施現(xiàn)況不容樂觀，除照明設施可以真正發(fā)揮其作用，調查中的其余五項設施都存在著各種問題。教師指導作者從六個方面來分析城區(qū)交通設施現(xiàn)狀，其實他們在設計調查問卷時就進行了認真分析和歸納，問卷設計了十七個題目，但他們將調查內容相近的題目放在一起，這樣就可以非常有條理的進行分析。文獻檢索范圍及檢索策略列出檢索系統(tǒng)名稱：要求盡可能使用所有和所查專業(yè)相關的數據庫及搜索引擎，國內外檢索系統(tǒng)均不少于5個（可以使用上課未講授，但與專業(yè)相關的檢索系統(tǒng)）?，F(xiàn)將課題報告發(fā)到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時上交，爭取獲獎。課外閱讀總量不少于40萬字?！眳问逑嫦壬苍f：“回憶自己的學習過程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。所以現(xiàn)在我們的語文老師總是十分重視并鼓勵學生多讀文學作品及其他有益、健康的讀物。二、研究目標探尋農村小學生不愛看課外書及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀原因、心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，最終培養(yǎng)農村小學生具有良好的課外閱讀習慣。實施的策略：通過調查和分析，確定合理的實施策略，如激發(fā)閱讀動機、指導閱讀方法、養(yǎng)成閱讀習慣。第三階段：總結階段（20**、9至20**、1）整理、分析研究結果，撰寫研究報告，展示研究成果。組長。曾分別在富陽市、浙江省、全國論文比賽中獲獎。擔任小學語文教學二十年。華玉蘭小學高級教師。參與課題的實踐。邀請課題研究專家和教學專家做課題顧問，成立課題研究領導小組，建立健全的課題研究組織。課題調研報告（二）一、課題研究的背景與意義我校學生主要來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區(qū)學生與鄉(xiāng)下學生的知識基礎、學習興趣、學習環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。探索提升教師教學技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。將此實踐經驗推廣到學校其它學科的教學活動中和學校的管理工作中。查閱大量文獻，掌握國內外關于學生個體差異對學習數學影響的研究概況，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標。制定課題組階段性計劃。時間安排：20**、9—20**、6（1）設