【正文】 四區(qū)一縣的城市分布特點，建立完善的 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為 再生資源加工利用中心、回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和集散交易市場 三 個 部分。我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。 項目提出的理由和過程 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 3 環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。開展資源綜合利用，是實施節(jié)約資源基本國策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑和緊迫任務(wù)。 x x市是一個二十世紀五十年代新中國成立 后迅速發(fā)展起來的資源性工業(yè)城市，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及保護生態(tài)環(huán)境的要求，解決好從資源型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)化的課題是實現(xiàn) x x市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的的根本任務(wù)。 新建 再生資源加工利用中心一個，根據(jù) x x 市再生資源市場及地域和企業(yè)發(fā)展，并考慮項目資金能力和建設(shè)場地等多種因素。 為了規(guī)范和完善 x x 市再生資源回收網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) ， 實施規(guī)范化交易 ， 同時為了給加工利用中心提供原料保障 ， 需新建再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 和 集 散交易市場。 建設(shè)目標(biāo)與期限 建設(shè)目標(biāo) 以“廢舊資源 → 源頭分類 → 回收 → 運輸 → 分揀整理 → 加工→ 利用 → 消費”的資源再生回收利用為著眼點， 加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率， 重新打造 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，保證 x x 再生資源市場的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、 經(jīng)濟、社會 的和諧統(tǒng)一。 主要建設(shè)條件 黨的“十七大”報告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。 x x 市政府的大力支持，為本項目的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。因此，項目建設(shè)是必要的。 項目稅后凈現(xiàn)值 萬元，內(nèi)部收益率 %，投資回收期 5 年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項目從財務(wù)上評價是可行的。 綜合以上所述 ，項目規(guī)劃合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟可行、社會效益突出、環(huán)境影響評價良好 、風(fēng)險低。 ③在項目建設(shè)過程中，建議實施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進度。 ⑦建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對員工進行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟活動的集合體。 1958 年 7 月 7 日，周恩來總理在廣東新會縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一 片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務(wù)?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān) 鍵時期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟反戰(zhàn)的制約。 1991 年 6月，國務(wù)院頒布實施的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中，將“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點發(fā)展的第 21 個領(lǐng)域； 1992年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國家“八五”科技攻關(guān)項目； 1993 年由國家編制的《中國 21 世紀議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第 19 章。循環(huán)經(jīng)濟是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產(chǎn)、 大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型 經(jīng)濟增長模式。所以說，抓緊建設(shè) x x 市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。一是要加強基層回收網(wǎng)點的建設(shè)。二是要加強集散市場建設(shè)。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。第四十一條 ： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率 ” 。引導(dǎo)各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)的點多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。重點環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。鼓勵生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。只有堅持 科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計 2021 年 x x 市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵 萬噸，廢有色金屬 萬噸，廢紙 萬噸，廢塑料 萬噸，其它廢舊物 資 萬噸。這些網(wǎng)點大多數(shù)經(jīng)營不規(guī)范，有的無證照經(jīng)營，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，網(wǎng)點布局不合理， x x 市再生資源 回收 市場現(xiàn)狀 及存在 的問題 分析 x x 市自發(fā)形成的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，造成市場布局不合理、管理不規(guī)范，經(jīng)營環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一 系列的城市問題，嚴重制約了 x x 市再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，形成了 x x市可持續(xù)發(fā)展的的瓶頸。另一方面，由于歷史的原因，形成了國有回收企業(yè)人員、債務(wù)包袱沉重，市場競爭力和抗風(fēng)險能力弱、經(jīng)濟效益差，相當(dāng)一部分回收企業(yè)虧損嚴重，經(jīng)營難以為繼，回收市場被個體經(jīng)營群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展在低水平線上徘徊?！