【正文】 場經(jīng)濟在我國的資源配臵中開始發(fā)生基礎(chǔ)性作用，特別是競爭性行業(yè)的市場競爭加劇為背景的。積極的變化只有當(dāng)引入了新的所有者，而且新老所有者具備了流動性，并且能夠以某種方式提供關(guān)于企業(yè)經(jīng)營狀況信息時才能開始?！肮_化”一方面使企業(yè)的股權(quán)不再等同于（一般應(yīng)大于）原有所有者的股權(quán)，另一方面由于有了多個所有者，使所有者（投資者）精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有能夠相互競爭和流動，形成了資本市場，以及在資本市場上產(chǎn)生的便于所有者了解企業(yè)經(jīng)營狀況的基本信息。我們所面臨的“條塊所有”所帶來的矛盾，也需要而且只能通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的開放和流動得到解決。撇開其他問題不論，這意味著隨著企業(yè)規(guī)模的擴張，原有的所有者在貨幣資本和人力資本上都出現(xiàn)了“短缺”。對“條塊分割”的弊端，已有諸多分析，如人為割斷生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)在聯(lián)系、重復(fù)建設(shè)和地區(qū)封鎖等。無論如何，我們面臨著一個能否創(chuàng)造出有利于企業(yè)家穩(wěn)定、長期發(fā)展的制度環(huán)境的問題。于是，合理的不承認(rèn)，非法的管不住，經(jīng)營者行為陷入了矛盾、扭曲的狀態(tài)，確實有人完全是“吃”、“挖”公有制，也有人是“正路”不通而走“邪路”的。這些人已不同于改革前的企業(yè)經(jīng)理人員，也不同于西方國家老一代企業(yè)家打下江山后雇傭的支薪經(jīng)理，他們不同程度上具有創(chuàng)業(yè)者的性質(zhì)，對他們掌握的剩余控制權(quán)和索取權(quán)，人們似乎多少持一種默認(rèn)態(tài)度，認(rèn)為“人家搞起來的企業(yè)，應(yīng)該有一份合法權(quán)益”。分析近年來國有企業(yè)大面積虧損原因，人們甚至有理由對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人是否存在明確的盈利動機表示很深的懷疑。第精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有一個矛盾是國有企業(yè)“所有者虛臵”與市場競爭對所有者作用要求提高之間的矛盾。在這種情況下資本市場能有什么樣的發(fā)展是不言而喻的?？傊?，商品市場的一個時期的發(fā)展，使包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)生了某些實質(zhì)性變化，那種完全指靠國家吃飯過日子的企業(yè)已少見了（盡管不能說完全沒有）。明確并初步學(xué)會按照市場需求組織生產(chǎn)。改革之初，企業(yè)對生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、按什么價格出售無法自主決定，國家計劃“管得過多，統(tǒng)得過死”，被當(dāng)成是企業(yè)體制上的一大弊端而需要改變，因而要求企業(yè)“面對市場組織生產(chǎn)”。與“自然發(fā)育”不同的是，這些工廠不是在市場擴張的刺激下成長起來的，而主要依賴于政府的計劃安排。在實行計劃經(jīng)濟的初期和中期，這些國家曾有過工業(yè)和經(jīng)濟的高度增長，但體制內(nèi)部不可克服的矛盾，最終促使這些國家以不同的方式開始了向市場經(jīng)濟的“轉(zhuǎn)型”。當(dāng)今西方的發(fā)達國家，在早期工業(yè)革命的推動下，由中世紀(jì)的封建經(jīng)濟制度逐步過渡到近現(xiàn)代的市場經(jīng)濟制度。第一篇：國企改革存在哪些問題精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有國企改革存在哪些問題?國企改革絕不是把國企變成哪個集團哪個人的，而是改變一種管理方式和經(jīng)營方式，其公有性質(zhì)絕對不能改變，而且更應(yīng)加強。