【正文】 、綜觀我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)以下五個特征。一、未來趨勢預測——我國未來面臨人口增長三大高峰根據(jù)中國國情研究小組近年研究成果顯示，我國已相繼面臨總?cè)丝凇趧幽挲g人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時期：總?cè)丝诶^續(xù)直升，估計到2050年將達16億左右；與此同時，我國勞動年齡人口絕對量將持續(xù)增長到2020年，達94100萬人，所占比重將增長至2010年，大約占67%左右，屆時從屬年齡人口比下降至50%以下，社會贍養(yǎng)負擔最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動的最佳時期，隨后從屬比上升伴隨著勞動人口比重的下降，預示著經(jīng)濟發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。我國2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18％－35％。第二篇：淺析我國人口老齡化問題及其對策內(nèi)容提要：本文概括地闡述了我國人口老齡化趨勢與基本特征，分析了人口老齡化對我國經(jīng)濟和社會的重大影響，提出了針對人口老齡化的挑戰(zhàn)所應當采取的宏觀對策?！緟⒖嘉墨I】[1].申斯迎：《人口社會學》、吉林大學出版社，1998年、第一版、174頁。考慮到當前老年人口總體收入水平較低，對老年人生活服務市場政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類市場的經(jīng)營者能有適當營利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力。從中國的實際出發(fā)，實現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。要逐步實現(xiàn)健康老齡化。與總?cè)丝谙啾?，現(xiàn)階段的老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點。是國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，有利于改善居民對改革的心理預期，增加即期消費。（二）我國養(yǎng)老對策社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。人口老齡化使家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。三、中國養(yǎng)老對策進入老年型社會這樣一個事實提醒著我們和我們的社會，老齡問題將是21世紀最嚴峻的問題，如何為老人創(chuàng)造一個老有所居、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、老有所學的環(huán)境，將是國家和政府所面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展水平也對人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化有著巨大的影響。出生人數(shù)相對減少，是導致人口老齡化的主要因素。（三）其他因素對人口老齡化的影響隨著我國經(jīng)濟和醫(yī)療的不斷發(fā)展，中國的人均壽命也在不斷地延長，死亡率也在不斷下降。生育率的下降對人口老齡化的影響是十分明顯的，在人口年齡結(jié)構(gòu)變化中，死亡率的下降既可使人口年輕化，也可使人口老齡化，但是生育率的下降總是使人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化。在死亡率下降初期會使人口年輕化，但當死亡率降低到較低水平時，進一步的下降對人口老齡化的作用將超過其使人口年輕化的作用。（二）出生率和死亡率對人口老齡化的影響人口從高出生、高死亡向低出生、低死亡的轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然，而出生率和死亡率的下降一定會引起人口老齡化。所以我國現(xiàn)行的計劃生育政策是人口老齡化的催化劑。中國是一個人口大國，實行計劃生育是必須的，但是多年嚴格執(zhí)行，致使現(xiàn)在大多數(shù)家庭都只是獨生子女。這一數(shù)字相當于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，比西歐各國老齡人口的總和還多。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。根據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計和預測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。老齡化是指一個國家和地區(qū)的平均年齡達到老齡，而不是指單一群體或個人年齢。本論文從中國人口老齡化的現(xiàn)狀進行思考，探討其形成的原因、影響以及中國養(yǎng)老的對策。這是一個世界性問題，是必然現(xiàn)象，但中國人口老齡化與其他國家比起來其挑戰(zhàn)是十分嚴峻的。從新中國成立到改革開放,中國的經(jīng)濟就日新月異的發(fā)展著,精神物質(zhì)得到進一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現(xiàn)，相繼的問題隨之出現(xiàn)?！娟P(guān)鍵詞】人口老齡化； 現(xiàn)狀； 養(yǎng)老； 對策一、人口老齡化的定義（一）定義人口老齡化就是老年人口占在總?cè)丝诒戎卦黾拥倪^程。國際上把老齡化起點規(guī)定為：當一個國家或地區(qū)，60歲及其以上人口的比重達到10%以上，或65歲及以上人口達到7%以上時，人口年齡類型為老年型。城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。預計到2020年，約占總?cè)丝诘?6%，%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。這就出現(xiàn)了六老一小的現(xiàn)象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。1970年后我國實行計劃生育政策,使得出生率快速下降,幼齡人相對較少,這就使的我國在解放初期出生的人所占的比例較大嚴格控制人口增長的直接作用是減少新出生人口、抑制人口高增長，實現(xiàn)零增長，即人口規(guī)模平衡。死亡率將改變少年兒童和老年人口在總?cè)丝谥械谋戎?，死亡率下降會對人口年齡結(jié)構(gòu)存在兩種不同方面的影響。生育率下降對人口年齡結(jié)構(gòu)的作用大大超過死亡率下降對年齡結(jié)構(gòu)的影響作用。死亡率下降在初期使人口年輕化，但當死亡率低到較低水平時，進一步的下降會使人口老齡化。