笆晃濉逼陂g我國主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。同時在收購過程中，隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益 ，擾亂社會治安。 ⑹ 再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足 由于該行業(yè)基本上保本微利的經(jīng)營方式，使得資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資 源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。占道經(jīng)營（堆放）現(xiàn)象十分嚴重，嚴重影響了城市交通。 目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè) 5000 多家，回收網(wǎng)點 16 萬個，回收加工廠 3000 多個，從業(yè)人員 140 多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計， 2021 年我國再生資源回收量已突破 5000 萬噸，年回收總值 450 億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達 2021 多萬噸，廢舊車船和機械設(shè)備拆解能力近千萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。據(jù)了解，去年中國共進口各種廢塑料 萬噸， 2021 年上半年進口廢塑料約 萬噸。每利用一噸廢紙可生產(chǎn)紙漿 800 千克，相對于木漿造紙可節(jié)約木材 3 立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 噸，節(jié)電 600 千瓦，節(jié)水 100 立方米。近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進來，賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計，世界各種主要物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產(chǎn)量達到 45%、銅為 62%、鋁為 22%、鉛為 40%、鋅為 30%、 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 24 紙張為 35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為各國經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。每年約有 500 萬噸左右的廢鋼鐵、 20 多萬噸廢有色金屬、 1400 萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。 ⑵廢有色金屬回收利用前景分析 當(dāng)前中國有色金屬工業(yè)生產(chǎn)和消費需求呈增長態(tài)勢，同 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 25 時，隨著中國有色金屬消費量的增加和居民生活水平的提高，廢有色金屬的產(chǎn)生量和回收利用量將以較快的速度增長。與此同時，目前我國廢塑料回收利用的前景相當(dāng)廣闊。據(jù)資料統(tǒng)計， 2021 年我國廢 紙回收量將達到 720 萬噸左右。但是，由于橡膠需求絕對是不斷增大和舊輪胎等廢棄物造成日益嚴重的環(huán)境污染，廢舊橡膠的再生利用仍有相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間。 x x 市交通便利，是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū) 60 公里，距西安咸陽國際機場 70 公里，包茂高速公路穿境而過，咸銅、梅七兩條支線鐵路與隴海大動脈相連。這些都為 x x 市再生資源 回收利用提供了巨大市場。 兄弟城市寶貴的經(jīng)驗 國內(nèi)兄弟城市的回收加工利用體系建設(shè)為本項目的建設(shè) x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 28 提供了寶貴的經(jīng)驗。 全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū) 四區(qū)及 x x 縣。 、場址權(quán)屬類別及占地面積 該項目使用土地 充分利用市供銷社各公司原有場地，原有土地經(jīng) x x 市土地管理部門同意劃撥給 x x 市 xx 物資回收公司使用。 ； 中部 （ x x 區(qū)、 x x 區(qū)） 為黃土殘原溝壑區(qū) ，海拔 900～ 1250 米，黃土覆蓋層厚度 100～ 120 米，下伏基巖為石巖二選紀的砂巖、泥巖、灰?guī)r等， 漆水河、沮河、紅土河等較大河流流經(jīng)本區(qū)，均為寬谷 ；南部 （ x x 區(qū)、 x x 區(qū) ） 為川原區(qū)，本區(qū)黃土臺原廣布，海拔 650～ 800 米，地質(zhì) 構(gòu)造為渭河斷陷復(fù)式地塹的一部分，堆積有巨厚的新生代松散沉積層，地表為厚層黃土，基層為第四紀以前地層。 、氣候條件 x x 屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季干旱，多大風(fēng)；夏季炎熱，晝夜溫差大，降水充沛；秋季多雨，前秋陰雨連綿 ，后秋天高氣爽；冬季寒冷，少雨雪。 鐵路線分別有西安 至 x x 線，梅家坪 至 七里鎮(zhèn)及西安 至 延 安線 x x 段， 與隴海大動脈相連 。 x x 距西安僅 60 公里，可以十分方便的利用西安的工程設(shè)計力量或施工隊伍，施工條件十分優(yōu)越。 項目規(guī)劃目標(biāo) 通過構(gòu)建由 綜合利用加工中心、 基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò) 和 集散交易中心三級再生資源回收利用體系，使 x x 市 90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達到資源的再生利用；90%以上回收人員納入規(guī)范化管理 ； 90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范的回收點， 90%以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理 ； 實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 ⑷ 服務(wù)性原則 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 x x工程咨詢中心 34 項目規(guī)劃以 x x 市的實際為出發(fā)點，服從和服務(wù)于 x x 市的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)。 再生資源加工利用中心 主要功能 再生資源加工利用中心是回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系的 終端，是在再生資源回收、分類、處理的基礎(chǔ)上，以資源、能源的高效 利用為核心，以 “ 減量化、再利用、資源化 ”為基本原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟增長模式，延伸廢舊物資回收和再生利用，達到節(jié)能降耗，提高資源利用效率的目的。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 ⑴建設(shè)規(guī)模 根據(jù) x x 市再生資源市場及地域和企業(yè)發(fā)展，并考慮項目資金能力和建設(shè)場地等多種因素。 本項目建成后，主要再生資源產(chǎn)品年產(chǎn)量見下表。將廢橡膠加工成精細橡膠粉，可廣泛應(yīng)用輪胎制造、輸送帶制作 、防水卷材、高速公路建設(shè) 等 領(lǐng)域。目前紙制品占城市垃圾總量