【正文】 ，在業(yè)務拓展和風險防范的抉擇中，側(cè)重于抓規(guī)模、抓效益，忽略了對違規(guī)違章現(xiàn)象的防范。有些業(yè)務沒有一個明確的規(guī)定，缺少性較強的文件；有些業(yè)務制度既存在著重復控制，又存在著控制盲點。(四)商業(yè)銀行內(nèi)部的監(jiān)督檢查缺乏系統(tǒng)性，存在檢查不到位，處罰力度不夠的現(xiàn)象，不能有效的防范操作風險近些年，由于銀行業(yè)金融案件不斷發(fā)生，銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行內(nèi)部都加大了對轄屬網(wǎng)點的監(jiān)督管理。各類檢查的嚴肅性不夠，處罰力度不強，也影響了操作風險的有效防范。因此，技術(shù)性風險錯誤或事故難以根絕，這也是我們在日常內(nèi)部中出現(xiàn)頻率最高的問題。三、防范與化解操作風險的具體對策 我國商業(yè)銀行操作風險無論是在風險意識、管理機制、管理手段等多方面都遠遠落后于國外銀行，這是個無可爭議的事實。(二)不斷完善內(nèi)部控制制度。是否在有效防范風險的前提下，提高效率，促進業(yè)務發(fā)展。檢查要善于抓住重點，對容易導致事故、案件和造成資產(chǎn)損失的薄弱環(huán)節(jié)、部門和崗位要進行重點監(jiān)控。風險管理的有效性還依賴于對問題的態(tài)度和對問題的整改落實度。通過數(shù)據(jù)查詢，及時掌握商業(yè)銀行各項業(yè)務的開展情況，了解其中的風險隱患，加快研制、完善操作風險預警系統(tǒng)，對操作風險實施動態(tài)管理；不斷創(chuàng)新操作風險管理方法，采取量化管理和模型化管理手段，運用現(xiàn)代分析手段，讓監(jiān)督部門能在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，及時防范，最大限度地降低風險、減少損失。本文立足于商業(yè)銀行柜面業(yè)務的風險管理，對目前商業(yè)銀行柜面業(yè)務風險管理存在的問題及影響因素進行深入分析，繼而提出提升商業(yè)銀行柜面業(yè)務風險管理的有效措施。更是銀行聯(lián)系客戶的重要渠道和紐帶之一。以上兩種種觀點都是從內(nèi)部和外部兩種因素出發(fā)，強調(diào)銀行的經(jīng)營活動與人、流程、事件之間的互動關系。二是破壞性，由于商業(yè)銀行柜面業(yè)務涉及種類多樣，覆蓋面廣，近年來，因銀行柜面業(yè)務風險引發(fā)的案件層出不窮，給社會，金融機構(gòu)，客戶以及銀行工作人員帶來了一定程度的損失和負面影響。（二）商業(yè)銀行柜面業(yè)務操作風險的表現(xiàn)形式：一是操作失誤型：是指員工在業(yè)務的操作執(zhí)行、傳遞和流程管理中由于責任心不強專業(yè)技術(shù)不過關或是偶然失誤等因素導致的前臺業(yè)務操作風險事件。這類風險性質(zhì)惡劣，影響力大，危害性強，損失金額大。欺詐是我國商業(yè)銀行最突出的前臺業(yè)務操作風險，如果審核把關不嚴，給銀行造成的損失也是巨大的。打個比方，柜員在辦理客戶掛失業(yè)務時，關注的是客戶掛失身份是否真實、掛失條件是否具備等 因素，很少考慮掛失原因是否合理或掛失處理結(jié)果是否符合常規(guī)。產(chǎn)生如此現(xiàn)象的根本原因在于:（1）銀行對員工的柜面業(yè)務風險識別和防范的相關教育和學習還很蒼白，沒有把風險的危害性宣傳到位，致使許多 員工對柜面風險的認識只停留在表面，更談不上能力的提高了。履職流于形式行為，部分網(wǎng)點負責人對本崗位的會計管理內(nèi)控工作重視不夠，錯誤地認為內(nèi)控監(jiān)管是會計主管的事，忽視其對內(nèi)控管理工作負總業(yè)務責的職責。容易產(chǎn)生會計部位風險。而長期以來 沿用的師傅教徒弟的方式使柜員缺乏主動學習意識，師傅們一些錯誤做法被當作正確經(jīng)驗傳承下來。比如在業(yè)務品種，經(jīng)營機制，管理模式發(fā)生變化的情況下，制度建設跟進不夠，制度不銜接，不配套，責任歸屬不明確，一些環(huán)節(jié)存在管理空白或風險敞口，有新的系統(tǒng)和新業(yè)務上線，但制度和管理辦法還沒出臺，新產(chǎn)品開發(fā)和風險控制出現(xiàn)“斷層。未按關業(yè)務的管理規(guī)定操作或辦理業(yè)務，基本制度執(zhí)行力缺乏，制度得不到有效執(zhí)行所致。