【正文】 在人們面前，吃高檔、穿名牌、夜生活，讓人眼花繚亂，一些稅務人員羨慕不已，卻苦于手中薪水有限，便出現走邪路、撈外快的現象。筆者結合稅務部門的特點，對稅務職務犯罪的成因、特點、表現形式及其對策簡要進行分析。此外，也可采取召開現場辦公會的形式，確定具體措施，防止上訪事件發(fā)生。第三，要實現四大轉變。同時要堅持“雙管齊下”，依法規(guī)范信訪工作程序，落實信訪接待“雙向責任”追究。要抓緊建立健全主要領導負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的處理信訪工作責任制。這是化解信訪問題的根本所在，管好自己的人、辦好自己的事，嚴格執(zhí)法，依法辦事，努力使辦理的行政事項、訴訟案件經得起歷史檢驗、群眾檢驗和法律檢驗，力爭不出現誘發(fā)信訪的因素，這樣才能從根本上減少信訪案的發(fā)生。首先，因橫向不協(xié)調，造成一信多投、多訪現象普遍存在。由于受數千年來“法自群出”、“群言即法”、“官就是法”、“法就是官”等封建法治思想的影響，在部分群眾的頭腦中，“人治”觀念占主導地位，在信訪活動中存在找“清官”告“御狀”的“唯官唯上”心理，遇事找黨委、政府決斷。一些上訪群眾不再限于來信、個人訪，而采取在重大活動、上級領導下基層視察檢查等時機，打橫幅、呼口號、下跪、攔車、闖會場等形式喊冤，或者堵門、堵路、在辦公場所混鬧，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當成要挾政府的一種手段，引起政府的重視。如何化解信訪難題，已經事關社會和諧穩(wěn)定，事關改革發(fā)展的成敗，已經成為各級黨委、政府面臨的一項重大的歷史性課題。另一方面，要利用講法制課，建立警示教育基地，以案說法等方式，加強對涉農公職人員的預防職務犯罪教育，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體經辦工作人員的教育，使其遠離犯罪；對已發(fā)生涉農職務犯罪的部門，及時提出檢察建議，在事后迅速堵漏建制，并搞好預防調查，認真分析，仔細研究涉農職務犯罪的特點、發(fā)案原因、防治對策，搞好行業(yè)預防。盡管農村實行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的力量不足、素質不高等原因帶來的管做賬不審計、走過場不把關等方面的問題局部還很突出，對一些收入不入賬現象鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以發(fā)現，個別管理農村財務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站，成了農村賬本的管理者，對于現金支出合理與否，虛假與否審查把關不嚴，尤其是對一些支農惠農專項資金，由于分屬農、林、水、民政等不同的職能部門組織實施，責任較分散，因此，對基層村組進行跟蹤監(jiān)督不夠到位，審查把關不嚴，以致出現一些村干部鉆制度漏洞而虛列名目從中套取資金。由于農村基層組織的特殊性，除上級部署有學習任務時會集中到一起學習外，平時基本上是不進行政治理論學習，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層人員黨性教育和理想信念教育也不夠，認為他們只要把實際工作做好就可以了。其中村支書、村主任、村會計之間相互勾結，共同貪污、受賄的6件9人，占32%和36%，其他事業(yè)單位部門領導與下屬共同貪污案1件4人，（四）作案手段多較單一。一、涉農職務犯罪的特點(一)涉案資金多為支農惠農資金。要實行監(jiān)督責任制，在明確監(jiān)督責任的基礎上，對因監(jiān)督不力導致問題發(fā)生的要追究監(jiān)督責任。權力一旦失去監(jiān)督，就如脫僵的野馬，會肆無忌憚，為所欲為。對易發(fā)生職務犯罪的重要部門、崗位和環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督，及時發(fā)現和堵塞漏洞。