在這個過程中，盡管不同的國家由于歷史背景不同呈現(xiàn)出過渡的差異，例如，由于國家介入程度的差別而有所謂的“美國式道路”和“德國式道路”的區(qū)分，但在總體上，自由企業(yè)制度和主張自由競爭、抵制國家過多干預(yù)的意識形態(tài)占主流地位，向市場經(jīng)濟的過渡具有“自然發(fā)育”的特點。在“自然發(fā)育”的國家，市場的擴展顯示了從商品市場到資本市場的軌跡。所以，它們是“工廠”而不是“企業(yè)”。企業(yè)首先進入的是商品市場，在商品市場中則首先進入的是消費品市場。刺激了供給增加和買方市場的形成。對國有企業(yè)改革來說，商品市場所帶來的變化給資本市場的發(fā)展創(chuàng)造了不可缺少的前提。在商品市場取得重要進展、解決了一些問題的同時，它所不能解決的問題則越來越顯而易見。所謂“所有者虛臵”不是說沒有法律上和形式上的所有者，而是指這樣的“所有者”不能切實負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。這是一方面的情況。從這個意義上說，這些經(jīng)營者已是某種程度上的“風(fēng)險承擔(dān)者”。公有制的所有權(quán)可能落不到實處，經(jīng)營者作為一種特殊的人力資本的所有權(quán)從來都是實實在在的，如果既有制度不承認(rèn)、不保護它，它就會以與既有制度相沖突的方式表現(xiàn)出來。第二個矛盾是國有資本事實上的部門、地區(qū)所有與生產(chǎn)社會化程度提高之間的矛盾。在企業(yè)規(guī)模擴大、分化加劇的新形勢下，“條塊所有”至少又帶來了兩方面的突出問題。如果說西方國家曾存在私人、家族及合伙人資本占有與生產(chǎn)社會化之間的矛盾的話，我們的經(jīng)濟中目前也出現(xiàn)了明顯的“條塊所有”與生產(chǎn)和資本經(jīng)營日益社會化之間的矛盾。股權(quán)結(jié)構(gòu)的這種變化有著更深一層的意義，即為政企分開問題的解決提供必要條件。這些變化都使所有者和經(jīng)營者職能的分離成為可能。第三個矛盾是國有經(jīng)濟戰(zhàn)線拉得過長與隨著市場競爭的擴展而出現(xiàn)的“市場失效”問題之間的矛盾。在這一背景下，國有經(jīng)濟在競爭性領(lǐng)域并無確定的優(yōu)勢可言，雖然也可以找出具有競爭力、表現(xiàn)優(yōu)秀的國有企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)卻陷入困境。在“產(chǎn)權(quán)改革”論那里，或明或暗地遵循了“公家的東西不可能象私人的東西那樣受到關(guān)心和愛護”這樣一條簡單、樸實的邏輯，其結(jié)論的傾向性也是較為清楚的。對強調(diào)產(chǎn)權(quán)改革者來說，需要對這樣一個事實提出解釋，即在最崇尚私人資本、最“自由放任”的國家，如美國，也都存在著一塊“國家資本”或“社會資本”。顯然，對立足于解決“市場失效”問題、大部分將處于非競爭性領(lǐng)域的國有資本來說，或者說實行戰(zhàn)略性重組的國有經(jīng)濟來說，需要一組更切合實際的理論，其中包括國家理論、外部性理論、政府管制理論等，以對問題本身提出更好的說明。對由于種種原因，在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然處在競爭性領(lǐng)域的國有資本來說（盡管隨著時間推移這部分國有資本將呈現(xiàn)遞減趨勢），第一個和第二個矛盾是無法回避而且必須解決的，其基本途徑是在引入資本市場的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的“現(xiàn)代化”，其核心是在所有者和經(jīng)營者之間形成有利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的機制。這樣我們對前面提出的問題就有了答案：國有企業(yè)的市場化取向改革同樣遵循了由商品市場到資本市場的順序，這一點完全是由市場化進程的內(nèi)在邏輯決定的。我們不排除某些國有資本直接以實物形態(tài)上改變用途的方式“退出”，但在大多數(shù)情況下，由于資產(chǎn)專用性存在，首先要解決國有資本變現(xiàn)即由實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)的問題，否則仍然無法實現(xiàn)“退出”。一個結(jié)果是大企業(yè)的成長，特別是一批按照國際水準(zhǔn)衡量的大企業(yè)的逐步形成。