三是個別部門抓系統(tǒng)風險防范的意識不到位，職能發(fā)揮的不充分，認為直接管理的工作才是風險防范的部位和內(nèi)容，更為嚴重的是不明確本部門自身內(nèi)控管理的邊界，專業(yè)部門條線風險管控的職責不清晰。流程的運作需要人員、數(shù)據(jù)、技術(shù)資源和信息系統(tǒng)的合理組合為平臺。在系統(tǒng)操作設計方面，人性化不夠，如可以在一個交易完成的業(yè)務分為多個交易；需要重復輸入的要素沒有記憶功能；各系統(tǒng)之間沒有實現(xiàn)自動接口，仍需手工處理等。風險管理手段落后。三、探究商業(yè)銀行柜面業(yè)務風險管理的有效措施（一）以人為本，從源頭抓管理。尊重并聽取員工在風險管理上的意見和建議；建構(gòu)充滿活力的機制，做到人盡其才，形成奮發(fā)向上的氛圍；制定風險管理所要實現(xiàn)的目標和發(fā)展戰(zhàn)略，讓員工有一個明確和良好的預期，以振奮精神，凝聚人心；加強對風險管 6 理專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，搞好人力資源的開發(fā)；建立全面、科學、可操作的風險管理激勵約束機制，充分調(diào)動員工加強風險管理的積極性和主動性。要通過層層簽訂防范操作風險責任合同，使柜面業(yè)務風險，防范責任目標與員工個人利益直接掛鉤，形成各級行一把手負總責，分管領導直接負責，相關部門各司其職、各負其責，一線員工積極參與的大防范工作格局。、審計部門及人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、上報虛假情況或檢查監(jiān)督整改不力的責任。統(tǒng)一業(yè)務標準和操作要求，完善并強化其風險管理作用，務求覆蓋所有業(yè)務環(huán)節(jié)和風險點，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。在內(nèi)控制度層次上，改變將內(nèi)部控制單純視為對員工工作的一般要求的狀況，將其上升為法律、法規(guī)、制度，建立嚴密完整的分級授權(quán)體系，對不同重要程度的業(yè)務進行不同層次的業(yè)務授權(quán)。加強崗位職責和業(yè)務權(quán)限的制約、制衡。建立科學有效、防患于未然的能覆蓋所有柜面業(yè)務和崗位的事前、事中、事后檢查監(jiān)督防范體系，既要對違章違規(guī)行為進行嚴肅處罰，也要進一步落實和強化監(jiān)督崗位責任制。檢查監(jiān)督是對是否符合要求進行發(fā)現(xiàn)，要建立和完善機制，實施有效的糾正和預防措施，建立一個持續(xù)的、循環(huán)的柜面業(yè)務操作風險改進過程由責任單位或責任人對現(xiàn)有問題制定整改計劃和措施，消滅現(xiàn)有風險管理不符合項；由責任單位或責任人針對問題產(chǎn)生的根源采取糾正措施和預防措施，杜絕類似問題再次發(fā)生，由監(jiān)督部門對問題整改情況進行跟蹤驗證，對措施不落實、整改不徹底現(xiàn)象及時督促，并采取相應處罰措施，直至整改完畢。（三）加快業(yè)務流程再造，創(chuàng)新操作風險防范手段推進柜面業(yè)務流程再造，大力實施柜面業(yè)務分流,降低柜面工作負荷。網(wǎng)點轉(zhuǎn)型后會計主管在操作風險控制中應更加專業(yè)化,具有更高的獨立性,對派駐機構(gòu)的內(nèi)控管理、業(yè)務指導負責,不得與業(yè)務經(jīng)營指標掛鉤。營業(yè)網(wǎng)點是國有商業(yè)銀行各項業(yè)務開展、服務客戶、提供銀行產(chǎn)品的重要場所，柜面業(yè)務是營業(yè)網(wǎng)點的主要業(yè)務，涉及本外幣轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金等多項業(yè)務，同時，也要認真應對假幣、假票據(jù)以及反洗錢等工作，因此，必須配備必要的點鈔機、清分機、票據(jù)鑒別儀、本外幣票樣等。營業(yè)經(jīng)理通過在營業(yè)過程中履行授權(quán)職責，防范案件事故發(fā)生，發(fā)揮著事中監(jiān)控的作用。業(yè)務發(fā)展與風險管理兩者相輔相成風險管理是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心競爭力之一。