【正文】 元，先后為150個村修建通達(dá)公路350公里，為90個村修建通暢公路200公里；架設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)136千米；實(shí)施人畜飲水埋設(shè)管道100多公里；修建農(nóng)田水利設(shè)施120處。一是逐年加大爭取上級資金的力度。五是縣委、縣政府出臺措施，“大 推進(jìn) 扶貧”工作格局的形成。三是財政扶貧專項(xiàng)資金應(yīng)該按照扶 持項(xiàng)目自身特點(diǎn)，延長扶持資金注入時間。同時，寧遠(yuǎn)縣在地理位置上還處于羅霄山脈南端和南嶺 山脈北端余脈地區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí) 用技術(shù)培訓(xùn)，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出、提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收能力創(chuàng)造 8 條件；要培育發(fā)展致富帶頭人。提高貧困人口綜合素質(zhì)，增 創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式。預(yù)計 在 2015 年底可以規(guī)模發(fā)展這類龍頭企業(yè) 30 個以上，實(shí)現(xiàn)年 均創(chuàng)收 150 萬元以上。改良萘李、草莓、臍橙等水果 品種，到 2015 年底，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)基地開發(fā) 10 萬畝以上，建成 20 個特色旅游農(nóng)莊。(六全面推進(jìn)油茶、煙草、金銀花、九嶷山兔等十大支 全面推進(jìn)油茶、煙草、金銀花、九嶷山兔等十大支 十大 柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是全面改善農(nóng)田水利設(shè)施。一是全面改善庫區(qū)和貧困農(nóng)村道路交通狀況。把配套資金不大，勞動密集的項(xiàng)目交 給當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶實(shí)施，實(shí)現(xiàn)勤勞致富的目的等。探索地方性扶貧法規(guī)建立 作的深入開展，地方性扶貧法規(guī)的制定以一種必然姿態(tài)逐漸 進(jìn)入大眾視野、納入日程。通過提供扶貧平臺，廣泛動員社會各界支持扶貧開發(fā)工 作；通過激發(fā)社會各界扶貧濟(jì)困的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動社會各界 參與扶貧開發(fā)的積極性；通過建立扶貧自愿者隊(duì)伍，積極發(fā) 揮非政府組織支持扶貧開發(fā)的作用；通過企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的 6 互利合作方式，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。因此，我們要從以下兩個方面推進(jìn) 新格局的形成。(三推動新時期“大扶貧”工作格局形成。這是下段工作的重點(diǎn)也是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。要扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)加項(xiàng)目，提高貧困戶自我積累、自我發(fā)展能力。重點(diǎn)對有影響力和輻射帶動力的企業(yè)能人、種養(yǎng)大戶等進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保特色支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)發(fā)展。深入開展短期勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。力爭“十二五”期末實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。繼續(xù)開發(fā)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到“十二五”期末移民規(guī)模豬場達(dá)50個以上；優(yōu)化環(huán)境，扶持移民龍頭企業(yè)。二是抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民收入大增加。全面改善庫區(qū)和移民安置區(qū)道路交通狀況。“十二五”期間寧遠(yuǎn)縣扶貧移民開發(fā)工作，要按照省、市部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)寧遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“寧遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃”確定的任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化管理服務(wù)，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧，全面提高我縣扶貧、移民工作科學(xué)發(fā)展水平，確?！笆濉备哔|(zhì)量開局，高水平起步。通過培訓(xùn)，%的貧困戶掌握2項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近1億元，人均增收540元，并使1萬多名貧困人口從培訓(xùn)中受益，3000多貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減貧，有效推動產(chǎn)業(yè)扶貧大發(fā)展。目前，已發(fā)展生豬養(yǎng)殖基地40多個，扶持養(yǎng)豬大戶100多戶，年出欄生豬2萬多頭，九嶷山兔養(yǎng)殖基地10多個，扶持養(yǎng)殖大戶20多戶，年出欄九嶷山兔1萬多只。三是積極開發(fā)藥材產(chǎn)業(yè)。按照保守估計，我縣的油茶、油桐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益后可為3000多戶貧困農(nóng)戶和移民年人均創(chuàng)收500元以上。隨著扶貧開發(fā)大格局的形成和大中型水庫后期扶持政策的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)開發(fā)已成為貧困農(nóng)戶和移民增產(chǎn)增收和脫貧致富的重要工作方式。三是社會事業(yè)不斷發(fā)展。扶貧資金從2006年的660萬元（包括省委張春賢書記在唐家漯村的扶貧點(diǎn)的扶貧資金200萬元）增加到每年1000多萬元，逐年增加200萬元。第一篇：服務(wù)發(fā)展大局保障改善民生努力開創(chuàng)寧遠(yuǎn)縣扶貧移民事業(yè)科學(xué)發(fā)(精)服務(wù)發(fā)展大局 保障改善民生努力開創(chuàng)寧遠(yuǎn)縣扶貧移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面（寧遠(yuǎn)縣扶貧移民局）一、“十一五”期間主要工作及成績（一）不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活水平。