另一個結(jié)果是占到企業(yè)總量多數(shù)的、在競爭中失敗或至少未占到優(yōu)勢的企業(yè)，將與大企業(yè)之間有一個分工協(xié)作關(guān)系重新組合的過程。至于“規(guī)模經(jīng)濟”問題，按照美國著名經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格勒得到大量實證經(jīng)驗支持的觀點，所有在競爭環(huán)境中能夠生存下來的企業(yè)，都有其規(guī)模上的合理性。第三，有助于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中一系列基本問題的解決。其次，在存在市場交易的條件下，資產(chǎn)將向?qū)ζ湓u價高的主體流動，進而產(chǎn)生資源配臵效率改進的結(jié)果。海鑫集團李兆會面臨四大挑戰(zhàn)：一是家族權(quán)威的重新樹立；二是企業(yè)商業(yè)模式的再造；三是企業(yè)管理文化的重新塑造；四是人才和管理隊伍的培養(yǎng)。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有李兆會知道權(quán)力并不等于領(lǐng)導(dǎo)力，權(quán)力是可以被架空和削弱的，而”領(lǐng)導(dǎo)力“是一個人的影響力。理由是李兆會太嫩，他根本沒有“賭場”經(jīng)驗，是猴子一夜之間不可能變成老虎。如果一個企業(yè)發(fā)展只是靠董事長的“點頭”和“搖頭”行事，這個企業(yè)是不會走得很好的。從這一點出發(fā)，李兆會進入資本市場并非“炫富”，也不是賭博，而是理智的選擇，也是代表海鑫利益所作出的決策。一旦鋼材供過于求，鋼材價格就會直線下滑，在價格風(fēng)險后接踵而至的便是資金風(fēng)險。按2005年我國達到的鋼推算。2006年第一季度，全國鋼鐵企業(yè)大面積的虧損，這一虧，可能得兩年才能恢復(fù)元氣，在這兩年里企業(yè)能頂過去就能活下來，如果頂不過去可能就會關(guān)門。然而，出乎記者意料之外的是，李兆會面對這場嚴(yán)峻考驗，不但沒有減產(chǎn)，而且還在擴大生產(chǎn)規(guī)模，從2005年下半年鋼價下滑開始，李兆會將父親留下的舊高爐和煉鋼爐都拆了，準(zhǔn)備重建新爐，記者在東鎮(zhèn)看到新建的高爐已經(jīng)完工，估計馬上就要投產(chǎn)。由于家電、汽車等高端產(chǎn)業(yè)投資需要上百億資金，海鑫把眼光投向了農(nóng)業(yè)和金融行業(yè)。一、為什么改革整體推動難經(jīng)過了20多年的改革，我們的企業(yè)制度的確有了一些實質(zhì)性的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的競爭力在增強、活力在增加，但是同市場經(jīng)濟體制的要求比，同適應(yīng)國際市場的變化比，同國際著名的大的企業(yè)集團比，我們的企業(yè)競爭力和活力都還存在著很大的差別，改革還難以整體推動。二是，企業(yè)現(xiàn)存資產(chǎn)質(zhì)量差、變現(xiàn)能力低、招商引資吸引力不強。已 轉(zhuǎn)制企業(yè)大都屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)制，外來資金進入比例很低，轉(zhuǎn)制企業(yè)仍處于“近親繁殖”狀態(tài)，缺乏活力和競爭力。而多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差、變現(xiàn)能力低，造成無力籌措資金償還拖欠職工的各項費用，又無法支付改制所必須支付的安置配套費用。（三）參與國企改制的部門過多、插手過亂一是，一些城市為了推進改革，成立改革推進組、改革辦，再加上資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門和企業(yè)，他們之間在改制方式選擇上意見不統(tǒng)一，企業(yè)方傾向內(nèi)部轉(zhuǎn)制，推進組、改革辦和國資委之間意見不統(tǒng)一，有的傾向于企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)，有的傾向外轉(zhuǎn)，這種意見上的不統(tǒng)一影響了改制的進程。