【正文】 殘疾人康復(fù)工作，要求相關(guān)部門切實提高全市殘疾人康復(fù)工作能力和水平。視察全市檔案工作情況，推動檔案工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會發(fā)展。五、更加注重聯(lián)系和服務(wù)代表，全力支持代表發(fā)揮作用 充分尊重代表主體地位，加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)，切實做好聯(lián)系代表、服務(wù)代表的各項工作，有效提高人大代表對常委會工作的參與度，積極發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的重要作用。健全代表密切聯(lián)系群眾制度。健全代表密切聯(lián)系群眾制度。重視“一個載體、兩項制度”建設(shè)，制定《關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的意見》，實現(xiàn)常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系村（社區(qū)）兩個“全覆蓋”。45名組成人員重點聯(lián)系所在選舉單位的177名基層代表，廣泛聽取代表意見和建議；551名市人大代表與578個行政村（社區(qū)）建立聯(lián)系制度，接待和服務(wù)人民群眾。首次開展市人大代表“統(tǒng)一接待日”活動，全市設(shè)127個接待點，接待群眾1636人，密切了市人大代表與原選舉單位群眾的聯(lián)系?；顒咏Y(jié)束后，對群眾提出的1827條建議與意見進(jìn)行了逐條梳理和交辦。提升代表議案建議辦理成效。提升代表議案建議辦理成效。市人大常委會堅持將代表是否滿意、人民群眾是否認(rèn)可作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)議案建議督辦力度。注重年初抓及時交辦、梳理確定督辦重點，年中抓限期辦結(jié)、廣泛征詢代表意見，后期抓督辦難點、深入排查“回頭看”。主任會議首次聽取代表建議辦理“被滿意”情況的報告，建立代表“不滿意”建議二次辦理聯(lián)動督辦制度，督促相關(guān)部門強(qiáng)化建議辦理實效。市十五屆人大三次會議提交市人大常委會在閉會期間審議的兩件議案已處理完畢，辦理工作取得了階段性成果。254件建議、批評和意見全部在規(guī)定時間辦結(jié)并答復(fù)代表，%，%。為代表履職提供更好服務(wù)。為代表履職提供更好服務(wù)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神暨代表履職培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)代表政治意識、法律意識和履職意識。先后邀請100名代表列席常委會會議，并專門安排代表發(fā)言，鼓勵代表暢所欲言。邀請市人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動273人次。組織代表們以代表小組為單位，開展視察調(diào)研活動95次，形成專題調(diào)研報告32篇。圍繞重大選題，組織代表議案建議選題專家咨詢會。制定《市人大代表閉會期間履職的辦法》，印發(fā)履職記錄本，進(jìn)一步規(guī)范代表履職內(nèi)容，完善履職自我管理。推進(jìn)代表履職信息和活動管理的數(shù)字化建設(shè)，建立完善代表在線履職云管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段提升代表工作水平。六、更加注重依靠群眾，致力提升履職能力按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力地推動了市人大常委會工作作風(fēng)的改進(jìn)和工作效能的提升，樹立了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。強(qiáng)化理論武裝。強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全體黨員干部聯(lián)系思想和工作實際，圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”和“為民務(wù)實清廉”主題開展大討論，進(jìn)一步堅定理想信念，強(qiáng)化人民意識、法治意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識。密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾。始終保持思想上高度重視，組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)各階段工作順利開展。機(jī)關(guān)成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，認(rèn)真落實各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。為更好地聽取社會各方面意見，先后召開各類座談會30多場，發(fā)出征求意見建議表500多份，個別談心談話100多人次，走訪社區(qū)基層40多個，征求到意見166條。為深入查找好自身存在的突出問題，黨組先后6次召開會議，對照整理出“四風(fēng)”方面存在的問題43條，各方面提出的改進(jìn)建議21條，形成了具體整改措施122條，即知即改成果30多個。我們還圍繞生態(tài)空間、“江南水鄉(xiāng)”傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)和宕口復(fù)綠、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作、提升代表履職水平等26個課題開展專題調(diào)研，形成了內(nèi)容詳實、觀點鮮明的調(diào)研報告，為依法履職提供了重要參考。鞏固活動成果。鞏固活動成果。始終堅持知行合一，即知即改，通過教育實踐活動推動了我市人大工作與時俱進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格按照中央和省、市委相關(guān)規(guī)定，重新修訂關(guān)于會議管理、出差報銷及其他相關(guān)管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)勤儉辦事，確保不發(fā)生違規(guī)行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，從日常工作抓起，從常委會會議、主任會議改起，嚴(yán)格執(zhí)行會議考勤和請假報批制度，機(jī)關(guān)各種報告、文件、會議都提倡講真話、講實話、講短話。進(jìn)一步建立健全各項工作制度，制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表、市人大代表聯(lián)系行政村（社區(qū)）、市人大代表聯(lián)系群眾、市人大代表閉會期間履職辦法等多項工作制度。一年來，市人大常委會嚴(yán)格依照法定程序，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員161人次。