【正文】 第一篇：淺析我國人口老齡化問題淺析我國人口老齡化問題【摘要】人口老齡化是伴隨社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平逐步提高過程中必然出現(xiàn)的一種人口年鈴結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象。這是一個世界性問題，是必然現(xiàn)象，但中國人口老齡化與其他國家比起來其挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的。從新中國成立到改革開放,中國的經(jīng)濟(jì)就日新月異的發(fā)展著,精神物質(zhì)得到進(jìn)一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現(xiàn)，相繼的問題隨之出現(xiàn)。老年人問題不再僅僅是家庭問題，更是我國目前必須正視和急需解決的社會問題。正確認(rèn)識老年人問題，并采取相應(yīng)措施解決好這一問題，是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會至關(guān)重要的一環(huán)。本論文從中國人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行思考，探討其形成的原因、影響以及中國養(yǎng)老的對策?！娟P(guān)鍵詞】人口老齡化； 現(xiàn)狀； 養(yǎng)老； 對策一、人口老齡化的定義（一）定義人口老齡化就是老年人口占在總?cè)丝诒戎卦黾拥倪^程。其劃分的方法可分為：①按60歲及60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%—12%比例劃分；②按65歲和65歲以上老年人口占總?cè)丝?%的比例劃分；③用綜合指標(biāo)確定老年型人口，確定進(jìn)入老齡化的方法。若014歲人口不到總?cè)丝诘?0%，老年人口比例達(dá)到10%以上，老少比為30%以上，年齡中位數(shù)在30歲以上，這樣的人口便屬老年型人口了，便是進(jìn)入老齡化社會。老齡化是指一個國家和地區(qū)的平均年齡達(dá)到老齡，而不是指單一群體或個人年齢。國際上把老齡化起點(diǎn)規(guī)定為：當(dāng)一個國家或地區(qū)，60歲及其以上人口的比重達(dá)到10%以上，或65歲及以上人口達(dá)到7%以上時，人口年齡類型為老年型。（二）中國人口老齡化現(xiàn)狀我國人口基數(shù)大、人均資源不足、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異大等。老齡化速度大大快于世界平均水平，發(fā)達(dá)國家從成年型向老年型轉(zhuǎn)變用了幾十年直至上百年，而我國只用了近20年時間。根據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)人口己經(jīng)開始老齡化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還相對年輕。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是城市地區(qū)快于農(nóng)村地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。老齡人口絕對數(shù)量大。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。這一數(shù)字相當(dāng)于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，比西歐各國老齡人口的總和還多。預(yù)計(jì)到2020年，約占總?cè)丝诘?6%，%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。21世紀(jì)中國人口將進(jìn)一步老化，老年人口的增加和生產(chǎn)人口的減少，必定會對中國的經(jīng)濟(jì)與社會帶來很大的影響，中國養(yǎng)老問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。二．造成中國人口老齡化加速的原因（一）計(jì)劃生育政策是人口老齡化的催化劑中國人口老齡化問題產(chǎn)生的原因我認(rèn)為其主要原因便是國家多年實(shí)行的計(jì)劃生育。中國是一個人口大國，實(shí)行計(jì)劃生育是必須的，但是多年嚴(yán)格執(zhí)行，致使現(xiàn)在大多數(shù)家庭都只是獨(dú)生子女。這就出現(xiàn)了六老一小的現(xiàn)象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。再者，現(xiàn)在提倡晚婚晚育的政策，年輕人一般都會先以事業(yè)為重，等到有一定成績了才會想著成家立業(yè)，這樣的話在很大的程度上加重了人口老齡化的進(jìn)程。而且這樣的現(xiàn)象會循環(huán)式的出現(xiàn)，老齡化的現(xiàn)象也會越來越嚴(yán)重。所以我國現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是人口老齡化的催化劑。1970年后我國實(shí)行計(jì)劃生育政策,使得出生率快速下降,幼齡人相對較少,這就使的我國在解放初期出生的人所占的比例較大嚴(yán)格控制人口增長的直接作用是減少新出生人口、抑制人口高增長，實(shí)現(xiàn)零增長，即人口規(guī)模平衡。但另一方面必然加速人口老齡化、勞動年齡人口老齡化、青壯年勞動力短缺、人類再生產(chǎn)能力弱化和人口高齡化等。雖然目前我國計(jì)生政策也在進(jìn)行一些微調(diào)，比如雙方獨(dú)生子女家庭可生二胎，農(nóng)村首胎女孩可生二胎等，但總體來說我國的計(jì)生政策依舊是一種改良的單胎制，而這種政策卻使得生育率永遠(yuǎn)低于世代更替水平。（二）出生率和死亡率對人口老齡化的影響人口從高出生、高死亡向低出生、低死亡的轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然，而出生率和死亡率的下降一定會引起人口老齡化。死亡率將改變少年兒童和老年人口在總?cè)丝谥械谋戎兀劳雎氏陆禃θ丝谀挲g結(jié)構(gòu)存在兩種不同方面的影響。一方面是在死亡率下降的初期，首先使嬰幼兒死亡率下降，存活率上升，這相當(dāng)于出生人數(shù)增加，人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化。另一方面是當(dāng)死亡率繼續(xù)下降時，老年人口的死亡率下降，壽命增長，使老年人口的數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎叵鄳?yīng)增加，必然導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，因此，死亡率的下降，可使人口年輕化，也可使人口老齡化。在死亡率下降初期會使人口年輕化，但當(dāng)死亡率降低到較低水平時，進(jìn)一步的下降對人口老齡化的作用將超過其使人口年輕化的作用。生育率下降對人口年齡結(jié)構(gòu)的作用大大超過死亡率下降對年齡結(jié)構(gòu)的影響作用。因?yàn)樯氏陆凳侨丝谀挲g結(jié)構(gòu)變化的基本因素。當(dāng)生育下降，出生人口逐漸減少，年輕人在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘞陆?，致使老年人口?shù)量和比重逐年增加，必然會發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象。生育率的下降對人口老齡化的影響是十分明顯的，在人口年齡結(jié)構(gòu)變化中，死亡率的下降既可使人口年輕化，也可使人口老齡化，但是生育率的下降總是使人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化。死亡率下降在初期使人口年輕化，但當(dāng)死亡率低到較低水平時，進(jìn)一步的下降會使人口老齡化。因此出生率下降與死亡率下降對人口年齡結(jié)構(gòu)的作用方向并不總是一致的，當(dāng)死亡率下降處于初期時，兩種影響因素的作用會因部分相互抵消而延緩人口老齡化的進(jìn)度。當(dāng)死亡率下降處于后期時，由于兩者作用方向一致，因而形成一種巨大的合力共同推動人口老齡化的進(jìn)程。