人均壽命的延長使得老齡人口呈增加趨勢，而同時我國新生人口又是逐年遞減的，所以使得老齡人口比例在不斷增加。文化因素的影響。因為死亡率的下降、人口壽命的提高都與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比例關(guān)系，生育水平的變化同樣也受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約和影響。（一）人口老齡化對社會養(yǎng)老的影響老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負擔。人口老齡化會導致家庭中老年人口增加，年輕人口減少，或者家庭中只有老年人而沒有年輕人。它包括老年社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險）、老年社會福利、老年社會救濟。實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體制；農(nóng)村逐步建立以個人儲蓄積累養(yǎng)老保險為主，國家集體給以必要支持的社會保險和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。因此，為老年人提供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因為疾病導致個人及家庭經(jīng)濟危機。疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物，通過努力完全可以把它們壓縮到生命最后的較短時期內(nèi)，這是老年人及其家庭乃至社會的期望。從中國的經(jīng)濟、政治、文化傳統(tǒng)和老年人及家庭的經(jīng)濟承受能力來說，要保證老年人安度晚年，不論現(xiàn)在還是將來，走家庭和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇?？梢?，經(jīng)營老年產(chǎn)業(yè)，必須堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。[2].劉少杰、李榮德、林兵：《社會發(fā)展概論》、吉林大學出版社、1997年、第一版、225頁。關(guān)鍵詞：人口老齡化對策在由中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀中國養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟分析”國際研討會上，一份CSIS提交的最新調(diào)研報告《銀發(fā)中國》引起了與會者的極大關(guān)注。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量。中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。老年服務事業(yè)發(fā)展迅速。另一方面，未來一二十年我們在面臨勞動人口比重和絕對量增長的同時，還將面對失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢。加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。來勢猛老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導致，人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。由于我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達國家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。當然，我們也應當以辯證的觀點全面看待這個問題，人口老齡化對經(jīng)濟和社會都帶來了重大影響，這些影響有積極的一面，也有消極的一面。人口老齡化將使勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔日益沉重。財政負擔加重養(yǎng)老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。我國目前的養(yǎng)老方式：一是由政府承辦的社會基本養(yǎng)老；二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老；三是以個人儲蓄為主的自身養(yǎng)老。、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我國厲行計劃生育政策，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。中國城市老年人的絕大多數(shù)享有退休金，但其經(jīng)濟收入受所在企業(yè)的經(jīng)營狀況和物價等因素影響較大，生活水平難以提高；農(nóng)村老年人則主要依賴家庭成員資助生活養(yǎng)老，其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平制約，而且受子女實際供養(yǎng)能力的制約。老年人口的儲蓄水平低于全國人均儲蓄水平。需要全社會的共同參與和幫助中國的老齡工作剛剛起步，基層服務網(wǎng)絡薄弱，專業(yè)工作人員缺乏，老齡工作資源不足。對于逐漸增加的獨居老年人來說，生活照料和精神慰籍問題就更為突出。發(fā)達國家大部分早在50年前就已進入了老年型國家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。但是由于當前國企處于戰(zhàn)略重組階段，經(jīng)濟效益不佳，養(yǎng)老金替代率又不斷提高，因此現(xiàn)在的“個人帳戶”實際上起不到積累的作用，存入的基金甚至不能滿足當期的支付，“個人帳戶”只起到了支付退休金的作用，基本是“空帳”。所以國有資產(chǎn)的存量是政府過去長期實行“低工資、低消費、高積累”的政策條件下實現(xiàn)的。據(jù)國務院體改辦課題組1997年的測算，大約在27628億元—108260億元之間。建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現(xiàn)健康老齡化按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題。首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險制度。77%的60歲以上老年人存在不同程度的視、聽、語言、智力、肢體等功能方面的殘疾，是總?cè)丝谄骄降?倍。同時要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。特別要注意家庭小型化趨勢下老年家庭看護照料的供需狀況，及時提供相應的幫助措施。在德國從1972年起就已實行彈性退休年齡制度，凡年滿63歲男性，可自行決定是繼續(xù)工作，還是退休，并從2000年起，把退休年齡從目前的63歲提高到65歲；意大利已準備把退休年齡從男性60歲、女性55歲分別逐步提