【正文】 行了糾正。常委會聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告，對省政府進一步貫徹落實該法規(guī)提出了意見和建議。四個月后，審計廳按照常委會的要求，代表省政府再次向常委會書面報告了審計決定的落實情況。常委會聽取和審議了XX年上半年計劃執(zhí)行情況報告、XX年全省及省級財政決算草案和XX年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、XX年預算外資金收支和管理情況的報告，批準了XX年省級財政決算。常委會組成人員在審議中，對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。為支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，常委會在對我省中小企業(yè)融資情況進行專題調(diào)研的基礎上，聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業(yè)融資情況的匯報》，提出了積極幫助中小企業(yè)增強自身融資能力、大力支持和發(fā)展地方金融機構、設立中小企業(yè)貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和監(jiān)管機制、加快中小企業(yè)融資信用平臺建設等建議。應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是去年全省工作的重中之重。二、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題，開展監(jiān)督工作一年來，常委會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告，對6個方面的7部法律法規(guī)實施情況進行了檢查，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，增強了監(jiān)督實效。在依法行使任免權方面，一年來，常委會共任免地方國家機關工作人員136名，其中，決定任命11人，任命79人，批準任命1人，決定免職6人，免職38人，批準免職1人。這是我省融資方式的一次創(chuàng)新，緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。常委會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調(diào)研。常委會審議調(diào)研組的調(diào)研報告后，從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農(nóng)民增收六大行動”、正確處理農(nóng)民增收與科學發(fā)展的關系、構建促進農(nóng)民增收長效機制等方面提出了建議。常委會審議了調(diào)研組的調(diào)研報告，提出了簡化項目審批環(huán)節(jié)、加強重建項目監(jiān)督管理、盡早出臺災區(qū)移民實施方案、盡快解決城鎮(zhèn)受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區(qū)群眾經(jīng)濟收入等建議。為進一步推動這項工作，常委會組成專題調(diào)研組，與全國人大常委會調(diào)研組一道，聯(lián)合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調(diào)研。農(nóng)村公路建設是農(nóng)村基礎設施建設的重點，也是國家“十一五”以來推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措。一、圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局，開展專題調(diào)研、決定重大事項去年，常委會堅持從全省大局出發(fā)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為依法行使職權的重點，有計劃、有組織地開展了7項專題調(diào)研，并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大事項及時作出決定。第一篇：甘肅省人大常委會工作報告甘肅省人大常委會工作報告XX年1月27日在省第十一屆人民代表大會第三次會議上甘肅省人大常委會副主任洛桑靈智多杰各位代表：我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來，中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了深入了解我省農(nóng)村公路建設的進展情況和存在的問題，常委會對此進行了專題調(diào)研。常委會審議了調(diào)研組的調(diào)研報告，對廉租房的建設規(guī)模、產(chǎn)權共有、地方配套資金和農(nóng)村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。為確保民族地區(qū)新農(nóng)村建設順利進行，盡快改變民族地區(qū)農(nóng)村的落后面貌，不斷縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距，常委會對民族地區(qū)新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研。常委會審議調(diào)研組的調(diào)研報告后，提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發(fā)揮調(diào)解作用、提高辦案質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。財政部核定我省發(fā)行XX年地方政府債券65億元。在過去一年里，常委會通過開展專題調(diào)研和依法行使重大事項決定權，有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩(wěn)定上的各項重大決策部署的實施。我省“十一五”規(guī)劃綱要的實施，到XX年已進入第四年。常委會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展重要措施落實情況的專項工作匯報》。當前我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期，瀆職侵權犯罪問題比較突出。執(zhí)行積案是社會熱點，也是難點。常委會組成人員在審議中，對加強計劃和預算的執(zhí)行工作提出了不少意見和建議，常委會辦事機構將審議意見書面轉(zhuǎn)送了省政府。常委會對《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告，提出了進一步增強依法行政意識，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管效能，加大礦產(chǎn)資源的勘查力度，切實把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加強礦山生態(tài)及地質(zhì)環(huán)境的保護與恢復治理等方面的建議。常委會還配合全國人大常委會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。繼續(xù)堅持常委會領導聯(lián)系信訪制度，進一步落實信訪辦理工作責任制，召開全省市州人大信訪工作會議，加強人民來信來訪的受理和督辦工作。一年來，常委會共制定地方性法規(guī)6件，修訂地方性法規(guī)3件，批準蘭州市地方性法規(guī)2件，批準民族自治地方單行條例3件，對2件法規(guī)草案進行了一審，配合全國人大常委會對8件法律草案征求了意見。常委會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》，對政府非稅收入的管理作出了具體規(guī)定，為增強政府宏觀調(diào)控能力、規(guī)范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產(chǎn)生提供了法制保障。為了加強林地保護，規(guī)范林地管理，合理利用林地，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，常委會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。常委會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》、《甘肅省就業(yè)促進條例》兩個法規(guī)草案進行了一審。繼續(xù)堅持擴大代表知情知政渠道，通過多種形式及時向代表通報情況。召開了代表工作座談會，研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。常委會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創(chuàng)新，辦理前，認真研究代表建議內(nèi)容，了解代表建議背景，找準問題癥結，提出切實可行的解決辦法；辦理中，通過走出去上門拜訪，請進來當面座談，以及電話信函溝通，加強與代表聯(lián)系，增強辦理的針對性；辦理后，主動征詢代表意見，對不滿意和有新的意見建議的，進行二次辦理。30年來，我省各級人大常委會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責，為促進我省的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻，也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經(jīng)驗。人大的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。30年的實踐證明，堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。