移民資金從2006年的800多萬元增加到2009年、2010年的1400多萬元。3年來共投入200多萬元，新建小學(xué)9所，村文化室、村衛(wèi)生室、基層黨建活動中心三位一體共60個。我們立足產(chǎn)業(yè)脫貧，從調(diào)整移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)推廣新技術(shù)、新項(xiàng)目、培養(yǎng)專業(yè)大戶和示范戶入手，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模。二是集中開發(fā)水果產(chǎn)業(yè)。在所有產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)是投入少收效快的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在我們的積極扶持下，全縣已開發(fā)藥材產(chǎn)業(yè)7140畝，其中金銀花4560畝，淮山2850畝。九嶷山兔和生豬養(yǎng)殖可使貧困農(nóng)戶和移民增收200多元。二、“十二五”工作打算“十二五”是寧遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是新時期加快推進(jìn)扶貧、移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇期。(一 繼續(xù)開展大中型水庫移民后期扶持各項(xiàng)工作。通過整合部門資金和移民資金，對全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)的道路交通進(jìn)行全面新修和改建，確?！笆濉逼趦?nèi)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通；全面改善庫區(qū)和移民安置區(qū)教育環(huán)境，基本消除危房和建立健全移民子弟住宿補(bǔ)助制度；全面改善農(nóng)田水利設(shè)施。深入開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持九嶷山兔、九嶷山油茶、金銀花等地方品牌和知名龍頭企業(yè)。三是抓培訓(xùn)，促進(jìn)移民素質(zhì)大提升。重點(diǎn)對移民后備勞動力進(jìn)行專業(yè)技術(shù)學(xué)歷培訓(xùn)，確保每位勞動力掌握2門以上實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)移民戶均非農(nóng)收入2000元以上；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)移民，提高培訓(xùn)實(shí)用性。(二 繼續(xù)開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作。二是創(chuàng)新“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作機(jī)制體制。四是 提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作水平。為深入推進(jìn) 推動新時期“大扶貧”工作格局形成。一是完善政府職責(zé)體系。政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，千方百計引進(jìn) 那些能帶動貧困農(nóng)戶增加收入的企業(yè)，能夠推動特色產(chǎn) 業(yè)開發(fā)的企業(yè)，能夠安排貧困地區(qū)剩余勞動力就業(yè)的企 業(yè)參與新時期的扶貧開發(fā)工作?？梢詮恼邇A斜、資金管理、部 門責(zé)任、資金投入、建立扶貧自愿者、激勵社會賢能參與扶 貧等方面開展扶貧法規(guī)的建立。這些扶 貧法規(guī)的建立健全對于規(guī)范扶貧活動，促進(jìn)貧困人口和 貧困地區(qū)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力具有十分重要的 現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過 整合部門資金和扶貧資金，對全縣庫區(qū)和貧困村的道路交通 進(jìn)行全面新修和改建，預(yù)計投入 5300 萬元，確保 2015 年全 縣通鄉(xiāng)公路和通村或環(huán)村公路的覆蓋率達(dá) 90%以上。重點(diǎn)突出“煙基工程”、農(nóng)田機(jī)耕道、病險水庫除險加固、金溝掛水庫立項(xiàng)上馬和涔 天河水庫寧遠(yuǎn)片擴(kuò)建工程等建設(shè)，“十二五”期間水利設(shè)施 投入要達(dá)到 65697 萬元。一是深入開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。繼續(xù)開發(fā)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到 2015 年底全縣規(guī)模豬場達(dá) 1000 個以上。三是健全機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組 織。強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)是新時期必須堅持的一項(xiàng)重要內(nèi)容。把培育、用好致富帶頭人作 為扶貧移民開發(fā)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，充分發(fā)揮農(nóng)村致 富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，使其真正成為貧困農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的“推進(jìn)器”，農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。因此，從貧困程度和地理位置上看，寧 遠(yuǎn)縣都應(yīng)納入目前國家重點(diǎn)扶持的 14 個連片特困地區(qū)的連 片特困縣范圍。要建立與扶貧開 發(fā)項(xiàng)目庫相匹配的財政專項(xiàng)資金投入計劃或資金到位臺帳。六是推動地方性扶貧法規(guī)的建立健 全。扶貧資金從2006年的660萬元（包括省委張春賢書記在唐家漯村的扶貧點(diǎn)的扶貧資金200萬元）增加到每年1000多萬元，逐年增加200萬元。三是社會事業(yè)不斷發(fā)展。隨著扶貧開發(fā)大格局的形成和大中型水庫后期扶持政策的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)開發(fā)已成為貧困農(nóng)戶和移民增產(chǎn)增收和脫貧致富的重要工作方式。按照保守估計，我縣的油茶、油桐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益后可為3000多戶貧困農(nóng)戶和移民年人均創(chuàng)收500元以上。三是積極開發(fā)藥材產(chǎn)業(yè)。目前，已發(fā)展生豬養(yǎng)殖基地40多個，扶持養(yǎng)豬大戶100多戶，年出欄生豬2萬多頭，九嶷山兔養(yǎng)殖基地10多個，扶持養(yǎng)殖大戶20多戶，年出欄九嶷山兔1萬多只。