【正文】 水文化，做好水文章，不斷擦亮蘇州“東方水城”的城市名片。把《關(guān)于蘇州生態(tài)空間保護(hù)的調(diào)研與思考》列為常委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的市級領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了嚴(yán)格控制全市建設(shè)用地總量，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，努力提升土地集約利用水平，突出強(qiáng)調(diào)有效保護(hù)生態(tài)空間的生態(tài)功能等意見建議。三、更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推動美麗蘇州建設(shè) 始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，堅定走在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)生態(tài)文化的前沿，每年抓住全市生態(tài)文明建設(shè)中的幾個熱點問題進(jìn)行推動落實，逐年取得新成效，為打造天藍(lán)地綠水凈的美麗蘇州持續(xù)作出不懈努力。市人大常委會多次分專題調(diào)研我市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與高科技人才創(chuàng)業(yè)等情況，要求政府重視科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技企業(yè)發(fā)展，更好地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，支持一批實力強(qiáng)、影響大的地標(biāo)型科技企業(yè)不斷成長，帶動新興科技產(chǎn)業(yè)不斷集聚。聽取城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展情況報告，推動政府積極探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)實路徑，更加注重優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，不斷提高我市新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)水平。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。監(jiān)督政府工作的重點，就是要為人民管好政府的“錢袋子”。對全市公安工作情況進(jìn)行視察，推動公安部門破解警務(wù)難題，依法履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法行為的法治化、規(guī)范化。推動司法工作更加公平公正。堅持“立、改、廢”并舉，對我市地方性法規(guī)進(jìn)行全面梳理，提出了對《蘇州市獻(xiàn)血條例》《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理條例》《蘇州園林保護(hù)和管理條例》等法規(guī)的修改建議。通過建立基層立法聯(lián)系點、召開專家座談會、在媒體上公開征求意見等形式，廣泛征求社會各界立法建議。城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我市排水設(shè)施建設(shè)和管理水平亟待提升，特別是亟需把農(nóng)村生活污水治理納入法制范疇。在2013年進(jìn)行一審的基礎(chǔ)上，2014年進(jìn)行了二審并通過。在全國率先出臺關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。第一篇：蘇州市人大常委會工作報告蘇州市人大常委會工作報告蘇州市人大常委會工作報告 杜國玲 各位代表：我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。地方性法規(guī)。在制定過程中，多次組織市人大代表、相關(guān)部門、專家學(xué)者等各方面人士就法規(guī)的責(zé)任部門、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、資金承擔(dān)方式、資金使用和監(jiān)督等重大問題進(jìn)行反復(fù)論證，不斷總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識，將我市實踐證明行之有效的生態(tài)補(bǔ)償政策上升為地方性法規(guī)，鞏固和提升了我市深化生態(tài)改革的重要理論與實踐成果。在2003年制定的《蘇州市城市排水管理條例》基礎(chǔ)上，市人大常委會重新制定了《蘇州市排水管理條例》，使法規(guī)的適用范圍由城市拓展到全市城鄉(xiāng)，實現(xiàn)了全市排水管理的全覆蓋，為保護(hù)和加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)排水管理、有效改善蘇州水環(huán)境提供了法律依據(jù)。通過邀請人大代表廣泛參與立法、直接聽取管理相對人意見、隔次審議法規(guī)草案、在二審?fù)ㄟ^前開展立法論證和社會風(fēng)險評估等辦法，切實提高法規(guī)質(zhì)量。對市政府報送的8件規(guī)范性文件開展備案審查，維護(hù)了國家法制統(tǒng)一。聽取市中級人民法院普通刑事案件審判工作報告，推動法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不斷提升司法公信力，讓人民群眾更多地感受到公平正義。對社區(qū)矯正工作進(jìn)行視察，推動社區(qū)矯正執(zhí)行程序和體制機(jī)制進(jìn)一步健全。聽取和審議2013年市本級財政決算、2013年市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作、2014年1至6月本級財政總預(yù)算執(zhí)行情況、調(diào)整2014年市本級財政預(yù)算、調(diào)整2014年市財政預(yù)算等報告，通過關(guān)于批準(zhǔn)2013年本級財政決算的決議、關(guān)于批準(zhǔn)調(diào)整2014年市本級財政預(yù)算的決議、關(guān)于批準(zhǔn)調(diào)整2014年財政預(yù)算的決議，要求深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，防范財政金融風(fēng)險，推進(jìn)預(yù)算的科學(xué)化和決算的公開化。主動引領(lǐng)新常態(tài)，是蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步。開展《蘇州市專利促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，要求政府深入落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)對侵權(quán)行為的打擊力度，加快國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。扎實推動生態(tài)空間保護(hù)。對“四規(guī)融合”工作開展調(diào)研，要求以蘇州被列為國家第一批試點為契機(jī)，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)文明保護(hù)規(guī)劃的有機(jī)融合，合理配置空間資源，科學(xué)確定功能定位，統(tǒng)一“保護(hù)”和“建設(shè)”的藍(lán)圖。聽取農(nóng)村生活污水治理工作情況報告，要求因地制宜地規(guī)劃農(nóng)村污水處理設(shè)施，理順監(jiān)管體系，解決好長效管理等問題。