【正文】 的一些特殊人群等。處理難度大。另外，對群眾的申請、訴求敷衍了事、推諉扯皮、久拖不決等不作為的現(xiàn)象還屢屢出現(xiàn)。第三，對無理纏訴者手段措施不力。上級部門也要經(jīng)常深入基層，了 解民意、研究民情，及時拿出制度性規(guī)定解決信訪中普遍反映的問題。其次，要暢通兩條渠道。凡群眾反映的信訪問題，各地、各部門、各單位要因情施策，努力加以解決。二是變上訪為下訪。廣義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，利用自己所掌握的稅收執(zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國家或集體利益為手段，為個人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處罰的行為。一是封建特權(quán)思想在左右一些稅務(wù)人員的行為。目前，我們國家的經(jīng)濟已經(jīng)基本完成向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大轉(zhuǎn)變，但是管理體制中的一些制度還不完善，使社會抑制職務(wù)犯罪的機制在一定程度上有所削弱，從而增強了那些意志比較薄弱的稅務(wù)干部的僥幸心理和投機心理，利用職務(wù)之便實施犯罪。在外部，由于稅務(wù)公開的透明度還不夠高，社會各界對監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無法實施有效監(jiān)督，同時納稅人也常常因怕打擊報復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。如“”、“處一萬元以上五萬元以下的罰款”等模糊性界定。（二）犯罪后果較為嚴(yán)重。稅務(wù)機關(guān)及其人員的權(quán)限主要是稅務(wù)登記，賬簿憑證管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等職責(zé)，而有的稅務(wù)執(zhí)法人員，因以已之私或圖一部門之利，將本應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件不依法移交司法機關(guān)，卻不知此行為也是我國刑法禁止的。（二）濫用稅收執(zhí)法權(quán)違法犯罪。（一）加強教育，提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。同時，利用反面案例，警示稅務(wù)干部自覺查找存在的問題，及時加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉。各級稅務(wù)機關(guān)一方面要通過經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查，對稅收執(zhí)法權(quán)的運行實施全過程監(jiān)督，確保權(quán)力運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范和制約也就延伸到那里，從而做到把問題盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)；另一方面要針對稅收執(zhí)法中容易發(fā)生瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的重點環(huán)節(jié)，大力加強執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以嚴(yán)肅查處，使稅收執(zhí)法人員懾于法紀(jì)后果而不敢濫用稅收執(zhí)法權(quán)。同時針對稅收政策執(zhí)行中存在的普遍問題和漏洞，加強稅收政策的研究、改進和完善，避免執(zhí)法風(fēng)險。這些犯罪共為國家造成經(jīng)濟損失820余萬元。這種做法于法有據(jù),與人以惠,于己有利。前者還往往與貪污納賄密切相關(guān),相伴而生。三是不撈白不撈,不撈也不清白的自污心理。他們身處“得天獨厚”的位置,其中一些素質(zhì)不高的“一把手”終日被手下和周圍各懷心事的人所包圍，在這些人的吹吹拍拍下，自我感覺良好，漂漂欲仙，逐漸放松了主觀世界的改造。(四)權(quán)力過分集中,缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約。三、預(yù)防和減少“一把手”職務(wù)犯罪的對策導(dǎo)致一把手職務(wù)犯罪的原因涉及個人、體制、社會等方方面面,要預(yù)防和減少此類犯罪也必須標(biāo)本兼治,多措并舉。健全有關(guān)財務(wù)審批、人事安排、工程發(fā)包等制度。（四）健全和落實財務(wù)制度。職務(wù)犯罪多以金錢為目的，從經(jīng)濟上剝奪其利益是必要之舉，否則就可能引起更多的效仿；也要杜絕其“犧牲一人，享受全家”的想法，在沒收財產(chǎn)中，嚴(yán)格區(qū)分與家庭其他成員的收入；除追繳犯罪所得外，加強罰款刑的適用，使犯罪分子在經(jīng)濟上得不償失。（五）打防并舉,不斷強化打擊和預(yù)防“一把手”職務(wù)犯罪的力度。