通過培訓(xùn)，%的貧困戶掌握2項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近1億元，人均增收540元，并使1萬多名貧困人口從培訓(xùn)中受益，3000多貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減貧，有效推動產(chǎn)業(yè)扶貧大發(fā)展。“十二五”期間寧遠(yuǎn)縣扶貧移民開發(fā)工作，要按照省、市部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)寧遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“寧遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃”確定的任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化管理服務(wù)，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧，全面提高我縣扶貧、移民工作科學(xué)發(fā)展水平，確保“十二五”高質(zhì)量開局，高水平起步。全面改善庫區(qū)和移民安置區(qū)道路交通狀況。二是抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民收入大增加。繼續(xù)開發(fā)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到“十二五”期末移民規(guī)模豬場達(dá)50個以上；優(yōu)化環(huán)境，扶持移民龍頭企業(yè)。力爭“十二五”期末實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。深入開展短期勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)對有影響力和輻射帶動力的企業(yè)能人、種養(yǎng)大戶等進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保特色支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)發(fā)展。要扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)加項(xiàng)目，提高貧困戶自我積累、自我發(fā)展能力。這是下段工作的重點(diǎn)也是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。(三)推動新時期“大扶貧”工作格局形成。一是完善政府職責(zé)體系。政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，千方百計引進(jìn)那些能帶動貧困農(nóng)戶增加收入的企業(yè)，能夠推動特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)，能夠安排貧困地區(qū)剩余勞動力就業(yè)的企業(yè)參與新時期的扶貧開發(fā)工作。要履行政協(xié)委員參政議政的職責(zé)，開展新時期扶貧工作調(diào)研，撰寫提案，推動地方性扶貧法規(guī)的建立健全；要在財稅支持、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)和人才保障等方面制定特殊政策；要把少數(shù)民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃；要不斷完善扶貧資金使用管理辦法。（五）注重基本公共服務(wù)產(chǎn)品均等化，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件。到2015年底將投入24500萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村校舍改擴(kuò)建1609608平方米，基本消除學(xué)校危房。重點(diǎn)對貧困農(nóng)村村級活動室、衛(wèi)生室和黨建活動室等進(jìn)行修建，改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的衛(wèi)生設(shè)備，加大村衛(wèi)生室專業(yè)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，確保2015年貧困村活動室和衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。繼續(xù)開發(fā)水果產(chǎn)業(yè)，初步形成特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持油茶、金銀花等食用油和藥材企業(yè)。(七)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出、提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收能力創(chuàng)造條件；要培育發(fā)展致富帶頭人。同時，寧遠(yuǎn)縣在地理位置上還處于羅霄山脈南端和南嶺山脈北端余脈地區(qū)。三是財政扶貧專項(xiàng)資金應(yīng)該按照扶持項(xiàng)目自身特點(diǎn)，延長扶持資金注入時間。五是縣委、縣政府出臺措施，推進(jìn)“大扶貧”工作格局的形成。省委、省政府對這次會議十分重視，去年11月份，趙正永代省長專門聽取我廳工作匯報，對做好今年人力資源社會保障工作作出重要指示，婁勤儉常務(wù)副省長又出席今天的會議并作了重要講話，這是對我們的巨大鼓舞和鞭策。（一）突出就業(yè)政策落實(shí)和重點(diǎn)群體就業(yè)，就業(yè)目標(biāo)全面完成，擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動。建立了覆蓋城鎮(zhèn)各類人員的基本醫(yī)療保險制度，在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，爭取中央財政補(bǔ)助資金近20億元，妥善解決了國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險歷史遺留問題。“十一五”期間，連續(xù)每年調(diào)整企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險待遇，人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1382元。社會保險基金監(jiān)管各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，基金運(yùn)行總體安全平穩(wěn)。（三）大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的支撐作用日益突出。嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，堅持凡進(jìn)必考。二是事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展。三是職稱制度改革不斷深化。以功績制、雙向選擇和政府包底相結(jié)合的分配辦法為重點(diǎn)，不斷完善考試考核選用辦法，健全