【正文】 安全實施控制，并做好記錄；做好安全資料的記錄、收集、整理工作；不違章指揮，不強令班組、個人冒險作業(yè)；掌握安全動態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故苗子，并及時采取預防措施；對進入現(xiàn)場使用的各種安全用品及機械設(shè)備，配 合材料部門進行驗收檢查工作，做到不合格式隱性影響安全的料、機、 堅 決不使用 。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架 (井字架 )物料提升機和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。 （ 4）體積龐大，規(guī)則性差，生產(chǎn)周期長。這種多變化性造成對施工傷亡的預防和控制難度加大。由于對該地點以及周圍的環(huán)境，地理條件等不熟悉，而導致施工傷亡事故發(fā)生。 手段有：行政手段；法制手段；經(jīng)濟手段；文化手段。其作用就是創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境。它對改善勞動條件，確保職工身體健康和生命安全，維護財產(chǎn)安全，起著法律保護作用。在工程建設(shè)活動中，根據(jù)工程建設(shè)的特點，通過建立安全生產(chǎn)管理制度，對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動與其他行業(yè)生產(chǎn)活動相比較，生產(chǎn)過程復雜，作業(yè)條件惡劣，勞動強度大，事故率呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失。 namely imperfection the construction safety regulations, improving the safety awareness among all the workers, and settling the construction accidents, so that we can change the current underdeveloped construction safety regulations, reduce the construction safety accidents and make the loss of property at maximum and the safety of people as well as realizing people oriented safety management, improving the image and brand of pany. Keyword: Construction safety。要從根本上扭轉(zhuǎn)建 筑安全生產(chǎn)管理的被動局面，必須從全新的角度去正視、去研究、去改變嚴峻的現(xiàn)實。 本文以 A（以下簡稱 “ 公司 ” ）的材料為背景，研究了建筑施工安全生產(chǎn)中存在的問題。 Safety production management system。建筑業(yè)已成為我國所有工業(yè)部門中最危險的行業(yè)之一。本文就 A 的材料作為研究依據(jù)，提出了存在的問題，根據(jù)所學理論知識，總結(jié)了一些相應(yīng)的解決對策。 安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理的含義 安全生產(chǎn)的含義 安全生產(chǎn)是指在勞動過程 中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故發(fā)生，使勞動在保護勞動者的安全和健康及國家、人民財產(chǎn)安全的前提下進行。 安全技術(shù)是指生產(chǎn)過程中，為防止和消除傷亡事故所采取的措施，其基本內(nèi)容包括預防傷亡事故的工程技術(shù)和制訂安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程 、條例及標準兩部分，其作用在于使安全生產(chǎn)從技術(shù)上得到落實。 安全生產(chǎn)管理的含義 安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。 對象是：人 —物（機） —環(huán)境系統(tǒng) [1]。 （ 2）參與生產(chǎn)活動的各種要素流動性大。 （ 3）露天野外作業(yè)，受自然環(huán)境影響大。每個建設(shè)項目體積龐大，大到十幾萬 平方米 。 （ 2）觸電。 （ 4）機械傷害。 4 建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 安全責任制度 安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)管理制度的核心，是企業(yè)安全管理中的基本制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織措施之一。 （ 3）安全員職責 安全員是項目工程安全生產(chǎn)第一責任人；參與編制項目安全保證計劃，參與制定針對性的安全技術(shù)措施，督促各施工小組對安全保證計劃及技術(shù)措施的實施情況 ；協(xié)調(diào)安 5 全保證體系運行中的重大問題，每月組織召開一次安全生產(chǎn)工作會議；每月組織一次管理人員進行安全操作和安全規(guī)章制度的學習；實施現(xiàn)場管理標準化，確保操作現(xiàn)場工作環(huán)境不影響施工安全；組織安全設(shè)施的驗收，協(xié)調(diào)上級部門對工程項目的安全檢查和督促；經(jīng)常深入各施工小組現(xiàn)場檢查腳手架、機電設(shè)備、電氣線路等是否符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患協(xié)助解決，一時解決不了的應(yīng)及時報告技術(shù)負責人及項目經(jīng)理，并提出改進措施，限期整改。安全教育培訓要適時、適地，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。培訓是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。一旦發(fā)現(xiàn)危機人的安全因素時，果斷消除。特殊性安全大檢 查是在某一特定時段和區(qū)域進行的檢查，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。公司一直堅持 “ 安全 第一，預防為主 ” 的 生產(chǎn)方針。擁有工程技術(shù)經(jīng)濟及各類管理人員 1653 余人，有各類職稱人員 742 人，其中教授（研究員）級高工 8 人、高級職稱人員 91 人，一級建造師 155 人，二級建造師 275 人。這些安全上的必要的投入 ， 對 全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術(shù)措施監(jiān)控 ，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產(chǎn) 管理的重要環(huán)節(jié)。若處置不當容易發(fā)生安全事故。 A 制定了完善的安全管理措施。并且對工地進行圍蔽，設(shè)保安值守，禁止外來閑散人員進入，以防止或杜絕盜竊工地材料工具、設(shè)備和其他財物的事故發(fā)生 。另外要求在使用機械、設(shè)備、工具時，操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，要避免超載、超負荷、超行程、超高度、超變幅、超保險裝置的運行，防止出現(xiàn)脫落、倒塌、傾斜等安全事故的發(fā)生。易燃易爆材料和物品應(yīng)實行專庫存放、專人管理，禁止存放于高溫或接近火源、電源的地方，并應(yīng)保持通風陰涼的條件。并將這種教育和培訓制度化、規(guī)范化 [6]。 ② 本公司的主要施工（生產(chǎn)）范圍及危險源，歷年來事故教訓和事故安全教 育以及防護措施要求。 ① 本工地的施工（生產(chǎn)）內(nèi)容、勞動組織、生產(chǎn)特點、設(shè)備特點，預防事故的措施方法。 班組（一級）的安全教育內(nèi)容為。 （ 2）特種作業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓、考試，由當?shù)貏趧硬块T考核合格，發(fā)給特種作業(yè)人員安全操作許可證方可持證上崗，并按規(guī)定定期復核。 13 3 公司建筑施工安全生產(chǎn)問題及原因分析 前面了解了 A 的施 工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，主要是對 A 的 基本狀況、安全投入及安全機構(gòu)組織、安全管理措施、安全隱患、安全教育培訓的內(nèi)容等進行研究分析，以下是 A 建筑施工安全生產(chǎn)管理中所出現(xiàn)的問題，以及對其問題的分析。以下是 A 在施工安全生產(chǎn)管理制度上存在的問題。 只有通過規(guī)章制度的建立，使各級管理人員和作業(yè)人員明確自己的職責范圍，明確自己的工作任務(wù)內(nèi)容，規(guī)范其行為，才能為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ) [8]。另外這些制度已經(jīng)很久沒有更新完善，而僅僅是這些內(nèi)容，公司往往還不能很好的落實。項目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理 14 混亂，隱患多多。比如在選擇分包隊伍時沒有建立科學的選擇標準， 只是隨便的選 擇，就會碰到一些作業(yè)人員專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊 ， 設(shè)施不齊全等問題的分包勞務(wù)隊。 其次是財力資源 的 缺乏 ； 在全分包工程中， A 往往對工程款是沒有絕對的控制權(quán)的，在工程款的使用上總包單位只是起一個傳遞的作用，這就造就了 A 在安全管理上的被動。 最后是缺乏安全管理體制 ； 安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的 15 人員來進行管理 [9]。施工人員安全實施薄弱。在資金方面公司認為建筑農(nóng)民工多數(shù)是從事粗放型工種，技術(shù)含量低。缺乏安全意識和自我保護能力。由于培訓單位事先沒有做充分的調(diào)查研究和有針對性的對建筑農(nóng) 民工的培訓進行需求分析和案例分析，培訓課程限于一般整理授課，脫離工作實際，所學知識很難運用到實際工作中。領(lǐng)導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上沒有加以重視。從公司和個人兩方面的原因?qū)е铝斯粳F(xiàn)在的局面，一個不愿意投入，另一方不愿意學習，致使公司的教育體系流于形式，沒有起到實際的作用。