個別政府部門的工作人員作風(fēng)不扎實、不深入、不是主動服務(wù)，而是坐等企業(yè)上門，有時態(tài)度蠻橫，訓(xùn)斥、挑剔、引起基層和企業(yè)不滿。二是，目前生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)品有市場的企業(yè)，經(jīng)營者想“先內(nèi)轉(zhuǎn)、后外轉(zhuǎn)”，經(jīng)營者的理由是，穩(wěn)定職工和經(jīng)營者的積極性。為開脫責(zé)任，在報告中往往解釋為“受時間和條件所限”。有些企業(yè)靠多年的努力經(jīng)營，已創(chuàng)立了自己的優(yōu)質(zhì)品牌、資質(zhì)等級或特許經(jīng)營權(quán)，這部分資產(chǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)制中確認(rèn)并評估，但在實際操作過程中未履行。使資產(chǎn)出讓價款減少一半。由于公司無新增資金，致使公司在依照轉(zhuǎn)制程序向產(chǎn)權(quán)交易中心出示入股資金時，不得不向銀行貸款，并承擔(dān)了支付利息的負(fù)擔(dān)。有些企業(yè)甚至沒有與職工就欠付的資金簽訂確認(rèn)協(xié)議，職工對自己的權(quán)益全無知曉。上述問題產(chǎn)生的原因：第一、改制責(zé)任不清。第二、轉(zhuǎn)制規(guī)則、制度缺失和不完善。如對購買方的股金是否真實、到位，職工的身份償付金是否償付只有要求，沒有必要的監(jiān)督和檢查，形成了一定的隱患。流動不是流失，只要處置得好、符合市場經(jīng)濟的要求就能夠推動國有資產(chǎn)的保值增值；第三，對競爭行業(yè)的國有資產(chǎn)，也應(yīng)該將其置于市場競爭之中，通過市場來優(yōu)勝劣汰。要有效解決問題，須從認(rèn)識問題入手。中觀層面上，國企改革的邏輯主線，是如何處理政府、企業(yè)和市場三者之間的關(guān)系。目前，建立法人治理結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，是國企改革最核心的內(nèi)容。而投資主體多元化、股東多樣化是良好治理結(jié)構(gòu)的前提，這就要求對國有獨資企業(yè)進行股份制改造，簡稱為“國企改制”?？傮w來說，國企改革的重心首先放在企業(yè)外部，通過市場、客戶、競爭、股東等引發(fā)的壓力和動力，讓國企成為真正意義上的企業(yè)。觀察國企改革的實踐問題順著上述的主體思路，各行各業(yè)的中央和地方國企，有步驟地踏上改革之路。境外證券市場有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運作經(jīng)驗也比較成熟。國資委制定相關(guān)文件，限定國有控股上市公司最低持股比例，確保國家對某些行業(yè)的控制。郎咸平對國內(nèi)MBO案例的質(zhì)疑，本來就沒站在國企改革的角度，因而也就談不上擁護或反對國企改革。對那些適合做MBO的國企，還要追問：交易過程合法合理嗎？交易結(jié)果公平公允嗎？有沒有損害國家利益和職工利益的行為？國家要健全法律法規(guī)和政策，建立公開、透明的規(guī)則和程序，嚴(yán)懲違法違規(guī)者，以規(guī)避管理層的道德風(fēng)險。黨管人才與企業(yè)用人差異很大，四大電信運營商高管人員的對調(diào)，怎么看都不是企業(yè)行為。在高管人員選聘上，各級國資委頻頻出招，乃至面向全球招聘人才，雖有越位之嫌，主流卻值得稱道。這在理論上沒問題，關(guān)鍵是實踐中如何操作。五是管理機制和制度問題。國家一直在推動“三項制度改革”，目標(biāo)是“人員能進能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降”。由于國企傳統(tǒng)機制制度的起點不高，這方面改革的空間就更大，改革的成績也就更顯著。隨著國企改制、改革與發(fā)展，在各級政府的支持下，這些問題會逐步得到解決。我們可以沒有清晰的藍圖和具體的計劃，但要有明確的方向和整體的規(guī)劃。其次，在信息技術(shù)的推動下，全球經(jīng)濟一體化正在加速，市場已分不出國內(nèi)和國際，國企的國際化已勢不可擋。尊重人性、以人為本，已不再是政治上的空洞口號，而是各國政府執(zhí)政的實際出發(fā)點。尋找國企改革問題的對策