通過任前組織擬任命人員參加法律知識考試，為被任命人員頒發(fā)任命書等方式，切實增強(qiáng)被任命人員的人民意識和法治觀念。一年來，我們加強(qiáng)宣傳載體建設(shè)，充分展現(xiàn)我市人大及其常委會推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、民生改善和生態(tài)文明建設(shè)工作的新氣象新局面。市委、市人大常委會共同召開蘇州市紀(jì)念人民代表大會成立60周年座談會，回顧總結(jié)我市人民代表大會的光輝歷程，堅定走中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大新聞宣傳工作的意見》，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作提出要求，凝聚民主法治建設(shè)的正能量，努力在全社會形成支持人大工作、參與人大工作的良好氛圍。一年來，我們發(fā)揮地方人大對外交往的優(yōu)勢和特點，開展同國外地方議會和友好城市的交往交流。接待了澳大利亞、韓國、斯洛文尼亞等國6批代表團(tuán)90人（次），積極宣傳我國人民代表大會制度和民主法治建設(shè)情況，并就我市改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地方人大作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了深入交流，擴(kuò)大了蘇州的國際影響。一年來，我們把處理好群眾來信來訪作為聯(lián)系群眾、了解社情民意的重要渠道，共受理群眾來信來訪320件次，切實反映與推動解決群眾合法訴求，在化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮了積極作用。各位代表，過去一年市人大常委會工作所取得的成績，是中共蘇州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表和市人大常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果，是全市人民大力支持、“一府兩院”和各市、區(qū)人大常委會密切配合的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，向全體市人大代表、向所有關(guān)心支持人大工作的同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，市人大常委會工作與全面推進(jìn)深化改革、全面建設(shè)“法治蘇州”的要求，與人民群眾對人大工作的殷切期盼相比，還有不小差距。主要是地方立法工作的質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，建議辦理成效還需要進(jìn)一步提升，與代表和群眾的聯(lián)系還需要進(jìn)一步深入等。對于這些問題，市人大常委會將認(rèn)真聽取人大代表和社會各方面的意見，切實加以改進(jìn)，努力做得更好。2015年工作意見2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。市人大常委會要在中共蘇州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記系列重要講話為根本遵循，充分行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，銳意進(jìn)取，扎實工作，為蘇州全面深化改革、全面推進(jìn)法治蘇州建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，譜寫中國夢的蘇州篇章，發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。一、提高立法質(zhì)量，促進(jìn)法治蘇州建設(shè)抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，通過立法更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。今年將制定《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《蘇州市獻(xiàn)血條例（修改）》《蘇州市軌道交通管理條例》等地方性法規(guī)。同時，對蘇州國家歷史文化名城保護(hù)、代表議案工作、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)等開展立法調(diào)研。完成今年的立法任務(wù)，關(guān)鍵是要堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快健全人大主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是完善對立法工作的組織協(xié)調(diào)。建立由市人大相關(guān)專門委員會、常委會法制工作委員會組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法規(guī)草案制度。成立由立法工作者、實際工作者、專家學(xué)者組成的法規(guī)草案起草隊伍。健全向下級人大征詢立法意見機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點工作制度。二是完善立法項目征集和論證制度。健全立法專家顧問制度，試行委托第三方起草法規(guī)草案。健全法規(guī)起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席常委會會議人數(shù)，更好地發(fā)揮人大代表參與起草和修改法規(guī)作用。三是完善法規(guī)草案表決和立法質(zhì)量評價機(jī)制。完善法規(guī)草案表決程序，對重要復(fù)雜的立法項目實行隔次審議，對重要條款嘗試采取單獨表決辦法。完善法規(guī)清理的常態(tài)化機(jī)制和立法后評估制度，及時做好對現(xiàn)行法規(guī)的修改完善和廢止工作。四是完善與社會公眾的溝通聯(lián)系機(jī)制。開展立法協(xié)商，探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和協(xié)商機(jī)制，健全法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑。二、增強(qiáng)監(jiān)督實效，保證法律法規(guī)有效實施加大監(jiān)督工作力度，全力推動“一府兩院”依法行政、公正司法，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。今年將聽取和審議關(guān)于市“十三五”規(guī)劃編制、2014年度市本級財政決算（草案）、2014年度市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作、2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、2015年上半年本級財政總預(yù)算執(zhí)行、“六五”普法、“兩院”規(guī)范司法行為、“單獨兩孩”政策實施、地方儲備糧油建設(shè)管理、招生情況等專項工作報告。