【正文】 制。當前，政府部門要在人力、物力、財力方面加大對勞務輸出投入，做到“縣內(nèi)外并重，市內(nèi)外共同開拓”。一是要借建設換流站之機培植壯大龍頭企業(yè)。對耕地全部被征用又無能力再就業(yè)的失地農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)最低生活保障等國民待遇。許多農(nóng)民為此做出了巨大貢獻和犧牲，但并未從中得到多少實惠。（二）農(nóng)民收入主要來源2008年，我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入為4672元，其中，農(nóng)業(yè)收入2513元,%,外出務工勞務收入1675元,%,轉(zhuǎn)移性收入104元,%,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)得到收入380元, %；在調(diào)查的36農(nóng)戶中，有55%以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等作為家庭主要經(jīng)濟來源，這部分農(nóng)戶勞力少，文化程度低，外出務工少；有31%靠外出打工收入作為家庭主要經(jīng)濟來源，這部分農(nóng)民大都有一技之長，綜合素質(zhì)相對較高，外出務工輕車熟路；另有14%的農(nóng)戶靠經(jīng)營小生意、做其他來作為家庭的主要收入。一是惠農(nóng)政策促進了農(nóng)民增收。平壩村組的農(nóng)民收入普遍高于山區(qū)村組的農(nóng)民收入，交通方便、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整好的村組普遍高于交通相對閉塞、沒有主導產(chǎn)業(yè)的村組；場鎮(zhèn)周邊農(nóng)民收入普遍高于非場鎮(zhèn)農(nóng)民收入。2004年國家提高糧食價格，當年全鎮(zhèn)農(nóng)民僅糧食一項就增收348萬多元；三是農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性和變動性。據(jù)統(tǒng)計，2008年全鎮(zhèn)共用農(nóng)民工528個到縣或鎮(zhèn)的私營企業(yè)，發(fā)放工資1056萬元。（一）農(nóng)民收入的主要特點收入來源多元化。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)連年豐收。按照中央要求，全面進行社會主義新農(nóng)村建設，必須更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，切實解決好“三農(nóng)”問題。當前，最根本的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是千方百計增加農(nóng)民收入。全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量自1985年突破1萬噸大關后，、,比1978年增長120%。一是“小農(nóng)經(jīng)濟”格局已打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已成為農(nóng)民收入的主要來源；二是勞務經(jīng)濟收入已成為農(nóng)民收入的重要來源。農(nóng)民收入不穩(wěn)定。如失地補貼收入、農(nóng)產(chǎn)品價格因素變動直接影響對農(nóng)民收入。2008年春天村農(nóng)民人均純收入達5080元，而田壩村只有3680元，相差1400元；二是其他因素影響。2008年全鎮(zhèn)人均減輕稅負182元，加上糧食直補和良種、農(nóng)機、農(nóng)資、戶用沼氣等補貼，人均相應增收近304元；二是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整促進了農(nóng)民增收。二、增收對策與建議（一）擴大農(nóng)民增收的政策空間，改進考核機制要進一步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，擴大良種補貼品種、范圍和額度，增加大型農(nóng)業(yè)機具更新購置補貼資金等，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時，要進一步減輕農(nóng)民負擔。因此，必須改革和完善土地征用管機制。（三）加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化力度，提高市場競爭力 要突出抓好三個重點：一是要進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，鞏固發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機食品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力；二是加快將畜牧養(yǎng)殖業(yè)培育成與蠶桑一樣的農(nóng)村新的支柱產(chǎn)業(yè)；三是同時大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，增加農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。