【正文】 與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機制五個部分構(gòu)成。二是內(nèi)外因事故致因理論。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險源未有效控制的情況，及時分級預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場迅速落實整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。依法制定危險源管理標(biāo)準(zhǔn)，確定危險源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。發(fā)動全員對自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素到底有哪些。二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容神華煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個流程、兩個理論、五個部分。在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項組織國內(nèi)六家科研院校，歷時兩年對現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標(biāo)準(zhǔn)本國化、將國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對我國煤礦特點的管理體系。特別是這些煤礦安全管理的體制、機制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的研究和實施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問題日益嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行的。二〇一四年七月一日第二篇：風(fēng)險預(yù)控管理體系神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：推進(jìn)風(fēng)險預(yù)控管理體系 建立安全生產(chǎn)長效機制近年來，神華集團(tuán)積極探索并推行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展。四、下一階段工作計劃根據(jù)礦井各崗位危險源辨識結(jié)果，我們將針對各崗位制定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，并及時下發(fā)至各單位。二、安全風(fēng)險預(yù)控管理手冊編制我們按照安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)方案的內(nèi)容要求及時間節(jié)點，將安全風(fēng)險預(yù)控分為：機電、通風(fēng)、生產(chǎn)技術(shù)、采煤、巷修、掘進(jìn)等小組，分別從：煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的頂板、瓦斯、煤塵、水、火五大災(zāi)害對安全生產(chǎn)的威脅程度；自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境可能影響安全生產(chǎn)的因素；設(shè)備在生產(chǎn)運行過程中可能出現(xiàn)的種種狀態(tài)；人在安全生產(chǎn)現(xiàn)場的健康狀況、心理狀況的不穩(wěn)定性等方面對各崗位危險源進(jìn)行辨識，通過小組之間相互交流、與經(jīng)驗豐富職工交流等方式，討論各崗位可能存在危險源，并統(tǒng)一匯總至安全風(fēng)險預(yù)控領(lǐng)導(dǎo)小組，同時編制了《安全風(fēng)險預(yù)控管理手冊》。我們礦井各崗位318項工作任務(wù)中可能出現(xiàn)的危險源共有1563個，利用“矩陣法”從人－機－環(huán)－管四個方面對風(fēng)險進(jìn)行分級分類和排序，其中重大風(fēng)險任務(wù)50項、中等風(fēng)險任務(wù)177項、一般風(fēng)險任務(wù)76項，人員方面的危險源有994個，機器設(shè)備方面的危險源有246個，環(huán)境方面的危險源有182個, 管理方面的危險源有141個。根據(jù)各專業(yè)危險源辨識結(jié)果，根據(jù)下發(fā)的卡片，組織各區(qū)隊職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時對辨識內(nèi)容進(jìn)行修訂，入井隨身攜帶，并針對所有崗位人員定期組織危險源辨識培訓(xùn)工作。一、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時期。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要因素有以下幾個方面：（一）神華迫切需要一個切實有效的抓手，快速夯實新并購煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。神華亟需一個辦法，將新并購煤礦的安全管理工作快速提升上來。（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅定了神華研究煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的決心。2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進(jìn)會，并組織在全國百家煤礦試點推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個生產(chǎn)煤礦全面推行。（一）一個流程。風(fēng)險評估。危險源監(jiān)測。（二）兩個理論。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)。這五部分既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點，以預(yù)控保障機制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。神華多年來事故統(tǒng)計表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。這部分主要針對煤礦采、掘、機、運、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。預(yù)控保障機制。三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要作用體系推行初期，由于大家對體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。經(jīng)過幾年的應(yīng)用實踐，我們總結(jié)體系的作用，大致有以下方面。（二）提供了一套好的辦法，實現(xiàn)了危險源的全面管控。另一類是崗位危險源管控。（三）實現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。我們以前的管理是以結(jié)果為主，查出一個問題處理一個問題，安全工作跟著問題跑。（五）簡便實用，便于員工掌握。其他各個工作崗位也是如此，真正做到了工人學(xué)有重點、干有標(biāo)準(zhǔn)，管理人員責(zé)任明確、管有措施。實踐證明，對于風(fēng)險多的煤礦，推行體系更有必要，效果也更顯著。如原來基礎(chǔ)條件較差、管理相對薄弱的烏海能源公司所屬8個煤礦，在2011有7家達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化國家級；三是各子分公司安全管理業(yè)績明顯趨好，特別是神寧公司取得20092011連續(xù)三年實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)零死亡的成績；四是職工的安全意識明顯增強，員工不安全行為發(fā)生率明顯下降，神東公司近3年平均每年下降近30%。二．三級培訓(xùn)沒有落實；無培訓(xùn)計劃，無培訓(xùn)效果考核；礦級決策層、管理層、操作層沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有的培訓(xùn)不到位，籠統(tǒng)培訓(xùn)無針對性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。五．區(qū)隊干部及職工對危險源辨識及風(fēng)險評估工作，有應(yīng)付差事的思想，不管全面與否，準(zhǔn)確與否，交了完事，不能保證危險源辨識和風(fēng)險評估的準(zhǔn)確及全面；（1）干部職工沒有學(xué)明白，不明白怎么做（也是培訓(xùn)問題）；（2）危險源辨識不認(rèn)真，填辨識卡應(yīng)付3—5條；（3）沒有讓職工有充分時間去討論和探討，沒有充分去認(rèn)真思考；（4）危險源辨識卡填的是隱患而非危險源；（5）危險源辨識卡填寫相互抄襲，一人填完全組抄，沒有真實反映職工對崗位及過程中的危險源的認(rèn)識，交完就忘；（6）個別管理人員讓技術(shù)員或職工代填，給職工造成不良影響，導(dǎo)致該單位工作被動、滯后。八．礦未制定安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)考核獎懲機制，不能調(diào)動全礦干部職工對體系建設(shè)的積極性和重視，好壞一個樣，工作無法開展；（1）預(yù)控辦的同志督辦不力，不及時下基層去區(qū)隊督導(dǎo)和指導(dǎo)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正，使基層做無用功，而影響進(jìn)度；