2011年2月，韓國發(fā)生的釜山儲蓄銀行、三和儲蓄銀行等七家儲蓄銀行被勒令停業(yè)，以及出現(xiàn)的擠兌風潮，也說明了對于銀行來說，風險無處不在，無時不有。一種錯誤認識是，把風險管理擺在業(yè)務發(fā)展的對立面，不能正確地評價和看待風險，認為風險管理阻礙業(yè)務發(fā)展。一方面，風險管理是為業(yè)務發(fā)展服務的，不能因為風險管理去阻礙業(yè)務發(fā)展，風險管理的前提和目的不是純粹地管理風險，而是為了業(yè)務發(fā)展，為了創(chuàng)造利潤。業(yè)務發(fā)展是商業(yè)銀行的根本目標，風險管理是實現(xiàn)和保障業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展的手段。在業(yè)務發(fā)展過程中，要嚴守風險底線，對與風險把握不準、風險未經(jīng)評估和風險認識不清的業(yè)務，堅決不做。只有加強宏觀經(jīng)濟和行業(yè)分析研究，了解新特點，把握新趨勢，適應新變化，才能把握風險管理的關鍵，增強風險管理針對性。一要提高風險防范意識，高度關注和重視2011年、2012年兩年由于天量信貸投放可能帶來的不良貸款反彈風險，因為信貸快速天量投放和不良貸款的形成通常有2～3年的滯后期，2011年、2012年將是我國商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨重大考驗的關鍵時期。風險管理也應適應這一變化，只有這樣，風險管理才能與業(yè)務發(fā)展緊密結(jié)合。國有大型商業(yè)銀行及全國性股份制銀行早在五、六年前就開始研究和實施業(yè)務轉(zhuǎn)型，而且取得了一定成效。就是進一步發(fā)展資本占用低的中間業(yè)務和零售業(yè)務，進一步發(fā)展個人消費信貸和小企業(yè)信貸，努力以較小的資本占用獲得最大的經(jīng)營效益。如公司業(yè)務風險管理強調(diào)對具體客戶或項目的審查和分析，授信審查中重視企業(yè)規(guī)模和現(xiàn)金流的分析；而零售業(yè)務風險是分散的，更多地強調(diào)整體違約率的把握，單個授信審查中則強調(diào)對借款人未來收入和償付能力的分析。加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型給中小銀行風險管理提出了更高要求。三是風險管理部門應強化風險管理為經(jīng)營轉(zhuǎn)型服務的意識，協(xié)助業(yè)務發(fā)展部門做好對客戶需求和效用的分析，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更好地、主動地滿足客戶的各類金融需求。監(jiān)管要求是銀行競爭的“游戲規(guī)則”，商業(yè)銀行風險管理只有主動適應監(jiān)管要求，不斷提升風險管控能力和水平，不斷提升核心競爭力，才有機會在激烈的市場競爭中取勝。中小銀行應以超越監(jiān)管指標的標準來要求自己。從資本充足率看，指導意見中，核心一級資本、一級資本和總資本的最低要求是5%、6%和8%；新標準實施后，正常條件下，%%；出現(xiàn)系統(tǒng)性信貸過快增長時，需計提逆周期超額資本，需要的資本充足率將更高。適應發(fā)展趨勢，提升精細化科學化水平現(xiàn)代商業(yè)銀行競爭日趨激烈，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，各種風險相互交織，風險復雜程度不斷增加，風險管理方法、技術(shù)和手段也在不斷改進和發(fā)展。國際先進銀行在風險管理方面先進的理念和技術(shù)對我們有很強的借鑒性，尤其是以風險調(diào)整后資本收益率（RAROC）為核心的一系列全面風險管理的理念和技術(shù)手段。中小商業(yè)銀行應注重適應國內(nèi)外風險管理的發(fā)展趨勢，結(jié)合自身管理現(xiàn)狀及業(yè)務實際需求，繼續(xù)開發(fā)和推廣應用先進的風險計量工具和方法，實現(xiàn)風險管理方法從政策管理、授權(quán)管理和經(jīng)驗管理，逐步向科學化、數(shù)量化、系統(tǒng)化和精細化的轉(zhuǎn)變。良好的風險管理有助于降低決策錯誤之幾率、避免損失之可能、相對提高企業(yè)本身之附加價值 銀行的操作風險管理銀行的操作風險管理不僅涉及到銀行內(nèi)的程序和流程，同時也涉及到銀行的組織結(jié)構(gòu)、政策以及操作風險的管理流程。