【正文】 些亟待解決的問(wèn)題。［9］胡錦濤先后提出要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，從組織上保障黨員隊(duì)伍的純潔性。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人也多次提出要開(kāi)除不合格的黨員。”［6］新世紀(jì)以來(lái)，黨代會(huì)報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)黨員退出機(jī)制的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，歷次黨代會(huì)報(bào)告都明確提出及時(shí)處置不合格黨員，為黨員退出機(jī)制作出了具體指導(dǎo)。2?崩?次黨代會(huì)報(bào)告都明確提出要及時(shí)處置不合格黨員。”［5］61黨章第38條規(guī)定：“黨組織對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。一、黨員退出機(jī)制的主要依據(jù)當(dāng)前，黨員退出機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了重要成效?！保?］53改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高，黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，每次黨代表大會(huì)都對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)作出部署，強(qiáng)調(diào)清退不合格黨員?！保?］348在十月革命后，他主張進(jìn)行清黨，“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員從黨內(nèi)清除出去。凡開(kāi)除出盟者不得再接收入盟。關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨員隊(duì)伍；退出機(jī)制；黨的建設(shè)中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10027408（2014）06006003基金項(xiàng)目：河海大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（2012B05214）的階段成果。第一篇：當(dāng)前黨員退出機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前黨員退出機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)是黨員退出機(jī)制的基本依據(jù)。作者簡(jiǎn)介：王同昌（1982），男，安徽阜南人，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)、政黨政治?！保?］421列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，也十分強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量，提出清除不合格黨員?！保?］322并認(rèn)為這是“一項(xiàng)關(guān)系重大和極其重要的工作”。十二大提出要“進(jìn)行黨員登記，嚴(yán)格按照新黨章的規(guī)定，把那些經(jīng)過(guò)教育仍然不合格的黨員開(kāi)除出黨或者勸其退黨”。清退不合格黨員基本上有了黨內(nèi)法律依據(jù)、政策依據(jù)，在實(shí)踐中也有一部分違法亂紀(jì)的黨員被組織處理。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定把他除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。黨的全國(guó)代表大會(huì)作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)具有權(quán)威性。黨的十三大報(bào)告指出：“對(duì)于那些破壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅(jiān)決清除的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養(yǎng)奸。黨的十七大報(bào)告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不合格黨員”［7］的要求；黨的十八大報(bào)告第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”的要求。在改革開(kāi)放初期鄧小平就指出：“對(duì)于各種錯(cuò)誤嚴(yán)重、危害嚴(yán)重的人，必須嚴(yán)肅地作出組織處理。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，胡錦濤聯(lián)系點(diǎn)的山東省壽光市還建立了暢通黨員出口機(jī)制，對(duì)不合格黨員不進(jìn)行登記。1?鋇吃蓖順齷?制過(guò)于單一。本文所講的黨員退出機(jī)制存在的問(wèn)題，就是在這個(gè)意義上講的。實(shí)際上，違法犯罪成了黨員退出的唯一原因或者主要原因。黨員退出機(jī)制是指通過(guò)合理的機(jī)制清除那些不合格的黨員。有的學(xué)者認(rèn)為，黨員合格的標(biāo)準(zhǔn)就是認(rèn)真履行黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)。3?輩緩細(xì)竦吃鋇摹巴順觥貝嬖誆僮髂訓(xùn)奈侍?。《蛋V隆訪魅飯娑ǎ骸暗吃比綣?沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。有的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨分配的工作）增多。如果與黨員本人取得聯(lián)系，他們一般會(huì)補(bǔ)交黨費(fèi)，因此，也就不便把這樣的黨員除名。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。他們認(rèn)為在以政黨為主導(dǎo)的社會(huì)里，一個(gè)黨員如果退出黨組織或者被開(kāi)除出黨，就會(huì)很難在社會(huì)中獲得良好的生存和發(fā)展。如果說(shuō)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨取得政權(quán)之前，投機(jī)分子相對(duì)不多，那么在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建立政權(quán)之后，投機(jī)分子的產(chǎn)生就容易得多。黨員退出機(jī)制，從總體上分為兩種類(lèi)型：一種是開(kāi)除機(jī)制，另一種是勸退機(jī)制。這樣的黨員留在黨內(nèi)就是濫竽充數(shù)，他們只享受黨組織的資源，而不愿意為黨組織貢獻(xiàn)自己的力量。1919年通過(guò)的俄共（布）章程第一次在黨章中單獨(dú)列出預(yù)備黨員一章，規(guī)定“凡志愿入黨的人，都須經(jīng)過(guò)預(yù)備期，其目的在于使預(yù)備黨員切實(shí)了解黨的綱領(lǐng)和策略，考察預(yù)備黨員的個(gè)人品質(zhì)”，［10］并規(guī)定工人和農(nóng)民至少經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的預(yù)備期，其他人至少須經(jīng)過(guò)六個(gè)月的預(yù)備期。改革開(kāi)放以后，黨員的預(yù)備期明確規(guī)定為一年。這就消解了預(yù)備期的意義。