人大代表和常委會組成人員，要密切聯(lián)系人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大及其常委會通過的法規(guī)和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。繼續(xù)堅持每次常委會會議閉會后，舉辦專題講座和法制講座。各位代表！在過去一年中，我們在工作中盡管取得了一定成績，但還存在不少需要改進的地方：一是需要進一步發(fā)揮代表作用，深入聽取基層和群眾的意見，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服務于全省工作的大局；二是地方立法的針對性還需要進一步增強，法規(guī)質(zhì)量還需要進一步提高；三是監(jiān)督工作的力度需要進一步加大，聽取和審議專題調(diào)研報告、專項工作報告和執(zhí)法檢查報告后，對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強；四是需要進一步加強自身建設，使常委會組成人員和機關工作人員的能力和素質(zhì)不斷適應新形勢、新任務的需要。常委會要進一步提高立法質(zhì)量，把立法的重點放在保障民生、促進發(fā)展上。積極推進科學立法、民主立法，繼續(xù)堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規(guī)草案向社會公開征求意見、法規(guī)委托起草、立法后評估制度，加強立法調(diào)研、立法論證、立法聽證，發(fā)揮好立法聯(lián)系點和立法顧問作用，擴大公民對立法的有序參與。加強對計劃、預算執(zhí)行的監(jiān)督，聽取、審議省政府有關計劃和預算執(zhí)行情況及審計情況的報告。三、進一步加強專題調(diào)研和決定重大事項工作。堅持黨管干部原則與人大常委會依法行使人事任免權的統(tǒng)一，進一步做好人事任免工作。做好常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和人民群眾的活動。切實抓好思想政治建設，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習憲法和法律，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。加強各專門委員會之間的溝通和配合，充分發(fā)揮專門委員會的作用。各位代表！今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。過去一年的主要工作2011年，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，同心協(xié)力，銳意進取，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，各項工作都取得新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。（一）刑事訴訟法修正案草案提請大會審議。常委會組成人員普遍認為，草案貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，總結多年司法實踐經(jīng)驗，吸納代表相關議案內(nèi)容，正確處理懲治犯罪與保障人權的關系，符合我國國情和實際，已經(jīng)基本成熟。（二）修改制定一批重要法律。修改職業(yè)病防治法，增強法律規(guī)定的可操作性。行政強制法關系到行政權的行使和公民合法權益的保障，涉及問題比較復雜，立法難度比較大。去年8月，常委會審議通過關于香港特別行政區(qū)基本法第十三條第一款和第十九條的解釋。這是全國人大常委會第一次對澳門特別行政區(qū)基本法行使解釋權。審議了民事訴訟法、預算法修正案草案和精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法、資產(chǎn)評估法草案等。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。社會保險法和刑法修正案（八）通過后，常委會及時對煤炭法、建筑法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關法律規(guī)定不一致、不銜接的問題。選擇科學技術進步法、農(nóng)業(yè)機械化促進法開展立法后評估，重點就有關科技項目知識產(chǎn)權的歸屬和使用、企業(yè)研發(fā)投入的激勵機制，以及農(nóng)機跨區(qū)域作業(yè)服務、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執(zhí)行的有效性作出客觀評價。我們認真貫徹落實中央精神，結合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關于進一步加強法制宣傳教育的決議，強調(diào)要全面落實依法治國基本方略，充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領導干部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。常委會高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點聽取審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。大家強調(diào)，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，要化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，把中央關于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的決策部署真正落實到具體措施上、體現(xiàn)在實際工作中。為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民合法權益，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，常委會開展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法實施情況，還聽取審議了集體林權制度改革工作情況報告。聽取審議城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況等報告。從檢查情況看，勞動合同簽訂率顯著提高，全國規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到97%；工資集體協(xié)商有序展開，當期有效集體合同覆蓋職工1．14億人，比2007年增加76．5%。常委會對老年人權益保障法開展執(zhí)法檢查，強調(diào)要從戰(zhàn)略高度認識和謀劃我國老齡工作，積極推進養(yǎng)老服務體系建設，切實維護老年人合法權益，走出一條適合國情的老齡事業(yè)發(fā)展路子。針對當前地方政府性債務規(guī)模較大且增長較快、舉債融資不夠規(guī)范、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力較弱等問題，大家強調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務要區(qū)別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務風險；要嚴格執(zhí)行預算法、擔保法等法律法規(guī)，防止和制止地方政府違規(guī)擔保行為，地方政府性債務收支要納入預算，接受同級人大審查與監(jiān)督；要健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，提高基層政府公共服務能力。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強和改進基層基礎建設。中央主要媒體進行現(xiàn)場報道，產(chǎn)生了積極的社會反響。十一屆全國人大四次會議主席團交付9個專門委員會審議的566件代表議案，已經(jīng)辦理完畢，15件議案涉及的6件法律已經(jīng)常委會審議通過，69件議案涉及的7件法律草案正在審議，84件議案涉及的28個立法項目已列入立法計劃或立法規(guī)劃。目前，代表建議所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占總數(shù)的77%，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加強食品安全監(jiān)管、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)等一批建議的辦理取得明顯成效。繼續(xù)加強代表履職學習，先后舉辦6期專題培訓班，1200多名代表參加，重點學習中國特色社會主義法律體系、“十二五”規(guī)劃綱要等。代表們既有專業(yè)特長又了解基層情況，分析問題有理有據(jù)，提出建議務實中肯，為提高常委會審議質(zhì)量和工作水平發(fā)揮了重要作用。大家充分發(fā)揮同人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作作出了積極貢獻。積極開展專門委員會、友好小組等各層次友好往來，加強在治國理政、立法監(jiān)督、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等方面的經(jīng)驗交流。加強常委會自身建設尤其是思想政治建設，對做好人大各項工作至關重要。大家一致認為，胡錦濤總書記的重要講話為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把人民代表大會制度堅持好完善好。包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要發(fā)揮我們黨是中國特色社會主義事業(yè)堅