在銀行涉及的信息當中還有一點非常重要，即獲得信息的人和信息在不同層面的細節(jié)。銀監(jiān)會已于05年12月31日頒布了《商業(yè)銀行風險監(jiān)管核心指標》（試行）制度，系統(tǒng)的提出了對商業(yè)銀行業(yè)務風險的控制辦法。另外，信息應當是具有靈活度的，還需要有靈活收集信息的方法。在這個過程當中要考慮幾個方面：首先要有一個明確的治理結(jié)構(gòu)，必須了解在什么情況下應該向誰匯報。他們有信貸方面的風險，比如說潛在的壞賬；他們還要面臨流動性的風險，這會涉及到資產(chǎn)和債務的不匹配；另外他們還要應對操作的風險，如虛假個人消費貸款、關聯(lián)企業(yè)騙貸、票據(jù)詐騙等等。中小商業(yè)銀行應以國內(nèi)外先進銀行為標桿，積極推進內(nèi)部評級初級法系統(tǒng)、風險限額管理系統(tǒng)等風險管理工具建設和推廣應用?！鞍腿麪枀f(xié)議Ⅱ”和“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”是國際銀行業(yè)監(jiān)管的最新標準，也是現(xiàn)代商業(yè)銀行風險管理必須遵循的原則。嚴格的資本監(jiān)管給中小商業(yè)銀行提出了嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的資本補充方式難以適應中小商業(yè)銀行發(fā)展需求和監(jiān)管要求。中國銀監(jiān)會將加快推動“巴塞爾協(xié)議Ⅱ”和“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”同步實施，并行推進第一支柱和第二支柱工作，2011年起步，“十二五”期間全面實施新的國際監(jiān)管標準。中小商業(yè)銀行必須認識到，這種要求其實是一種“合規(guī)要求”、“最低要求”或者“最低標準”，達到監(jiān)管部門的要求只能說及格。適應監(jiān)管要求，提高風險管理有效性商業(yè)銀行外部監(jiān)管日趨嚴格。一是在風險管理觀念上，風險管理部門應由控制和防范風險，向經(jīng)營和管理風險轉(zhuǎn)變，由只注重風險管理，向注重平衡“資本、風險和收益”轉(zhuǎn)變，更加注重走資本集約型道路。另外，同一業(yè)務種類下，不同業(yè)務品種由于形態(tài)、特性和風險大小的不同也應適用不同的風險管理方法。因為經(jīng)營轉(zhuǎn)型意味著將從熟悉的業(yè)務領域轉(zhuǎn)到不熟悉的業(yè)務領域，意味著面臨更多的不確定性和更大的風險。而中小商業(yè)銀行，尤其是區(qū)域性商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行，只是在近兩年才開始提出業(yè)務轉(zhuǎn)型和經(jīng)營轉(zhuǎn)型的概念，可以說剛剛起步，經(jīng)營轉(zhuǎn)型的概念和意識還不夠深入人心。商業(yè)銀行迫切需要轉(zhuǎn)變自身業(yè)務模式，以適應經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和利率市場化改革提速的需要。適應經(jīng)營轉(zhuǎn)型，增強對業(yè)務發(fā)展的保障性風險管理并不是杜絕風險，而是在業(yè)務發(fā)展過程中控制風險，駕馭風險和經(jīng)營風險，為業(yè)務發(fā)展服務。商業(yè)銀行面臨更為嚴峻的風險管理形勢和更高的風險管理要求。但是，風險管理也存在一系列內(nèi)外部約束條件，一是要適應經(jīng)濟金融形勢變化；二是要適應業(yè)務發(fā)展和經(jīng)營轉(zhuǎn)型；三是要適應外部監(jiān)管要求；四是要適應風險管理發(fā)展趨勢。兩者之間是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關系，統(tǒng)一于銀行的發(fā)展目標。根本上講，業(yè)務發(fā)展和風險管理的最終目的都是為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，風險管理和業(yè)務發(fā)展是“三棱鏡”的兩面，形式上相互制約，實質(zhì)上都是為了更好回報股東，履行社會責任，體現(xiàn)