【正文】 制。當(dāng)前，政府部門要在人力、物力、財(cái)力方面加大對(duì)勞務(wù)輸出投入，做到“縣內(nèi)外并重，市內(nèi)外共同開(kāi)拓”。一是要借建設(shè)換流站之機(jī)培植壯大龍頭企業(yè)。對(duì)耕地全部被征用又無(wú)能力再就業(yè)的失地農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)最低生活保障等國(guó)民待遇。許多農(nóng)民為此做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，但并未從中得到多少實(shí)惠。（二）農(nóng)民收入主要來(lái)源2008年，我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入為4672元，其中，農(nóng)業(yè)收入2513元,%,外出務(wù)工勞務(wù)收入1675元,%,轉(zhuǎn)移性收入104元,%,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)得到收入380元, %；在調(diào)查的36農(nóng)戶中，有55%以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這部分農(nóng)戶勞力少，文化程度低，外出務(wù)工少；有31%靠外出打工收入作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這部分農(nóng)民大都有一技之長(zhǎng)，綜合素質(zhì)相對(duì)較高，外出務(wù)工輕車熟路；另有14%的農(nóng)戶靠經(jīng)營(yíng)小生意、做其他來(lái)作為家庭的主要收入。一是惠農(nóng)政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。平壩村組的農(nóng)民收入普遍高于山區(qū)村組的農(nóng)民收入，交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的村組普遍高于交通相對(duì)閉塞、沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村組；場(chǎng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)民收入普遍高于非場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入。2004年國(guó)家提高糧食價(jià)格，當(dāng)年全鎮(zhèn)農(nóng)民僅糧食一項(xiàng)就增收348萬(wàn)多元；三是農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性和變動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全鎮(zhèn)共用農(nóng)民工528個(gè)到縣或鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)，發(fā)放工資1056萬(wàn)元。（一）農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)收入來(lái)源多元化。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)連年豐收。按照中央要求，全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。當(dāng)前，最根本的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量自1985年突破1萬(wàn)噸大關(guān)后，、,比1978年增長(zhǎng)120%。一是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”格局已打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源；二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。農(nóng)民收入不穩(wěn)定。如失地補(bǔ)貼收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素變動(dòng)直接影響對(duì)農(nóng)民收入。2008年春天村農(nóng)民人均純收入達(dá)5080元，而田壩村只有3680元，相差1400元；二是其他因素影響。2008年全鎮(zhèn)人均減輕稅負(fù)182元，加上糧食直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、戶用沼氣等補(bǔ)貼，人均相應(yīng)增收近304元；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收。二、增收對(duì)策與建議（一）擴(kuò)大農(nóng)民增收的政策空間，改進(jìn)考核機(jī)制要進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、范圍和額度，增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)具更新購(gòu)置補(bǔ)貼資金等，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，必須改革和完善土地征用管機(jī)制。（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是要進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是加快將畜牧養(yǎng)殖業(yè)培育成與蠶桑一樣的農(nóng)村新的支柱產(chǎn)業(yè)；三是同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。按照產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的要求，通過(guò)招商引資、股份制等盡快建成一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，通過(guò)加大扶持力度，促其上規(guī)模、上水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加植，增強(qiáng)輻射帶頭作用；二是因地制宜地抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)的原料基地；三是大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。（六）認(rèn)真抓好農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)一是要加大教育培訓(xùn)力度。加大良種培育基地建設(shè)，加快實(shí)用技術(shù)推廣步伐，使良種良法相配套，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。政府應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以此吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀近年來(lái)，ＸＸ與全國(guó)其他縣一樣，通過(guò)深入貫徹中央“一號(hào)文件”精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)迅速。其中，%%，%,%；，%%，%,%；，%%。農(nóng)民從惠農(nóng)政策中人均獲益32元，%。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)作用將降低。（三）增收走勢(shì)分析今年，雖然存在一些不利農(nóng)民增收的消極因素，但在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，國(guó)家支農(nóng)力度在加大、省市幫助支持ＸＸ的舉措沒(méi)有改，全縣上下一心一意抓發(fā)展的行動(dòng)沒(méi)有慢，農(nóng)民收入也不會(huì)因此停滯不前。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)蘊(yùn)藏了增收空間。今年初，我縣在成都成功舉辦了《ＸＸ農(nóng)民工》一書的首發(fā)式，極大地鼓舞了全縣干部職工的勞務(wù)開(kāi)發(fā)熱情，勞務(wù)輸出規(guī)模將有所擴(kuò)大，農(nóng)民外出寄、帶回現(xiàn)金將增多；連年堅(jiān)持做好“農(nóng)民工輸出前有培訓(xùn)、輸出中有組織、輸出后有服務(wù)”，連年實(shí)施農(nóng)民工“陽(yáng)光培訓(xùn)”等工程，使外出農(nóng)民合法權(quán)益得到了有力保障，就業(yè)技能得到有力提高，外出農(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)性收入比重增大；與此同時(shí)，我縣還緊緊依托豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地?fù)駱I(yè)，農(nóng)民勞務(wù)收入內(nèi)容已越來(lái)越豐富。另?yè)?jù)我縣金融機(jī)構(gòu)資料，今年一季度，我縣農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)24億元，%。但也還存在一些問(wèn)題，需要通過(guò)發(fā)展予以解決。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還較為薄弱近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、旱山區(qū)集雨節(jié)灌、水利渠系整修、病險(xiǎn)水庫(kù)整治等工程，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)仍沒(méi)有得到根本改變，以致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，延緩了農(nóng)民增收?！稗r(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)經(jīng)在線”等網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)民和市場(chǎng)似乎拉得很近，但農(nóng)民所掌握的知識(shí)卻又把他們推得很遠(yuǎn)，游離于市場(chǎng)之外的農(nóng)民不在少數(shù)。具體的講，我縣新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富要重視以下幾方面工作。二要找準(zhǔn)重點(diǎn)。要加強(qiáng)青少年科普基地建設(shè)，積極開(kāi)展科技、文化、醫(yī)療“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技熱情，自覺(jué)進(jìn)行科學(xué)施肥、科學(xué)種田，培養(yǎng)出一批懂科技、用科技的農(nóng)村適用人才。把農(nóng)業(yè)科技人員的個(gè)人專長(zhǎng)進(jìn)行分類登記，按類別派遣農(nóng)科人員到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施農(nóng)科知識(shí)普及教育培訓(xùn)，使農(nóng)民能有機(jī)會(huì)知道“出了問(wèn)題”找誰(shuí)和“自己該怎么做”，從而有意識(shí)地將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二要抓住發(fā)展重點(diǎn)。要進(jìn)一步推進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，以托管、入股、租賃等形式集中閑散土地，避免大量青壯勞力外出所致的土地撂荒，確保增糧增收。三要發(fā)展好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，收集掌握外出務(wù)工者和有意外出務(wù)工者的技術(shù)專長(zhǎng)、求職意向、工作變動(dòng)等信息，以成功對(duì)接輸入地與輸出地用工需求。繼續(xù)推行在ＸＸ農(nóng)民工相對(duì)集中的地區(qū)建立“ＸＸ農(nóng)民工工會(huì)”、“ＸＸ農(nóng)民工黨支部”，設(shè)立“ＸＸ農(nóng)民工救助熱線”等維權(quán)組織，使外出農(nóng)民工有一個(gè)可以信賴的“