（三）其他因素對人口老齡化的影響隨著我國經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療的不斷發(fā)展，中國的人均壽命也在不斷地延長，死亡率也在不斷下降。人均壽命的延長使得老齡人口呈增加趨勢，而同時我國新生人口又是逐年遞減的，所以使得老齡人口比例在不斷增加。政治因素的影響。計(jì)劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。出生人數(shù)相對減少，是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素。文化因素的影響。人口文化素質(zhì)的高低，對生育率水平有很重要的影響作用。一般來說，人口文化素質(zhì)越高，生育水平越低，反之，人口文化素質(zhì)越低，生育水平越高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也對人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化有著巨大的影響。因?yàn)樗劳雎实南陆怠⑷丝趬勖奶岣叨寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比例關(guān)系，生育水平的變化同樣也受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和影響。自然條件變化的影響。各種自然災(zāi)害的發(fā)生，會導(dǎo)致人口大量死亡；同時使經(jīng)濟(jì)遭到損失，生活水平下降，甚至發(fā)生饑荒，引起人口遷移和婦女生育率下降，這對人口老齡化有一定的影響。三、中國養(yǎng)老對策進(jìn)入老年型社會這樣一個事實(shí)提醒著我們和我們的社會，老齡問題將是21世紀(jì)最嚴(yán)峻的問題，如何為老人創(chuàng)造一個老有所居、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、老有所學(xué)的環(huán)境，將是國家和政府所面臨的挑戰(zhàn)。（一）人口老齡化對社會養(yǎng)老的影響老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化，老年人口數(shù)量迅速增加，國民收入中用于消費(fèi)的需求不斷增長，從而使積累基金的比重減少。人口老齡化使用于老年社會保障的費(fèi)用大量增加，給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)。人口老齡化使家庭消費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，家庭人均收入水平降低。人口老齡化會導(dǎo)致家庭中老年人口增加，年輕人口減少，或者家庭中只有老年人而沒有年輕人。老年人身體狀況不佳，部分老年人無退休金，使家庭在老年人生活及醫(yī)療等方面的支出大大增加，導(dǎo)致家庭消費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，家庭人均收入水平降低。老年人口的不斷增加，對醫(yī)療設(shè)備及其服務(wù)的需求明顯增加，對保健藥品的需求也大大增加，國家每年需要為老年人支付比成年人和青少年高得多的醫(yī)療費(fèi)用。（二）我國養(yǎng)老對策社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。它包括老年社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）、老年社會福利、老年社會救濟(jì)。這三者構(gòu)成完整的老年社會保障，老年社會保險(xiǎn)是它的核心。建立完善的養(yǎng)老社會保障體系，為廣大參保職工和離退休人員提供適當(dāng)水平的基本生活保障。是國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，有利于改善居民對改革的心理預(yù)期，增加即期消費(fèi)。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制；農(nóng)村逐步建立以個人儲蓄積累養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，國家集體給以必要支持的社會保險(xiǎn)和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系，是建立有中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)帶有根本性的制度創(chuàng)新，需要作為一項(xiàng)民心工程來對待，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化要建立全覆蓋的老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度。與總?cè)丝谙啾龋F(xiàn)階段的老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點(diǎn)。因此，為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個人及家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另一方面，要注意面向社會、家庭和老年人進(jìn)行健康教育，努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求。在農(nóng)村要探索多種形式的健康保障，逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物，通過努力完全可以把它們壓縮到生命最后的較短時期內(nèi)，這是老年人及其家庭乃至社會的期望。在促進(jìn)老齡人的全面健康對策中，要在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時，強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化素養(yǎng)，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。、養(yǎng)老安全網(wǎng)中國目前還處于由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段，特別是在農(nóng)村，建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，還需要比較長的時間，目前還處在探索階段。從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。從中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化傳統(tǒng)和老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力來說，要保證老年人安度晚年，不論現(xiàn)在還是將來，走家庭和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。我們這里所說的居家養(yǎng)老不是與“家庭養(yǎng)老”、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”、“老年公寓”、“社會化養(yǎng)老服務(wù)”等并列的具體養(yǎng)老形式，而是一種養(yǎng)老模式的總稱，即堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，積極創(chuàng)造形成一個以家庭為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍，養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，逐步建立適應(yīng)中國國情的家庭保障安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。，開拓老年消費(fèi)市場發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的，是為了提高老年人的生活質(zhì)量，而不僅僅是為經(jīng)營者獲利，為此，政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括給予政策優(yōu)惠和扶