【正文】 人員，如農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源管理站2件5人，占11%和20%。涉及農(nóng)村補(bǔ)貼款項(xiàng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金、農(nóng)村社會(huì)保障、優(yōu)撫等專項(xiàng)款物的案件占較大比例。第二篇：當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及成因分析當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及成因分析發(fā)布時(shí)間：201171 文章來源: 中國反腐倡廉網(wǎng) 作者: 李春梅 郭美鵬 閱讀1419 次涉農(nóng)職務(wù)犯罪不僅是關(guān)系最廣大農(nóng)民切身利益的重大問題，也是影響黨的執(zhí)政地位的一個(gè)根本性問題。第二要拓寬監(jiān)督形式。各級(jí)監(jiān)管檢查職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用各自手段，做好監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)代權(quán)力理論告訴我們，權(quán)力是無形的，又是有形的。(四)建立健全完善的監(jiān)督體系。強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，防止出現(xiàn)行、所、社負(fù)責(zé)人“一支筆”現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)金融系統(tǒng)上下級(jí)的外部管理，建立健全預(yù)警系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)的檔案和內(nèi)部稽核系統(tǒng)、信貸業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。第三，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。對金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任命，尤其要注重對其能力和人品的雙重考核及考察。在入行人員的選拔上，做到公開、公平、公正，既不錄(聘)用不合標(biāo)準(zhǔn)人員，也不隨意降低用人標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政金融領(lǐng)域，比較典型的有韓國的實(shí)名制法、巴塞爾銀行監(jiān)督委員會(huì)的有效銀行監(jiān)督核心原則、國際貨幣基金組織的貨幣和金融政策透明度問題良好做法守則：原則宣言等。開展職業(yè)道德教育要常抓不懈，象“細(xì)雨潤無聲”那樣，慢慢滲透干部職工的心田。在現(xiàn)實(shí)生活中,也往往看到知情人在舉報(bào)之后,不被人理解,被同事和親友疏遠(yuǎn),陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。對金融瀆職犯罪也有種種模糊認(rèn)識(shí),由于瀆職犯罪在經(jīng)濟(jì)利益上往往不一定會(huì)給當(dāng)事人帶來好處,有些人就不把瀆職犯罪當(dāng)回事,把瀆職犯罪與工作失誤混為一談,認(rèn)為雖然決策錯(cuò)誤,但“初衷是好的”,“只要吸取教訓(xùn)就行了,不要挫傷干部的積極性”。職務(wù)犯罪行為中,也有一些屬于模糊性行為。金融職務(wù)犯罪一旦被揭發(fā),就會(huì)暴露出所在單位在管理、監(jiān)督方面存在的漏洞,影響領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽(yù),一些金融部門領(lǐng)導(dǎo)怕拔出蘿卜帶出泥,把自己牽涉進(jìn)去,對親自提拔起來的金融職務(wù)犯罪人員一般不愿處理或從輕發(fā)落。有的領(lǐng)導(dǎo)則為保住“烏紗帽”，能瞞則瞞，能壓則壓，壓不住則拖。比如高息攬儲(chǔ)、賬外經(jīng)營、違規(guī)拆借、放貸、融資，私設(shè)“小金庫”等違法犯罪行為往往不是一個(gè)人能夠完成的，需要銀行各個(gè)部門分工合作，甚至和金融系統(tǒng)之外的個(gè)人或企業(yè)“共謀發(fā)展”。存在僥幸心理。事實(shí)上，由于高層管理人員掌握著人力、財(cái)力、物力等大權(quán)，由其引發(fā)的違法犯罪特別是內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行犯罪的危害性要遠(yuǎn)大于基層操作人員的犯罪危害性。號(hào)稱“中原第一貪”的楊煒在2000年被偶然發(fā)現(xiàn)的犯罪行為則可追溯到1994年，時(shí)間跨度長達(dá)7年。在這一錯(cuò)誤理念的支配下，金融機(jī)構(gòu)看重的是對已發(fā)生或已存在的風(fēng)險(xiǎn)采取事后的處罰或補(bǔ)救措施，試圖以嚴(yán)厲的處罰遏制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。四是金融監(jiān)管部門過分偏重于對金融機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的操作性、技術(shù)性等低層面的約束。就目前來講，雖然金融法律制度建設(shè)的步伐加快了，但依然沒有跟上金融體制改革的速度，難以對金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為實(shí)行有效的法律約束。由于社會(huì)分配體系不健全，使貧富差距拉大，而商品經(jīng)濟(jì)中“經(jīng)濟(jì)人”的逐利性又使人們的價(jià)值觀念、消費(fèi)觀念發(fā)生巨大變化。炒股、賭博、經(jīng)商等因素誘發(fā)的案件突出。(四)集中性發(fā)案部位相對集中。隨著金融系統(tǒng)科技含量不斷提高，犯罪分子的作案手段多種多樣，且不斷翻新，向智能化、技術(shù)化方向發(fā)展。(二)隱蔽性一般犯罪如殺人、放火、搶劫等,是以公民個(gè)人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利為侵害對象的,受害者與犯罪者利益沖突激烈,揭露犯罪的積極性高。