【正文】 、綜觀我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，呈現(xiàn)以下五個(gè)特征。一、未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)——我國(guó)未來(lái)面臨人口增長(zhǎng)三大高峰根據(jù)中國(guó)國(guó)情研究小組近年研究成果顯示，我國(guó)已相繼面臨總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口增長(zhǎng)的“三線交疊增長(zhǎng)”的非常時(shí)期：總?cè)丝诶^續(xù)直升，估計(jì)到2050年將達(dá)16億左右；與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)量將持續(xù)增長(zhǎng)到2020年，達(dá)94100萬(wàn)人，所占比重將增長(zhǎng)至2010年，大約占67%左右，屆時(shí)從屬年齡人口比下降至50%以下，社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的最佳時(shí)期，隨后從屬比上升伴隨著勞動(dòng)人口比重的下降，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。許多地方還對(duì)救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。我國(guó)2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國(guó)面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國(guó)的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18％－35％。第二篇：淺析我國(guó)人口老齡化問題及其對(duì)策內(nèi)容提要：本文概括地闡述了我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)與基本特征，分析了人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大影響，提出了針對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)所應(yīng)當(dāng)采取的宏觀對(duì)策。【參考文獻(xiàn)】[1].申斯迎：《人口社會(huì)學(xué)》、吉林大學(xué)出版社，1998年、第一版、174頁(yè)?？紤]到當(dāng)前老年人口總體收入水平較低，對(duì)老年人生活服務(wù)市場(chǎng)政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者能有適當(dāng)營(yíng)利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì)。要逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。與總?cè)丝谙啾?，現(xiàn)階段的老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點(diǎn)。是國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，有利于改善居民對(duì)改革的心理預(yù)期，增加即期消費(fèi)。（二）我國(guó)養(yǎng)老對(duì)策社會(huì)養(yǎng)老保障是國(guó)家依法對(duì)老年人基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。人口老齡化使家庭消費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，家庭人均收入水平降低。三、中國(guó)養(yǎng)老對(duì)策進(jìn)入老年型社會(huì)這樣一個(gè)事實(shí)提醒著我們和我們的社會(huì)，老齡問題將是21世紀(jì)最嚴(yán)峻的問題，如何為老人創(chuàng)造一個(gè)老有所居、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、老有所學(xué)的環(huán)境，將是國(guó)家和政府所面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化有著巨大的影響。出生人數(shù)相對(duì)減少，是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素。（三）其他因素對(duì)人口老齡化的影響隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療的不斷發(fā)展，中國(guó)的人均壽命也在不斷地延長(zhǎng)，死亡率也在不斷下降。生育率的下降對(duì)人口老齡化的影響是十分明顯的，在人口年齡結(jié)構(gòu)變化中，死亡率的下降既可使人口年輕化，也可使人口老齡化，但是生育率的下降總是使人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化。在死亡率下降初期會(huì)使人口年輕化，但當(dāng)死亡率降低到較低水平時(shí)，進(jìn)一步的下降對(duì)人口老齡化的作用將超過(guò)其使人口年輕化的作用。（二）出生率和死亡率對(duì)人口老齡化的影響人口從高出生、高死亡向低出生、低死亡的轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然，而出生率和死亡率的下降一定會(huì)引起人口老齡化。所以我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是人口老齡化的催化劑。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，實(shí)行計(jì)劃生育是必須的，但是多年嚴(yán)格執(zhí)行，致使現(xiàn)在大多數(shù)家庭都只是獨(dú)生子女。這一數(shù)字相當(dāng)于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，比西歐各國(guó)老齡人口的總和還多。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)或基本接近10%，率先成為中國(guó)首批老年型省區(qū)。根據(jù)美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典85年，美國(guó)68年，英國(guó)45年，日本26年，而我國(guó)大約只要27年。老齡化是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的平均年齡達(dá)到老齡，而不是指單一群體或個(gè)人年齢。本論文從中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行思考，探討其形成的原因、影響以及中國(guó)養(yǎng)老的對(duì)策。這是一個(gè)世界性問題，是必然現(xiàn)象，但中國(guó)人口老齡化與其他國(guó)家比起來(lái)其挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的。從新中國(guó)成立到改革開放,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就日新月異的發(fā)展著,精神物質(zhì)得到進(jìn)一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現(xiàn)，相繼的問題隨之出現(xiàn)?！娟P(guān)鍵詞】人口老齡化； 現(xiàn)狀； 養(yǎng)老； 對(duì)策一、人口老齡化的定義（一）定義人口老齡化就是老年人口占在總?cè)丝诒戎卦黾拥倪^(guò)程。國(guó)際上把老齡化起點(diǎn)規(guī)定為：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，60歲及其以上人口的比重達(dá)到10%以上，或65歲及以上人口達(dá)到7%以上時(shí)，人口年齡類型為老年型。城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來(lái)越快，在不久的將來(lái)，這一“灰色浪潮”就將席卷全國(guó)。預(yù)計(jì)到2020年，約占總?cè)丝诘?6%，%的水平，高于2020年時(shí)的周邊國(guó)家孟加拉國(guó)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國(guó)、越南。這就出現(xiàn)了六老一小的現(xiàn)象，即一個(gè)小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。1970年后我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策,使得出生率快速下降,幼齡人相對(duì)較少,這就使的我國(guó)在解放初期出生的人所占的比例較大嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的直接作用是減少新出生人口、抑制人口高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，即人口規(guī)模平衡。死亡率將改變少年兒童和老年人口在總?cè)丝谥械谋戎?，死亡率下降?huì)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)存在兩種不同方面的影響。