扎實推動山體資源保護(hù)。四、更加注重民生改善，努力推動發(fā)展成果普惠于民 以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，圍繞人民群眾新期待，抓住民生和權(quán)益保護(hù)的熱點、重點、難點問題扎實開展監(jiān)督工作，努力推動發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。市人大常委會對蘇州市2014年實事項目建設(shè)情況從選題到實施到結(jié)果進(jìn)行全過程關(guān)注，要求切實加強(qiáng)對實事項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)單位責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的具體問題。食品安全問題涉及群眾身體健康和生命安全，必須年年抓，抓實效。對“放心糧油”工程建設(shè)、“農(nóng)藥零差率”集中配送等情況進(jìn)行調(diào)研，要求把食品安全監(jiān)管工作做深、做細(xì)、做實。市人大常委會在連續(xù)多年跟蹤督辦“加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”議案的基礎(chǔ)上，全力推動市政府加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的覆蓋面，擴(kuò)大援助對象范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；制訂相應(yīng)政策，吸引社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平；加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老載體建設(shè)，為有效推進(jìn)居家養(yǎng)老搭建好服務(wù)平臺。市人大常委會花大力氣督辦“優(yōu)化蘇州市區(qū)交通換乘系統(tǒng)，構(gòu)筑順暢高效的公共交通體系”議案，提出了加快構(gòu)建以軌道交通為核心的立體換乘體系，積極建設(shè)高水平大公交換乘樞紐，在古城區(qū)擁堵路段試點中小型公交微循環(huán)等具體建議，并多次召開相關(guān)會議推動落實。持續(xù)聚焦教育公平。對我市民辦教育情況開展調(diào)研，要求政府和相關(guān)部門將規(guī)范辦學(xué)與加強(qiáng)扶持有機(jī)結(jié)合，重視民辦教師隊伍建設(shè)，幫助外來務(wù)工人員和流動人口子女學(xué)校提檔升級，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。市人大常委會視察我市社區(qū)衛(wèi)生工作情況，要求政府完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，引導(dǎo)市民“小病到社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，激發(fā)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的活力。文化是城市的“靈魂”。市人大常委會持續(xù)關(guān)注古村落保護(hù)工作，在立法基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對《蘇州市古村落保護(hù)條例》實施情況的監(jiān)督，要求政府高度重視全市傳統(tǒng)村落和古村落的保護(hù)，留住“江南水鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)風(fēng)貌，讓后人“記得住鄉(xiāng)愁”。社會組織是社會建設(shè)的重要力量。視察我市殘疾人康復(fù)工作，要求相關(guān)部門切實提高全市殘疾人康復(fù)工作能力和水平。健全代表密切聯(lián)系群眾制度。活動結(jié)束后，對群眾提出的1827條建議與意見進(jìn)行了逐條梳理和交辦。注重年初抓及時交辦、梳理確定督辦重點，年中抓限期辦結(jié)、廣泛征詢代表意見，后期抓督辦難點、深入排查“回頭看”。為代表履職提供更好服務(wù)。邀請市人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動273人次。推進(jìn)代表履職信息和活動管理的數(shù)字化建設(shè)，建立完善代表在線履職云管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段提升代表工作水平。深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持思想上高度重視，組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)各階段工作順利開展。我們還圍繞生態(tài)空間、“江南水鄉(xiāng)”傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)和宕口復(fù)綠、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作、提升代表履職水平等26個課題開展專題調(diào)研，形成了內(nèi)容詳實、觀點鮮明的調(diào)研報告，為依法履職提供了重要參考。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格按照中央和省、市委相關(guān)規(guī)定，重新修訂關(guān)于會議管理、出差報銷及其他相關(guān)管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)勤儉辦事，確保不發(fā)生違規(guī)行為。通過任前組織擬任命人員參加法律知識考試，為被任命人員頒發(fā)任命書等方式，切實增強(qiáng)被任命人員的人民意識和法治觀念。一年來，我們發(fā)揮地方人大對外交往的優(yōu)勢和特點，開展同國外地方議會和友好城市的交往交流。在此，我代表市人大常委會，向全體市人大代表、向所有關(guān)心支持人大工作的同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，市人大常委會工作與全面推進(jìn)深化改革、全面建設(shè)“法治蘇州”的要求，與人民群眾對人大工作的殷切期盼相比，還有不小差距。市人大常委會要在中共蘇州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記系列重要講話為根本遵循，充分行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，銳意進(jìn)取，扎實工作，為蘇州全面深化改革、全面推進(jìn)法治蘇州建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，譜寫中國夢的蘇州篇章，發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。完成今年的立法任務(wù)，關(guān)鍵是要堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快健全人大主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全向下級人大征詢立法意見機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點工作制度。三是完善法規(guī)草案表決和立法質(zhì)量評價機(jī)制。開展立法協(xié)商，探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和協(xié)商機(jī)制，健全法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑。視察2015年實事項目、農(nóng)村生活污水治理、大氣污染防治、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民健身工作等情況。做好今年的監(jiān)督工作，必須突出重點。為履行好相關(guān)監(jiān)督職能，市人大設(shè)立財經(jīng)委員會，相關(guān)人選將在本次大會上通過；市人大常委會將設(shè)立預(yù)算工作委員會。三是加強(qiáng)對人大任命人員監(jiān)督。全面總結(jié)我市開展規(guī)范性文件備案審查工作情況，完善相關(guān)工作制度。增進(jìn)與代表和群眾的緊密聯(lián)系。推行代表履職登記制度，加強(qiáng)對代表履職情況的管理與服務(wù)。增強(qiáng)代表議案建議的辦理實效。提高服務(wù)代表履職的工作水平。加強(qiáng)對代表活動的指導(dǎo)，召開市人大代表小組活動經(jīng)驗交流會，不斷提高代表小組活動的質(zhì)量和水平。堅持為民務(wù)實清廉作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定，健全改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的常態(tài)化制度。加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)交流力度，努力鍛造高素質(zhì)的人大干部隊伍。在新的一年里，我們要以時不我待的責(zé)任意識、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，奮發(fā)有為，努力推動人大工作與時俱進(jìn)，實現(xiàn)我市人大工作理論與實踐的創(chuàng)新，為譜寫好中國夢的蘇州篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！第二篇：2012人大常委會工作報告3月9日，全國人大常委會委員長吳邦國受全國人大常委會委托，在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。一年來，共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請本次大會審議4件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，檢查4部法律實施情況，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。我們在認(rèn)真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、審判程序、執(zhí)行程序等方面作了重要補(bǔ)充和完善。會議期間，常委會向大會作了說明，各代表團(tuán)也進(jìn)行了認(rèn)真審議。這次修改進(jìn)一步降低了中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)增加了高收入者的稅負(fù)。二是完善職業(yè)病診斷和鑒定機(jī)制，簡化勞動仲裁程序，重點解決職業(yè)病診斷難的問題。在立法過程中，我們始終強(qiáng)調(diào)正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既對行政強(qiáng)制行為進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，避免和防止權(quán)力濫用，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，又賦予行政機(jī)關(guān)必要的強(qiáng)制手段，保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率。常委會的解釋明確國家豁免屬于外交事務(wù)范疇、決定國家豁免規(guī)則和政策屬于中央的權(quán)力、香港特別行政區(qū)須遵循國家統(tǒng)一的國家豁免規(guī)則和政策，使有關(guān)案件審理于法有據(jù)。常委會對兩個基本法作出的有關(guān)解釋和決定，充分體現(xiàn)了“一國兩制”方針，既維護(hù)了基本法規(guī)定的中央的權(quán)力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。我們在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)了以下幾方面工作。我們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分審議，并與國務(wù)院反復(fù)協(xié)調(diào)，對草案作出新的重要修改，上調(diào)了工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，降低了工薪所得第一級稅率。國務(wù)院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。中國特色社會主義法律體系形成后，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。二、監(jiān)督工作扎實推進(jìn)常委會緊緊圍繞推動“十二五”規(guī)劃綱要順利實施，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，更加緊扣大局、更加貼近民生，取得實實在在的效果。大家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。二是加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，加大科技投入，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)增長更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。大家強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革配套措施，認(rèn)真落實各項強(qiáng)林惠林政策，大力實施林業(yè)重點工程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，走出一條資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。大家強(qiáng)調(diào)，要確保2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。在充分肯定相關(guān)工作的同時，大家指出，勞務(wù)派遣被濫用等問題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規(guī)，細(xì)化關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定，加強(qiáng)對派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實保障勞務(wù)派遣人員勞動報酬、社保待遇等合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)對財政預(yù)算的監(jiān)督。針對制約基層司法能力建設(shè)的突出問題，聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)情況的報告。去年，我們選擇保障性住房建設(shè)、教育改革、財政決算等方面的問題，采取聯(lián)組會議和分組會議的方式開展專題詢問。三、代表工作深入開展我們以貫徹實施修改后的代表法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。職業(yè)病防治法的修改，就吸收了代表議案提出的明確用人單位責(zé)任