為此，在審計方面要把審計、重大項目的審計與離任審計相結(jié)合，突擊審計與常規(guī)審計相結(jié)合，內(nèi)部審計與政府部門的審計、社會中介機構(gòu)的審計相結(jié)合，明確審計的范圍、對象和后果。對管理混亂、制度不健全、運行不規(guī)范的單位、部門,進行徹底的清理整頓,對不按市場經(jīng)濟規(guī)律運作而產(chǎn)生的經(jīng)濟“怪胎”堅決予以解散。在“保護傘”羽翼下的“一把手”自覺是個人物,與某些領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)成了“利益共同體”,一榮俱榮,一損俱損,只管大膽干,出了事自有人來保。一些機關(guān)在選人過程中,放棄了“四化”標(biāo)準(zhǔn),任人唯能,有的甚至搞所謂投挑報李的回報補償,或搞“裙帶關(guān)系”,影響了“一把手”的整體素質(zhì)。從而阻礙了經(jīng)濟發(fā)展,影響了社會穩(wěn)定。由此心理漸失平衡,認(rèn)為掛冠去職之前也應(yīng)“問一下收獲”,高唱一曲“夕陽紅”。三是弄權(quán)瀆職,隨意處置公共財產(chǎn)。主要表現(xiàn):一是權(quán)力商品化,以權(quán)換錢。貪污賄賂案件29件,挪用公款案件16件,玩忽職守案件1件。對稅收的征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)實行機構(gòu)、人員、職責(zé)三個方面的明確分離，切實健全相互制約和監(jiān)督的體系；推行辦稅公開制，完善評估標(biāo)準(zhǔn)，增強稅收執(zhí)法權(quán)運作的透明度，減少稅務(wù)人員特別是基層分局（所）長以稅謀私的籌碼。要使稅務(wù)人員明白自己該做什么，如何去做，解決職責(zé)不清，責(zé)任淡化問題，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事，減少職務(wù)犯罪的土壤。三是加強正反面教育，做到警鐘長鳴。四、預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的對策如何在市場經(jīng)濟條件下搞好職務(wù)犯罪的預(yù)防是當(dāng)前稅務(wù)部門面臨的一個新課題。（一）貪污稅款較多。為了防止事情的敗露,一些人還采取“放長線釣大魚”手段,實施連續(xù)的犯罪行為。結(jié)果稅務(wù)人員在履行職責(zé)中自覺和不自覺被那些“有心人”當(dāng)成了重點“目標(biāo)”成了被腐蝕的主要對象。如《監(jiān)督法》、《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》、《反貪污法》等均未出臺。三是監(jiān)督機制弱化。四是鋌而走險的僥幸心理，不少腐敗分子明知貪污賄賂等行為為法律政策所不容，但又認(rèn)為，即使發(fā)現(xiàn)也不易被抓住把柄，貪污能“天衣無縫”，受賄也只有“你知、我知”，只要行賄人不舉報就不出事，這種心理給腐敗分子的自我安慰，使其在犯罪深淵中越陷越深。（一）思想根源。對部分涉及面廣的共性問題，可采取分化瓦解的辦法，突出重點人員，有針對性地做好政策法律宣傳和思想疏導(dǎo)工作。要加強對問題的排查，在具體排查中做到“五個不放過”即：疑點未核實的問題不放過；定性缺乏依據(jù)的問題不放過；群眾不滿意的問題不放過；事實未查清的問題不放過。其次，要暢通排憂解難渠道。要進一步夯實基層基礎(chǔ)，完善以信訪部門為中樞，上承黨委政府，下啟地方單位，橫向連結(jié)執(zhí)法部門、駐地單位的處理信訪工作網(wǎng)絡(luò)。完善立法、明晰政策。其次，因縱向不溝通，導(dǎo)致纏訪、越級上訪不斷。執(zhí)法不公，監(jiān)督制約不力，執(zhí)法機關(guān)公信力下降是產(chǎn)生信訪問題的重要因素。重復(fù)訪、越級訪突出，群體性上訪增加。下面，筆者結(jié)合工作實際，對信訪工作談幾點認(rèn)識和看法。村干部在諸多方面行使著與國家工作人員同樣的權(quán)力，而且分布廣、數(shù)量多、與人民群眾的接觸最為直接，只有用好、管好、教育好村干部，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧才有保障。一是健全和落實農(nóng)村財務(wù)制度，對村開支項目要由黨支部書記、村委會主任、村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組共同進行審核和簽署，防止“一支筆”隨意審批。（三）制約乏力。其中采取收取村民社會撫養(yǎng)費及退耕還林撫育費不入賬手段貪污5件7人，以虛假“困難補助”套取資金1件1人，隱瞞和虛構(gòu)事實侵吞、騙取國家專項農(nóng)村低保金1件1人，虛報冒領(lǐng)國家糧食專項補貼資金及低保金3件3人，虛開材料發(fā)票、假造技工工資套取資金2件5人。5年來，共立案查處貪污農(nóng)村低保金、農(nóng)村沼氣國債項目資金、民政冬令救濟款、退耕還林資金、國家糧食補貼資金、深山移民補償款案10件15人，占涉農(nóng)職務(wù)犯罪的53%和60%。對金融機構(gòu)可借鑒一些單位的作法，實施主要負(fù)責(zé)人繳納防范職務(wù)犯罪風(fēng)險金，促其盡力履行職責(zé)，把防范職務(wù)犯罪落到實處。是有限的，又是無限的。