正是因?yàn)檫@種主體的特定性帶來了犯罪分子的“自我保護(hù)”功能。眾所周知，金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪所造成的財(cái)產(chǎn)損失巨大，不僅損害金融機(jī)構(gòu)自身的合法利益，更嚴(yán)重地?fù)p害廣大存款人、股東的合法權(quán)益，極易誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，危害社會(huì)穩(wěn)定。在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，金融安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，受到社會(huì)各界的廣泛重視。犯罪前他們打著“公平”、“合法”執(zhí)行金融職務(wù)的身份進(jìn)行,理所當(dāng)然的不易受到阻礙。而職務(wù)犯罪是金融公職人員利用職務(wù)之便在單位內(nèi)部實(shí)施的,其侵犯的對象屬于國家或集體的公共財(cái)產(chǎn),一般不是以公民個(gè)人利益為直接侵害對象。有的犯罪分子為了逃避法律制裁，往往將多種犯罪交織在一起，制造“案中案”，作案手段比較高明，反偵察能力增強(qiáng)。金融系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪的形式，主要表現(xiàn)為利用工作上的便利，侵占、挪用資金或非法索取、收受他人財(cái)物等。2005年以來我縣金融系統(tǒng)因炒股、賭博、經(jīng)商、揮霍等因素誘發(fā)的職務(wù)犯罪案件占所有金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪的52%。金融業(yè)尤其是銀行業(yè)改革導(dǎo)致基層銀行人員精簡、業(yè)務(wù)量成倍增加的同時(shí)，收入和福利減少，工作壓力和金錢誘惑成倍增長，于是一些人的人生觀、價(jià)值觀取向產(chǎn)生偏離。具體體現(xiàn)為：一是金融管理法律法規(guī)不完善，相應(yīng)規(guī)章的法律層次低，法律效力弱，助長了不規(guī)范的經(jīng)營行為并導(dǎo)致其向犯罪行為演變。五是司法部門發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為的渠道有限，查處力度不夠。而對事前的防范和事中的控制措施關(guān)注較少。但犯罪行為持續(xù)發(fā)生并沒有擋住他們一直升遷的腳步，這不能不令人深思。主要表現(xiàn)為：監(jiān)督制度不落實(shí)，規(guī)章制度流于形式，有令不行，有禁不止，從局部利益出發(fā)，欺上瞞下，違規(guī)越權(quán)經(jīng)營，以致造成嚴(yán)重后果。相當(dāng)一部分金融職務(wù)犯罪人員年紀(jì)輕、學(xué)歷高，具有較強(qiáng)的工作能力，但法制觀念淡薄，對自己的行為是否犯罪及導(dǎo)致何種后果存在模糊認(rèn)識(shí)。雖然刑法、金融違法行為處罰辦法等法律法規(guī)有非常嚴(yán)格的規(guī)定，但由于思想道德建設(shè)弱化，小團(tuán)體利益和個(gè)人利益至上，致使違規(guī)違法行為屢禁不止。這種拖延做法貽誤了戰(zhàn)機(jī)，加大了案件的偵破和挽回?fù)p失的難度，助長了犯罪分子的囂張氣焰，造成了打擊不力的局面。萬一東窗事發(fā),某些金融部門領(lǐng)導(dǎo)總是從本部門利益出發(fā),予以保護(hù),不愿做 “惡人”。如金融貪污犯罪是金融部門特殊主體侵犯公共財(cái)產(chǎn)。有的認(rèn)為雖然失職瀆職,但沒有終飽私囊。四、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪預(yù)防的對策性建議(一)加強(qiáng)金融工作人員的思想工作和職業(yè)道德教育從近幾年我縣金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪的案發(fā)情況看，作案人員不思進(jìn)取、貪圖享樂、私欲膨脹、道德觀念低下、法制觀念淡薄等問題突出。法制教育要有‘‘震撼力”，通過教育不僅使干部職工知法、懂法，更要守法。目前我國有關(guān)懲治職務(wù)犯罪的法律法規(guī)已形成體系，但專門針對金融領(lǐng)域的立法還略顯不足，大部分是以規(guī)章的形式表現(xiàn)出來，震懾力弱。在人才選拔上，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，讓有責(zé)任感、嚴(yán)格依法辦事、遵章守紀(jì)的優(yōu)秀人員任職于重要崗位。對于基層行、所、社的領(lǐng)導(dǎo)干部，在培養(yǎng)、選拔、任用、調(diào)動(dòng)的同時(shí)，要嚴(yán)格考察其廉政情況，防止發(fā)生“任命干部上崗，舉報(bào)線索進(jìn)箱”的現(xiàn)象。第四，加強(qiáng)警示教育，進(jìn)行個(gè)案剖析，提高金融機(jī)構(gòu)工作人員明辨是非的能力。第四，注重業(yè)務(wù)軟件的技術(shù)防范。推廣離崗休假審查制度、崗位輪換制度、突擊稽核檢查制度、員工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，時(shí)刻關(guān)注員工尤其是基層金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位工作人員的異常變化，及時(shí)避免或減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。監(jiān)督乏力是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪、特別是金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理干部職務(wù)犯罪的機(jī)制因素“權(quán)力不受監(jiān)督，必然走向腐敗”，這句法學(xué)家的名言，已為無數(shù)重復(fù)的歷史事實(shí)所證實(shí)。是有限的，又是無限的。