這些問題都會導致安全隱患，比如，計算錯誤可能會導致建筑倒塌事故，材料采購不合標準就簽字，如果是可燃材料就有可能導致消防隱患等。經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。高處墜落是所有事故中發(fā)生率最高的一種。如突遇大風、暴雨，夏季高溫中暑暈倒墜落，冬季、雨季、霜凍打滑摔倒墜落。現(xiàn)場人員誤入危險區(qū)而發(fā)生不幸的事情。 A 的機械傷害主要還是因為作業(yè)人員操作不規(guī)范，在使用器械的時候注意力不集中，安全意識薄弱。物體打擊事故的發(fā)生的 原因主要是公司在拆除工程時未設(shè)置警示，周圍未設(shè)置護欄和搭防護隔離柵。 （ 5）觸電事故。機電設(shè)備的電氣開關(guān)無防雨、防潮設(shè)施。 18 19 4 國內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗借鑒 通州市建筑安裝總公司 落實責任和管理的 經(jīng)驗借鑒 通州市建筑安裝總公司積極推行 ISO9002 質(zhì)量體系標準，落實安全生產(chǎn)責任制，強化施工現(xiàn)場安全管理，使安全生產(chǎn)全過程處于穩(wěn)定控制的狀態(tài)，取得了較好的成績，有多個是施工項目獲獎。因此，每當施工隊伍進入現(xiàn)場，公司就及時下發(fā)《關(guān)于加強開（復）工安全生產(chǎn)管理的通知》，并有領(lǐng)導帶隊，對重點施工現(xiàn)場進行檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)一般一個該包括：法定代表人即安全生產(chǎn)第一責任人為主任的安全生產(chǎn)委員會和相應(yīng)的安全生產(chǎn)指揮保障體系，政治思想工作保障體系，安全技術(shù)保障體系和群眾保障體系等等。目前企業(yè)大多面臨改制、改組和減員增效，但不論體質(zhì)怎么變、經(jīng)營方式怎么改，安全生產(chǎn)的方針和原則不會變，安全生產(chǎn)一票否決制不能變，新形勢下的安全工作只能加強，不能削弱，其他崗位減員安全崗位不能減，要保證安全隊伍組織不亂，人心不散，工作不斷 [12]。 要重視員工的安全培訓工作。抓常規(guī)培訓，開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動，逐步提高員工的技術(shù)操作水平；抓好特殊工種和臨時工的安全教育。 中鐵十二局集團 “ 事故易發(fā)點檢查 ” 制度 經(jīng)驗借鑒 21 中鐵十二局集團第一有限公司建立的 “ 事故易發(fā)點檢查 ” 制度，是該公司在修剪黃河鐵路大橋中首創(chuàng)的一項安全制度。同事對所檢查的內(nèi)容是容 易發(fā)生人身傷害或機械損害的問題，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)的安全規(guī)定和要求，以利提高職工的自我保護能力和安全意識。檢查過程中要明確規(guī)定檢查與被檢查雙方各自承擔的安全生產(chǎn)責任。項目部專職安全員，要對工地重點施工項目實行復查和抽查，并檢查指導施工隊專兼職安全員的工作情況 [13]。 規(guī)范 建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 體系 完善建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 安全管理水平的高低和成敗，是關(guān)乎一個項目或一個工程是否能夠順利完工，是決定公司能否獲得最大利潤的關(guān)鍵所在 [14]。 其次公司要建立完善的獎罰制度，在責任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制度，提高施工人員的責任心和積極性。 落實安全生產(chǎn)責任制 企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐表明，明確安全生產(chǎn)管理責任，落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是搞好安全生產(chǎn)工 作的關(guān)鍵。分層次定標，建立縱向安全負責機制；分系統(tǒng)立標，建立 橫向負責機制，消除管理上的 “ 斷檔 ” 和 “ 空檔 ” 。 （ 2）安全責任的檢查。 （ 3）安全責任的獎懲。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則 [15]。在經(jīng)濟上加強控制是指在簽定分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時， A 可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位。其次，組織 員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是是要提高農(nóng)民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。針對不同的管理人員和作業(yè)人員，進行專業(yè)針對性的安全責任教育 [17]。并多次組織開展了 “ 安全建設(shè)月 ” 、 “ 百日安全競賽 ” 、 “ 安全、質(zhì)量演講比賽 ” 等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。 通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守