生育率下降對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的作用大大超過(guò)死亡率下降對(duì)年齡結(jié)構(gòu)的影響作用。死亡率下降在初期使人口年輕化，但當(dāng)死亡率低到較低水平時(shí)，進(jìn)一步的下降會(huì)使人口老齡化。人均壽命的延長(zhǎng)使得老齡人口呈增加趨勢(shì)，而同時(shí)我國(guó)新生人口又是逐年遞減的，所以使得老齡人口比例在不斷增加。文化因素的影響。因?yàn)樗劳雎实南陆?、人口壽命的提高都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比例關(guān)系，生育水平的變化同樣也受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和影響。（一）人口老齡化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的影響老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致家庭中老年人口增加，年輕人口減少，或者家庭中只有老年人而沒有年輕人。它包括老年社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）、老年社會(huì)福利、老年社會(huì)救濟(jì)。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制；農(nóng)村逐步建立以個(gè)人儲(chǔ)蓄積累養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，國(guó)家集體給以必要支持的社會(huì)保險(xiǎn)和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。因此，為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)。疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物，通過(guò)努力完全可以把它們壓縮到生命最后的較短時(shí)期內(nèi)，這是老年人及其家庭乃至社會(huì)的期望。從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化傳統(tǒng)和老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)說(shuō)，要保證老年人安度晚年，不論現(xiàn)在還是將來(lái)，走家庭和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國(guó)養(yǎng)老問題的正確選擇?？梢?，經(jīng)營(yíng)老年產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。[2].劉少杰、李榮德、林兵：《社會(huì)發(fā)展概論》、吉林大學(xué)出版社、1997年、第一版、225頁(yè)。關(guān)鍵詞：人口老齡化對(duì)策在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀(jì)中國(guó)養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國(guó)際研討會(huì)上，一份CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)》引起了與會(huì)者的極大關(guān)注。人口出生率下降和壽命延長(zhǎng)是推動(dòng)中國(guó)老齡化和勞動(dòng)人口相對(duì)數(shù)量下滑的兩股基本力量。中國(guó)政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。另一方面，未來(lái)一二十年我們?cè)诿媾R勞動(dòng)人口比重和絕對(duì)量增長(zhǎng)的同時(shí)，還將面對(duì)失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢(shì)。加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加，我國(guó)成為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。來(lái)勢(shì)猛老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長(zhǎng)減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長(zhǎng)加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。由于我國(guó)人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國(guó)家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國(guó)家的問題。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過(guò)最低收入門檻的中等收入國(guó)家。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。%的速度增長(zhǎng)，高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1100萬(wàn)，到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)以辯證的觀點(diǎn)全面看待這個(gè)問題，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都帶來(lái)了重大影響，這些影響有積極的一面，也有消極的一面。人口老齡化將使勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益沉重。財(cái)政負(fù)擔(dān)加重養(yǎng)老保險(xiǎn)基金源于人們的工薪收入，因此勞動(dòng)年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。我國(guó)目前的養(yǎng)老方式：一是由政府承辦的社會(huì)基本養(yǎng)老；二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老；三是以個(gè)人儲(chǔ)蓄為主的自身養(yǎng)老。、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我國(guó)厲行計(jì)劃生育政策，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。中國(guó)城市老年人的絕大多數(shù)享有退休金，但其經(jīng)濟(jì)收入受所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和物價(jià)等因素影響較大，生活水平難以提高；農(nóng)村老年人則主要依賴家庭成員資助生活養(yǎng)老，其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，而且受子女實(shí)際供養(yǎng)能力的制約。老年人口的儲(chǔ)蓄水平低于全國(guó)人均儲(chǔ)蓄水平。需要全社會(huì)的共同參與和幫助中國(guó)的老齡工作剛剛起步，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，專業(yè)工作人員缺乏，老齡工作資源不足。對(duì)于逐漸增加的獨(dú)居老年人來(lái)說(shuō)，生活照料和精神慰籍問題就更為突出。發(fā)達(dá)國(guó)家大部分早在50年前就已進(jìn)入了老年型國(guó)家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。但是由于當(dāng)前國(guó)企處于戰(zhàn)略重組階段，經(jīng)濟(jì)效益不佳，養(yǎng)老金替代率又不斷提高，因此現(xiàn)在的“個(gè)人帳戶”實(shí)際上起不到積累的作用，存入的基金甚至不能滿足當(dāng)期的支付，“個(gè)人帳戶”只起到了支付退休金的作用，基本是“空帳”。所以國(guó)有資產(chǎn)的存量是政府過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行“低工資、低消費(fèi)、高積累”的政策條件下實(shí)現(xiàn)的。據(jù)國(guó)務(wù)院體改辦課題組1997年的測(cè)算，大約在27628億元—108260億元之間。建立老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題。首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度。77%的60歲以上老年人存在不同程度的視、聽、語(yǔ)言、智力、肢體等功能方面的殘疾，是總?cè)丝谄骄降?倍。同時(shí)要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。特別要注意家庭小型化趨勢(shì)下老年家庭看護(hù)照料的供需狀況，及時(shí)提供相應(yīng)的幫助措施。在德國(guó)從1972年起就已實(shí)行彈性退休年齡制度，凡年滿63歲男性，可自行決定是繼續(xù)工作，還是退休，并從2000年起，把退休年齡從目前的63歲提高到65歲；意大利已準(zhǔn)備把退休年齡從男性60歲、女性55歲分別逐步提