黨員標(biāo)準(zhǔn)就是黨員與普通群眾相比的先進(jìn)性和純潔性，就是黨章規(guī)定的黨員應(yīng)該履行的八項(xiàng)義務(wù)。［11］每個(gè)領(lǐng)域共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)都與各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)相聯(lián)系，這樣就為各行各業(yè)黨員標(biāo)準(zhǔn)確立了明確細(xì)則。作為執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨活動(dòng)不但影響到黨員自身而且也涉及到群眾的切身利益，黨員退出機(jī)制也需要群眾的參與。因此，加入黨組織對(duì)于個(gè)人乃至家庭來(lái)說(shuō)就成為一種正能量，而被開(kāi)除或清退出黨，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)則是一種消極因素。先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，發(fā)揮先鋒模范作用是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的本質(zhì)要求。其次，要通過(guò)宣傳教育，讓黨員明白黨員的先進(jìn)性只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，一旦理想信念動(dòng)搖，組織觀念淡化，先進(jìn)性退化，就會(huì)被清除出黨組織。對(duì)那些因?yàn)橄冗M(jìn)性喪失而被清退出黨的人員，我們黨仍然要加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)懷和服務(wù)。這些問(wèn)題的存在一定程度上使黨員發(fā)展工作偏離了正確的軌道，背離了正確的方向，給黨的事業(yè)和黨的建設(shè)造成了不良影響和較大損害。過(guò)分強(qiáng)調(diào)群眾基礎(chǔ)和融洽的人際關(guān)系，從而使想爭(zhēng)取加入黨組織的人刻意追求人際關(guān)系的一團(tuán)和氣，喪失原則性和抵制歪風(fēng)邪氣的動(dòng)力和勇氣，甚至出現(xiàn)為入黨為拉贊成票而請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)。黨支部發(fā)展黨員工作中，為達(dá)到指定的百分比而出現(xiàn)放寬標(biāo)準(zhǔn)、在培養(yǎng)教育考察環(huán)節(jié)急于求成、拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象，從而使一少部分思想政治上尚未基本成熟、條件尚未基本具備的人被“拉”進(jìn)了黨組織，這些黨員往往又不能很好地履行黨員義務(wù)，不能充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，往往出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，不同程度地影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在實(shí)際工作中造成往往以思想?yún)R報(bào)材料的多寡長(zhǎng)短來(lái)衡量某個(gè)人入黨愿望的強(qiáng)烈與否，而忽視從實(shí)際行動(dòng)中考察培養(yǎng)教育的重要性。凡程序不合者，有黨員發(fā)展審批權(quán)的黨組織一律不予審批。第三篇：當(dāng)前黨員教育管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策鄭州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系黨總支當(dāng)前黨員教育管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨委和黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機(jī)關(guān)和人民群眾中的形象，關(guān)系到黨能否保持先鋒隊(duì)的性質(zhì)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。一、存在的主要問(wèn)題（一）、對(duì)黨員教育管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了工作的正常開(kāi)展。（二）、黨員教育管理運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。（三）、黨務(wù)干部對(duì)黨員教育管理工作熱情不高。個(gè)別黨支部的組織生活形式不靈活，活動(dòng)多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，一人念、大家聽(tīng)，一人寫(xiě)、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿(mǎn)足于超前性不強(qiáng)的簡(jiǎn)單政治說(shuō)教，政治學(xué)習(xí)替代黨日活動(dòng)?；鶎狱h組織對(duì)黨員的教育管理的效果，直接影響著機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。實(shí)踐在發(fā)展，改革在深化，理論在創(chuàng)新，由此決定了黨員教育管理從內(nèi)容到形式必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，努力使機(jī)關(guān)黨員的思想水平和知識(shí)水平緊跟時(shí)代步伐。在黨員教育方面，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨支部為支撐，以黨性黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的“三個(gè)至上”、黨章和黨內(nèi)各種黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持上黨課和開(kāi)展黨員活動(dòng)日，強(qiáng)化對(duì)黨員和全體干警熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)機(jī)關(guān)、熱愛(ài)本職工作的教育，努力提高黨員政治素質(zhì)。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴(yán)管理的新格局。在如今一個(gè)愈來(lái)愈開(kāi)放的信息化社會(huì)里，在人們的價(jià)值取向日益多元化的條件下，要保持機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持正面教育，正面引導(dǎo)，正確把握教育的方向?；?dòng)式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對(duì)話，這種教育方式能夠充分調(diào)動(dòng)被教育者學(xué)習(xí)思考問(wèn)題的主動(dòng)性，在互動(dòng)中把教育活動(dòng)推向深入。四是實(shí)行典型教育。這種教育方式的特點(diǎn)是主題突出，時(shí)間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。有計(jì)劃的派部分支部書(shū)記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學(xué)習(xí)，積累教育管理經(jīng)驗(yàn)。九是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育。