按照產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的要求，通過招商引資、股份制等盡快建成一批競爭實力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)，通過加大扶持力度，促其上規(guī)模、上水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加植，增強輻射帶頭作用；二是因地制宜地抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，形成穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)的原料基地；三是大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。（六）認真抓好農(nóng)民培訓，全面提高農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)一是要加大教育培訓力度。加大良種培育基地建設，加快實用技術推廣步伐，使良種良法相配套，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。政府應進一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，以此吸納農(nóng)村富余勞動力，不斷增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀近年來，ＸＸ與全國其他縣一樣，通過深入貫徹中央“一號文件”精神，認真落實各項惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，千方百計促進農(nóng)民增收，農(nóng)民收入增長迅速。其中，%%，%,%；，%%，%,%；，%%。農(nóng)民從惠農(nóng)政策中人均獲益32元，%。二是農(nóng)產(chǎn)品價格拉動作用將降低。（三）增收走勢分析今年，雖然存在一些不利農(nóng)民增收的消極因素，但在建設社會主義新農(nóng)村的大背景下，國家支農(nóng)力度在加大、省市幫助支持ＸＸ的舉措沒有改，全縣上下一心一意抓發(fā)展的行動沒有慢，農(nóng)民收入也不會因此停滯不前。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營蘊藏了增收空間。今年初，我縣在成都成功舉辦了《ＸＸ農(nóng)民工》一書的首發(fā)式，極大地鼓舞了全縣干部職工的勞務開發(fā)熱情，勞務輸出規(guī)模將有所擴大，農(nóng)民外出寄、帶回現(xiàn)金將增多；連年堅持做好“農(nóng)民工輸出前有培訓、輸出中有組織、輸出后有服務”，連年實施農(nóng)民工“陽光培訓”等工程，使外出農(nóng)民合法權益得到了有力保障，就業(yè)技能得到有力提高，外出農(nóng)民從業(yè)領域不斷拓展，技術性收入比重增大；與此同時，我縣還緊緊依托豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地擇業(yè)，農(nóng)民勞務收入內(nèi)容已越來越豐富。另據(jù)我縣金融機構資料，今年一季度，我縣農(nóng)村居民儲蓄存款余額達24億元，%。但也還存在一些問題，需要通過發(fā)展予以解決。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎還較為薄弱近年來，我縣通過實施退耕還林、天然林保護、旱山區(qū)集雨節(jié)灌、水利渠系整修、病險水庫整治等工程，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎得到了進一步加強，但“靠天吃飯”的現(xiàn)實仍沒有得到根本改變，以致農(nóng)村經(jīng)濟呈不均衡發(fā)展態(tài)勢，延緩了農(nóng)民增收。“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)經(jīng)在線”等網(wǎng)絡把農(nóng)民和市場似乎拉得很近，但農(nóng)民所掌握的知識卻又把他們推得很遠，游離于市場之外的農(nóng)民不在少數(shù)。具體的講，我縣新形勢下實現(xiàn)農(nóng)民增收致富要重視以下幾方面工作。二要找準重點。要加強青少年科普基地建設，積極開展科技、文化、醫(yī)療“三下鄉(xiāng)”活動，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技熱情，自覺進行科學施肥、科學種田，培養(yǎng)出一批懂科技、用科技的農(nóng)村適用人才。把農(nóng)業(yè)科技人員的個人專長進行分類登記，按類別派遣農(nóng)科人員到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施農(nóng)科知識普及教育培訓，使農(nóng)民能有機會知道“出了問題”找誰和“自己該怎么做”，從而有意識地將所學知識應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二要抓住發(fā)展重點。要進一步推進土地合理有序流轉(zhuǎn)，以托管、入股、租賃等形式集中閑散土地，避免大量青壯勞力外出所致的土地撂荒，確保增糧增收。三要發(fā)展好勞務產(chǎn)業(yè)。建立人力資源儲備庫，收集掌握外出務工者和有意外出務工者的技術專長、求職意向、工作變動等信息，以成功對接輸入地與輸出地用工需求。繼續(xù)推行在ＸＸ農(nóng)民工相對集中的地區(qū)建立“ＸＸ農(nóng)民工工會”、“ＸＸ農(nóng)民工黨支部”，設立“ＸＸ農(nóng)民工救助熱線”等維權組織，使外出農(nóng)民工有一個可以信賴的“