第二，加強普法教育，夯實拒腐防變的思想基礎。(三)加強金融機構的自身建設。要通過積極宣傳學習英雄模范人物的先進事跡和身邊的好人好事，聯(lián)系干部職工事業(yè)的發(fā)展、工作、生活的變化，開展理想、信念教育，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚的情操和健康的情趣。這些利益主體中銀行公職人員的界定,公私財產性質的界定,都具有一定程度的模糊性,對其中某些金融公職人員侵吞、盜竊、騙取了這些經濟中的財物,是貪污還是一般侵占就難以界定。某些金融職務犯罪的產生與金融部門的“土政策”和領導的支持、縱容有關。個人、小團體利益高于一切是產生窩案的重要因素。金融機構都設置了內部審計部門，制定了嚴格的審計制度，但主要針對的是基層操作人員，對高層管理人員僅有離任審計，沒有日常的稽核監(jiān)督。金融行業(yè)在管理上有嚴密的法律法規(guī)和規(guī)章制度，但事實上，這些法律法規(guī)和規(guī)章制度在一些地方還是形同虛設，集中體現在以下幾個方面：第一，重事后管理，輕事前防范。少數精通業(yè)務的金融機構工作人員利用業(yè)務優(yōu)勢鉆法律空子，成為金融職務犯罪產生的主要原因。同時，有的單位還發(fā)生群體案件，影響極壞。(三)智能性犯罪形式多樣，手段隱蔽智能化。一、現階段金融機構職務犯罪的特點(一)復雜性金融職務犯罪是一種特定身份犯罪,是公共權力異化為私人權力的結果。本文將在分析現階段金融機構職務犯罪的基本情況的基礎上，概括其特點，分析其成因，并為更好地預防金融機構犯罪提出對策性建議。因此,別人既不容易了解貪污者的職務內幕,又不容易與之發(fā)生直接的利益沖突,故不易被察覺和揭露。2005年以來，襄城縣職務犯罪的發(fā)案部位相對比較集中，金融系統(tǒng)的會計、出納、儲蓄、信貸崗位成為貪污、挪用公款等職務犯罪的重點部位。他們不惜利用職務和職權之便以身試法，妄圖以一時之風險換取一世之享受，最終跌入犯罪的深淵。(二)金融機構自身的原因，管理混亂。第二，重管基層，輕管高官。而金融機構過分偏重“工作業(yè)績”，將業(yè)績和獎勵過度掛鉤，導致金融系統(tǒng)中業(yè)務骨干犯罪的案件增多。三、影響金融機構職務犯罪預防與查處的制約因素目前，制約金融機構職務犯罪案件查處的主要因素包括一下幾個方面：。在市場經濟條件下,改變了過去公有財產的產權關系集中,利益主體單一的格局,出現了各種對公有財產的租賃、承包、公私聯(lián)營,中外合作、合營等形式。要根據這一實際情況，針對形勢、任務、環(huán)境的變化，經常開展形勢任務教育，引導干部職工樹立大局意識，把本職工作與國家富強、金融事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，從而奮發(fā)努力，積極為金融事業(yè)多做貢獻。如個人賬戶存款實名制規(guī)定的法律效力層次比較低，而反洗錢法剛剛出臺。第一，注重培養(yǎng)金融機構工作人員正確的人生觀、世界觀和價值觀，做到用權不濫、理財不貪，謹防產生“伸手無妨”心理。第五，嚴格計算機密碼管理，在級別管理技術上，嚴格控制不同 的行業(yè)功能和使用權限。不受監(jiān)督權力必然導致腐敗。第一要進一步完善各項監(jiān)督制度，并抓好各項制度的落實。2006年1月至2010年12月，該縣人民檢察院先后立案偵查貪污賄賂職務犯罪案件48件59人，其中涉農職務犯罪案件19件25人，分別占立案總數的40%和42%。在所查辦的案件中，大部分屬于單位及部門領導與下屬人員相互勾結，共同犯罪。被查處的人員特別是農村基層組織人員思想政治素質和文化素質普遍不高。（四）監(jiān)督不嚴。一方面要加大查處涉農職務犯罪力度，對犯罪金額大，犯罪情節(jié)惡劣，嚴重影響國家三農政策，人民群眾反映強烈的案件，要堅決依法從快從重打擊，以有力懲治震懾犯罪。