對生態(tài)環(huán)境、城市市容、“四個百萬畝”保護(hù)、社會保險、食品安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等法律法規(guī)決定實施情況開展執(zhí)法檢查。視察2015年實事項目、農(nóng)村生活污水治理、大氣污染防治、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民健身工作等情況。視察市中級人民法院、市人民檢察院和工業(yè)園區(qū)“兩院”工作，對市人民檢察院部分檢察官履職情況開展評議。制定關(guān)于進(jìn)一步提高常委會會議質(zhì)量的實施辦法和關(guān)于開展專題詢問的實施辦法。結(jié)合審議專項工作報告，開展專題詢問這一新的監(jiān)督方式，推動有關(guān)方面切實改進(jìn)工作。做好今年的監(jiān)督工作，必須突出重點。一是推動法治政府建設(shè)。監(jiān)督和支持政府建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)對政府預(yù)算決算的全口徑、全過程、實質(zhì)性的審查監(jiān)督，督促政府全面公開市級政府預(yù)算決算、市級各部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算。為履行好相關(guān)監(jiān)督職能，市人大設(shè)立財經(jīng)委員會，相關(guān)人選將在本次大會上通過；市人大常委會將設(shè)立預(yù)算工作委員會。二是促進(jìn)司法公信力提升。支持督促我市各級人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。支持健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。三是加強(qiáng)對人大任命人員監(jiān)督。督促人大任命人員強(qiáng)化法律意識，真正做到依法行政、公正司法。按照全國、省人大部署要求，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。全面總結(jié)我市開展規(guī)范性文件備案審查工作情況，完善相關(guān)工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)主動審查工作，及時提出審查處理意見。三、優(yōu)化代表工作，發(fā)揮人大代表主體作用切實維護(hù)人大代表的主體地位，進(jìn)一步提升聯(lián)系代表、服務(wù)代表的工作水平，幫助人大代表更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民。增進(jìn)與代表和群眾的緊密聯(lián)系。增進(jìn)與代表和群眾的緊密聯(lián)系。堅持和完善常委會主任接待代表日、常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表等工作制度，積極邀請市人大代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查、視察等活動，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與度。堅持和完善市人大代表聯(lián)系行政村（社區(qū)）、市人大代表統(tǒng)一接待日等制度，推動代表深入基層，聽取和反映原選舉單位與人民群眾的意見。開展市人大代表向原選舉單位報告履職情況試點工作，促進(jìn)市人大代表更好地接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。推行代表履職登記制度，加強(qiáng)對代表履職情況的管理與服務(wù)。組織代表圍繞改革發(fā)展重大問題和人民群眾關(guān)注熱點問題開展專題調(diào)研，進(jìn)一步提高代表提出議案建議水平。充分發(fā)揮“人大代表之家”作用，促進(jìn)基層人大代表活動正?；?、制度化、規(guī)范化。增強(qiáng)代表議案建議的辦理實效。增強(qiáng)代表議案建議的辦理實效。跟蹤督促人代會議案建議辦理工作，加強(qiáng)網(wǎng)上跟蹤督辦，深入開展議案建議辦理“回頭看”工作，確保辦出實實在在的效果。繼續(xù)選擇一些重要的代表建議，由市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點督辦和相關(guān)工委進(jìn)行分工督辦。完善辦理考核評價機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，進(jìn)一步提高議案建議的辦成率和代表的滿意率。提高服務(wù)代表履職的工作水平。提高服務(wù)代表履職的工作水平。繼續(xù)抓好履職培訓(xùn)，引導(dǎo)人大代表以小組為單位開展學(xué)習(xí)和專題自學(xué)，不斷提升履職意識和履職水平。及時通報全市的重要決策和人大常委會對代表工作的最新部署。加強(qiáng)對代表活動的指導(dǎo)，召開市人大代表小組活動經(jīng)驗交流會，不斷提高代表小組活動的質(zhì)量和水平。組織開展專家咨詢、議案建議選題征集等活動，為代表提出高質(zhì)量的議案建議提供幫助。四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升人大常委會履職效能鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷加強(qiáng)市人大常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升市人大常委會依法履職效能。配合市委召開全市人大工作會議，切實解決制約我市人大工作發(fā)展的關(guān)鍵性問題，推動全市人大工作與時俱進(jìn)。堅持為民務(wù)實清廉作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定，健全改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的常態(tài)化制度。完善科學(xué)審議決策機(jī)制，針對涉及面廣、社會影響大的重大問題，更廣泛地聽取社會各界的意見。深入開展調(diào)查研究，盡心盡力察民情、聽民聲、聚民意、護(hù)民權(quán)。認(rèn)真實施提高人大常委會會議質(zhì)量等辦法，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，提高審議質(zhì)量，督促“一府兩院”扎實辦理常委會會議的審議意見。加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)交流力度，努力鍛造高素質(zhì)的人大干部隊伍。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，召開市（區(qū)）人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣基層人大工作經(jīng)驗，推動全市人大工作不斷發(fā)展。各位代表，改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，偉大的征程已經(jīng)起航。各級人大及其常委會處在民主法治建設(shè)的第一線，能否擔(dān)負(fù)起時代的重任，人民在檢閱我們；能否兌現(xiàn)我們的承諾，歷史將檢驗我們。在