要通過辦事公開、重大事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告工作等有效形式實(shí)施群眾監(jiān)督。對金融機(jī)構(gòu)可借鑒一些單位的作法，實(shí)施主要負(fù)責(zé)人繳納防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)金，促其盡力履行職責(zé)，把防范職務(wù)犯罪落到實(shí)處。為有效預(yù)防和遏止涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題，江西省遂川縣日前對近年來查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)、發(fā)案原因、涉及領(lǐng)域等問題進(jìn)行了深入調(diào)研分析，現(xiàn)將分析結(jié)果作如下梳理。5年來，共立案查處貪污農(nóng)村低保金、農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金、民政冬令救濟(jì)款、退耕還林資金、國家糧食補(bǔ)貼資金、深山移民補(bǔ)償款案10件15人，占涉農(nóng)職務(wù)犯罪的53%和60%。（三）作案形式多為共同犯罪。其中采取收取村民社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及退耕還林撫育費(fèi)不入賬手段貪污5件7人，以虛假“困難補(bǔ)助”套取資金1件1人，隱瞞和虛構(gòu)事實(shí)侵吞、騙取國家專項(xiàng)農(nóng)村低保金1件1人，虛報(bào)冒領(lǐng)國家糧食專項(xiàng)補(bǔ)貼資金及低保金3件3人，虛開材料發(fā)票、假造技工工資套取資金2件5人。（二）放松學(xué)習(xí)。（三）制約乏力。這說明在該村，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)并沒有得到真正落實(shí)，有關(guān)監(jiān)督制約制度及機(jī)制形同虛設(shè)。一是健全和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，對村開支項(xiàng)目要由黨支部書記、村委會(huì)主任、村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組共同進(jìn)行審核和簽署，防止“一支筆”隨意審批。（三）加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪懲防工作力度。村干部在諸多方面行使著與國家工作人員同樣的權(quán)力，而且分布廣、數(shù)量多、與人民群眾的接觸最為直接，只有用好、管好、教育好村干部，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧才有保障。要真正把一批政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人充實(shí)到財(cái)務(wù)隊(duì)伍中，經(jīng)常性地加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對信訪工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。既有反映企業(yè)改制造成國有集體資產(chǎn)流失、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工齡買斷補(bǔ)償金不足等問題，又有反映房屋拆遷、土地征用不按規(guī)定補(bǔ)償問題；既有反映司法不公問題，又有反映政府不作為問題；既有反映貪腐問題，又有反映辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等問題。重復(fù)訪、越級(jí)訪突出，群體性上訪增加。由于諸多主觀、客觀方面的原因，有些信訪問題本身情況比較復(fù)雜，加之法律、政策規(guī)定不明確，解決處理難度較大，很難使上訪者滿意。執(zhí)法不公，監(jiān)督制約不力，執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力下降是產(chǎn)生信訪問題的重要因素。政出多門，管理機(jī)制滯后，是產(chǎn)生信訪問題的根源所在。其次，因縱向不溝通，導(dǎo)致纏訪、越級(jí)上訪不斷。同時(shí)，還存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈，使當(dāng)事人寄于上訪的希望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他解決的方式。完善立法、明晰政策。首先，要構(gòu)建一大格局。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善以信訪部門為中樞，上承黨委政府，下啟地方單位，橫向連結(jié)執(zhí)法部門、駐地單位的處理信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，廣開言路，暢通信訪渠道。其次，要暢通排憂解難渠道。對“無口可歸”或“多口難歸”的案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立聯(lián)合工作組，全程督辦，確保一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管到底，一個(gè)問題解決到底。要加強(qiáng)對問題的排查，在具體排查中做到“五個(gè)不放過”即：疑點(diǎn)未核實(shí)的問題不放過；定性缺乏依據(jù)的問題不放過；群眾不滿意的問題不放過；事實(shí)未查清的問題不放過。三是變等訪為約訪。對部分涉及面廣的共性問題，可采取分化瓦解的辦法，突出重點(diǎn)人員，有針對性地做好政策法律宣傳和思想疏導(dǎo)工作。狹義的稅務(wù)職務(wù)犯罪，即嚴(yán)格意義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪指只有稅務(wù)人員才有可能發(fā)生的犯罪行為。（一）思想根源。二是腐朽、奢侈的生活方式在誘惑每個(gè)掌權(quán)者。四是鋌而走險(xiǎn)的僥幸心理，不少腐敗分子明知貪污賄賂等行為為