推廣離崗休假審查制度、崗位輪換制度、突擊稽核檢查制度、員工動態(tài)管理機制，時刻關(guān)注員工尤其是基層金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點崗位工作人員的異常變化，及時避免或減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。第四，加強警示教育，進行個案剖析，提高金融機構(gòu)工作人員明辨是非的能力。在人才選拔上，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，讓有責(zé)任感、嚴(yán)格依法辦事、遵章守紀(jì)的優(yōu)秀人員任職于重要崗位。法制教育要有‘‘震撼力”，通過教育不僅使干部職工知法、懂法，更要守法。有的認(rèn)為雖然失職瀆職,但沒有終飽私囊。萬一東窗事發(fā),某些金融部門領(lǐng)導(dǎo)總是從本部門利益出發(fā),予以保護,不愿做 “惡人”。雖然刑法、金融違法行為處罰辦法等法律法規(guī)有非常嚴(yán)格的規(guī)定，但由于思想道德建設(shè)弱化，小團體利益和個人利益至上，致使違規(guī)違法行為屢禁不止。主要表現(xiàn)為：監(jiān)督制度不落實，規(guī)章制度流于形式，有令不行，有禁不止，從局部利益出發(fā)，欺上瞞下，違規(guī)越權(quán)經(jīng)營，以致造成嚴(yán)重后果。而對事前的防范和事中的控制措施關(guān)注較少。具體體現(xiàn)為：一是金融管理法律法規(guī)不完善，相應(yīng)規(guī)章的法律層次低，法律效力弱，助長了不規(guī)范的經(jīng)營行為并導(dǎo)致其向犯罪行為演變。2005年以來我縣金融系統(tǒng)因炒股、賭博、經(jīng)商、揮霍等因素誘發(fā)的職務(wù)犯罪案件占所有金融機構(gòu)職務(wù)犯罪的52%。有的犯罪分子為了逃避法律制裁，往往將多種犯罪交織在一起，制造“案中案”，作案手段比較高明，反偵察能力增強。犯罪前他們打著“公平”、“合法”執(zhí)行金融職務(wù)的身份進行,理所當(dāng)然的不易受到阻礙。眾所周知，金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪所造成的財產(chǎn)損失巨大，不僅損害金融機構(gòu)自身的合法利益，更嚴(yán)重地?fù)p害廣大存款人、股東的合法權(quán)益，極易誘發(fā)金融風(fēng)險，危害社會穩(wěn)定。(二)隱蔽性一般犯罪如殺人、放火、搶劫等,是以公民個人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利為侵害對象的,受害者與犯罪者利益沖突激烈,揭露犯罪的積極性高。(四)集中性發(fā)案部位相對集中。由于社會分配體系不健全，使貧富差距拉大，而商品經(jīng)濟中“經(jīng)濟人”的逐利性又使人們的價值觀念、消費觀念發(fā)生巨大變化。四是金融監(jiān)管部門過分偏重于對金融機構(gòu)日常業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的操作性、技術(shù)性等低層面的約束。號稱“中原第一貪”的楊煒在2000年被偶然發(fā)現(xiàn)的犯罪行為則可追溯到1994年，時間跨度長達(dá)7年。存在僥幸心理。有的領(lǐng)導(dǎo)則為保住“烏紗帽”，能瞞則瞞，能壓則壓，壓不住則拖。職務(wù)犯罪行為中,也有一些屬于模糊性行為。在現(xiàn)實生活中,也往往看到知情人在舉報之后,不被人理解,被同事和親友疏遠(yuǎn),陷入進退兩難的尷尬境地。在財政金融領(lǐng)域，比較典型的有韓國的實名制法、巴塞爾銀行監(jiān)督委員會的有效銀行監(jiān)督核心原則、國際貨幣基金組織的貨幣和金融政策透明度問題良好做法守則：原則宣言等。對金融機構(gòu)高級管理人員的任命，尤其要注重對其能力和人品的雙重考核及考察。第三，加強金融系統(tǒng)上下級的外部管理，建立健全預(yù)警系統(tǒng)、金融機構(gòu)重要事項的檔案和內(nèi)部稽核系統(tǒng)、信貸業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。(四)建立健全完善的監(jiān)督體系。各級監(jiān)管檢查職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用各自手段，做好監(jiān)督檢查工作。第二篇：當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點及成因分析當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點及成因分析發(fā)布時間：201171 文章來源: 中國反腐倡廉網(wǎng) 作者: 李春梅 郭美鵬 閱讀1419 次涉農(nóng)職務(wù)犯罪不僅是關(guān)系最廣大農(nóng)民切身利益的重大問題，也是影響黨的執(zhí)政地位的一個根本性問題。一是村干部所占比例較大，共立案查處村干部13件16人，占68%和64%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政所、計生辦等基層站所工作人員、鄉(xiāng)干部4件4人，占21%和16%；三