（作者單位：江西省遂川縣紀委）第三篇：當前信訪工作的特點、成因及對策當前信訪工作的特點、成因及對策隨著我國改革開放的不斷深入和法制建設的穩(wěn)步推進，一方面是一些深層次的社會矛盾突顯，另一方面是群眾的法制意識包括維權意識的逐步增強，這兩方面因素匯集造成信訪案件呈高發(fā)態(tài)勢。信訪形式 多樣化，非正常訪增多。二、信訪現狀成因分析唯官唯上，是產生信訪問題的主要原因。部門繁多、機構龐雜、職能交叉重疊，是我國現行政治體制的一大弊端。三、幾點對策行政和司法部門要依法行政、公正司法，提高公信力。即：構建“大信訪”工作格局。通過開設“市長、縣區(qū)長電子信箱”、開通“行風熱線”、開展“文明接待室”創(chuàng)建等形式，搭建干群互動交流的新平臺。對牽涉面廣、情況復雜的信訪案，要采取“一案一策”的辦法，組織專題研究，重點解剖，攻堅克難，切實加以解決，不留后患。要加強對信訪案件的定期分析，對群眾反映的問題要逐一梳理分類，并根據歸口原則，責令相關部門主動約見信訪人，進行面對面對話，承諾時限，定期解決。本文采用嚴格意義上的稅務職務犯罪概念（即狹義的稅務職務犯罪，專指《刑法》規(guī)定的只能由稅務人員構成的職務犯罪，包括兩個罪名：徇私舞弊不征、少征稅款罪和徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪）。改革開放在引進新鮮空氣的同時，也會飛進來蒼蠅。二是制度落實不到位?！耙灾Фㄊ铡钡呢斦w制，導致稅收陷入“計劃或任務之稅”。此外，一些稅務人員（尤其是基層一線稅務人員）缺乏法律知識或法制觀念滯后，也是導致稅收執(zhí)法權異化的重要原因。（三）連續(xù)作案的占多數。（五）犯罪形式隱蔽。（三）“不作為”引起的失職瀆職犯罪日益顯現。二是加強業(yè)務教育，提高業(yè)務水平。健全和落實以崗責體系為基礎，以規(guī)程為標準，以考核評議為手段，以過錯追究為保障的執(zhí)法責任制。二是完善稅收執(zhí)法權力體制，強化制約監(jiān)督，進一步落實“上收執(zhí)法權、分解執(zhí)法權、制約執(zhí)法權、規(guī)范執(zhí)法權”的要求。因此，要使稅務人員正確認識手中權力的性質，讓大家牢固樹立人民賦予的權力受人民監(jiān)督，受法律制約的觀念，樹立嚴格依法行政的觀念，為進一步加強國稅隊伍思想政治，真正夯實思想政治基礎，筑牢思想政治防線打下良好的基礎，使每個稅務干部特別是領導干部自覺地從思想上尊重、遵守法律，不闖警戒線，不碰高壓線。這些單位和部門的“一把手”身處無人監(jiān)管的位置,充分利用“一手遮天”的權力,為所欲為,以權謀私。前者主要通過私收私支,收入不記賬,收入記支出賬等方式,侵吞公款。個別行政執(zhí)法機關的基層部門“一把手”抱著山中無老虎,猴子稱霸王的想法,胡作非為,耍權逞能無不用其極,以此來體現其權威,實現其價值。從所調查的情況看,這些一把手雖都位卑官小，但因他們是代表我們黨和政府直接與廣大人民群眾打交道的人,其一舉一動老百姓看得見、摸得著,是發(fā)生在老百姓的身邊的腐敗,犯罪的嚴重危害性切不可小視。部分領導干部長期在“一把手”位子上,高高在上,唯我獨尊,當大權獨攬,一人作主已成為習慣,則民主意識漸消,霸道作風漸長,甚至個別“一把手”大行“順我者昌,逆我者亡”之道,容不得下屬有半點“雜音”,對持不同意見者打擊、壓制、排擠,從而成為獨來獨往的“孤家寡人”。在查處的的職務犯罪案件中，領導干部利用全面主管、主持工作或對部分事項的決定權，接受他人賄賂，公款私用，中飽私囊，既沒有受到內部財務制度的必要約束，上級公司和領導也沒有嚴格的考核和審查，而外部的監(jiān)管、監(jiān)督的作用也沒有得到很好的發(fā)揮，為犯罪分子繼續(xù)犯罪、走向深淵提供了可能。各級黨組織特別是主要領導同志對打擊和預防“一把手”犯罪一定要有清醒的政治認識,求真務實,真抓實干,努力形成在黨委統(tǒng)一領導下,職能部門各司其職,各部門積極參與,全社會齊抓共管的預防和減少職務犯罪的大格局。要把薦舉人才的優(yōu)劣列入對領導干部任期目標責任制的內容,作為考核、使用、提拔的一項重要依據。其次要強化財務人員的素質，特別是職業(yè)操守；提高財務機構的獨立地位，強化其抗干擾的能力。