（三）、注重實(shí)效，體現(xiàn)黨員教育管理工作的針對(duì)性。各黨支部經(jīng)常要對(duì)干警進(jìn)行職業(yè)道德和審判、執(zhí)行紀(jì)律教育，不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為，從思想上防范審判、執(zhí)行活動(dòng)中不廉潔行為的發(fā)生。每逢元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日，提前向法官敲警鐘，防止“節(jié)日病”的發(fā)生，做到防微杜漸、防患于未然。在教育黨員的過(guò)程中，筆者認(rèn)為要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。只有牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才會(huì)自覺(jué)實(shí)踐黨的先進(jìn)性。通過(guò)道德教育，構(gòu)筑起保持黨員先進(jìn)性的堅(jiān)強(qiáng)防線。就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，重在提高科學(xué)判斷的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬法院工作的能力。（五）監(jiān)督考核，提高黨員教育管理工作的激勵(lì)性。根據(jù)部門(mén)、崗位職責(zé)不同，分類(lèi)制定黨員教育管理工作目標(biāo)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。注重過(guò)程考核，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，強(qiáng)化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由年底一次性考核向平時(shí)經(jīng)常性檢查督促的轉(zhuǎn)變。黨員難以高效管理。由于居住分散、流動(dòng)頻繁等原因，黨員定期學(xué)習(xí)得不到保證。黨員作用難以發(fā)揮。黨員學(xué)習(xí)形式較為生硬。第四篇：當(dāng)前黨員教育管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策前黨員教育管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策向以用黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨委和黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機(jī)關(guān)和人民群眾中的形象，關(guān)系到黨能否保持先鋒隊(duì)的性質(zhì)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。一、存在的主要問(wèn)題（一）、對(duì)黨員教育管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了工作的正常開(kāi)展。（二）、黨員教育管理運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。（三）、黨務(wù)干部對(duì)黨員教育管理工作熱情不高。個(gè)別黨支部的組織生活形式不靈活，活動(dòng)多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，一人念、大家聽(tīng)，一人寫(xiě)、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿(mǎn)足于超前性不強(qiáng)的簡(jiǎn)單政治說(shuō)教，政治學(xué)習(xí)替代黨日活動(dòng)。基層黨組織對(duì)黨員的教育管理的效果，直接影響著機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。實(shí)踐在發(fā)展，改革在深化，理論在創(chuàng)新，由此決定了黨員教育管理從內(nèi)容到形式必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，努力使機(jī)關(guān)黨員的思想水平和知識(shí)水平緊跟時(shí)代步伐。在黨員教育方面，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨支部為支撐，以黨性黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的“三個(gè)至上”、黨章和黨內(nèi)各種黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持上黨課和開(kāi)展黨員活動(dòng)日，強(qiáng)化對(duì)黨員和全體干警熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)機(jī)關(guān)、熱愛(ài)本職工作的教育，努力提高黨員政治素質(zhì)。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴(yán)管理的新格局。在如今一個(gè)愈來(lái)愈開(kāi)放的信息化社會(huì)里，在人們的價(jià)值取向日益多元化的條件下，要保持機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持正面教育，正面引導(dǎo)，正確把握教育的方向?；?dòng)式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對(duì)話，這種教育方式能夠充分調(diào)動(dòng)被教育者學(xué)習(xí)思考問(wèn)題的主動(dòng)性，在互動(dòng)中把教育活動(dòng)推向深入。四是實(shí)行典型教育。這種教育方式的特點(diǎn)是主題突出，時(shí)間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。有計(jì)劃的派部分支部書(shū)記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學(xué)習(xí)，積累教育管理經(jīng)驗(yàn)。九是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育。（三）、注重實(shí)效，體現(xiàn)黨員教育管理工作的針對(duì)性。各黨支部經(jīng)常要對(duì)干警進(jìn)行職業(yè)道德和審判、執(zhí)行紀(jì)律教育，不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為，從思想上防范審判、執(zhí)行活動(dòng)中不廉潔行為的發(fā)生。每逢元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日，提前向法官敲警鐘，防止“節(jié)日病”的發(fā)生，做到防微杜漸、防患于未然。在教育黨員的過(guò)程中，筆者認(rèn)為要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。只有牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才會(huì)自覺(jué)實(shí)踐黨的先進(jìn)性。通過(guò)道德教育，構(gòu)筑起保持黨員先進(jìn)性的堅(jiān)強(qiáng)防線。就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，重在提高科學(xué)判斷的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬法院工作的能力。（五）監(jiān)督考核，提高黨員教育管