【正文】 往的學(xué)校運(yùn)行模式。靈活用編，實(shí)行教師編制的動態(tài)管理，設(shè)立農(nóng)村學(xué)校滾動周轉(zhuǎn)編制。嘗試在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師特設(shè)崗位，公開招聘本科畢業(yè)生到崗任教。二、福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對策與政策建議、多元、競爭、有序的中小學(xué)師資配置機(jī)制（1）建立長效的教師補(bǔ)充機(jī)制，進(jìn)一步改革教師錄用方式堅持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用”，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境，吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不到位，有的縣市區(qū)政府未按政策規(guī)定足額撥給學(xué)校繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，而是采用一次性包干撥給辦公、教研、培訓(xùn)、修繕經(jīng)費(fèi)的辦法，其中能用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)就顯得很不足。一些地方人事部門在教師招聘錄用和交流條件、程序上設(shè)置了過多的限制，教育部門難以統(tǒng)籌配制師資和靈活有效吸引人才到中小學(xué)任教。城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，學(xué)科設(shè)置齊全，分學(xué)科設(shè)置中高級教師職務(wù)崗位聘任基本上有相應(yīng)的中高級人員應(yīng)聘，農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小，學(xué)科設(shè)置不齊，按學(xué)科設(shè)置中高級教師職稱聘任造成集中在語文和數(shù)學(xué)學(xué)科，其他學(xué)科缺人聘任，有的高級職稱崗位無人應(yīng)聘。（2）教師職務(wù)評聘問題按現(xiàn)行省定職稱評定條例規(guī)定的中高級教師比例，農(nóng)村學(xué)校明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)分散，教學(xué)工作總量依然存在，還增加一些新的課程，由于編制偏緊，存在崗位需求和人員不足情況。2002年核編時取消農(nóng)村學(xué)前班教師編制，農(nóng)村學(xué)前班除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園外，學(xué)前兒童仍然混合在小學(xué)就讀。在落實(shí)基本醫(yī)療保險方面，由于地方財政困難，閩清縣只有個人繳納的2％，單位的8％沒有兌現(xiàn)。（4）農(nóng)村教師待遇保障問題農(nóng)村學(xué)校普遍存在工資待遇偏低問題，班主任費(fèi)、課時津貼、車旅費(fèi)等補(bǔ)助都無法兌現(xiàn)，教師基本上沒有福利待遇。％。即使農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的學(xué)生最終還是被城市中學(xué)挖走，挫傷了教師教學(xué)的積極性。53所農(nóng)村初中寄宿生15 171人，平均286人。（2）工作環(huán)境及負(fù)擔(dān)問題農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、初小、完小學(xué)校規(guī)模都較小，但年級多，普遍存在一位教師擔(dān)任多年級課程的現(xiàn)象,有的地方一位教師要包一個班所有科目的教學(xué)或者進(jìn)行復(fù)式教學(xué)。南靖、平和、華安等山區(qū)縣教師流失人數(shù)增加。南平市1999年開始實(shí)行賽課進(jìn)城制度，大量優(yōu)秀教師進(jìn)城，造成農(nóng)村教師年齡偏大的現(xiàn)象。一些學(xué)校由于地理位置不佳和經(jīng)濟(jì)條件差留不住人。全省中學(xué)錄用畢業(yè)生5 312人，其中城市1 303人，縣鎮(zhèn)2 968人，農(nóng)村1 041人。高中語文、數(shù)學(xué)、外語教師最為富足，物理、化學(xué)教師基本平衡。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也意味著教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，才能適應(yīng)新課程的改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量。（4）職稱結(jié)構(gòu)問題％，％，比例很小，％。另外，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史學(xué)科已經(jīng)獲得本科學(xué)歷的初中教師都未超過50％。2006－％，％，中學(xué)教師隊(duì)伍總體比較年輕。城市26~35歲的教師比2001－％；36~45歲的教師比2001－％。目前省外農(nóng)民工子女有50萬左右在小學(xué)就讀，他們一般會在我省接受義務(wù)教育，所以，初中未來生源預(yù)測工作非常重要。第一篇：福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告[摘 要] 貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫要求，也是教師隊(duì)伍管理的首要任務(wù)。高中專任教師總量雖尚未超編，但高中教育階段學(xué)齡人口（15～17歲）在2006年達(dá)到高峰后逐步下降，預(yù)計從2013年起變動相對平緩。縣鎮(zhèn)26~35歲的教師占全省26~％，比2001－％；36~45歲的教師占36~％，比2001－％。（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)問題％，離大?；繕?biāo)仍有一定距離。初中教師隊(duì)伍建設(shè)是整個中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。％，數(shù)量還是不少的。小學(xué)語文、％，而思品、自然、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞技教師的比例非常低，與新課程所設(shè)計的課時計劃相差甚遠(yuǎn)，根本無法適應(yīng)課改對學(xué)科教師的需求。缺教師的學(xué)科，按缺的從多到少的順序排列分別是：音樂、體育、信息技術(shù)、美術(shù)。錄用畢業(yè)生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，％。（2）調(diào)動補(bǔ)充問題2006－2007年度我省普通中學(xué)共調(diào)入教師6 056人，％；調(diào)出教師6 536人，％。由于教師流動，造成教師補(bǔ)充的惡性循環(huán)，農(nóng)村高中教師緊缺，完中校就采取從初中部拔高使用教師，初中校教師不足就從小學(xué)優(yōu)秀教師中選拔，這種層層拔高的使用方式，使原來的骨干（優(yōu)秀）教師變成合格教師，合格教師變?yōu)椴缓细窠處?，?dǎo)致初中和小學(xué)優(yōu)秀骨干教師的缺乏。2007年在農(nóng)村初中校長培訓(xùn)班中對53位農(nóng)村初中校長的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，53所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師319人，辭職55人；在農(nóng)村高（完）中校長培訓(xùn)班中對37所農(nóng)村高（完）中校長的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，37所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師305人，辭職193人。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，生管人員未列編，所聘生管人員屬于臨時性質(zhì)，待遇低，又未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，不利于寄宿生的健康成長和安全。在農(nóng)村高（完）中校長培訓(xùn)班中對37所農(nóng)村高（完）中校長的調(diào)研，37所學(xué)校寄宿生36 464人，平均達(dá)到1 013人。（3）高級教師及學(xué)科帶頭人缺乏的問題連續(xù)幾年的進(jìn)城考試選調(diào)，農(nóng)村中小學(xué)中業(yè)務(wù)較精、教學(xué)水平較高的教師及骨干紛紛選調(diào)進(jìn)城，造成農(nóng)村教師整體素質(zhì)較低。漳州市農(nóng)村初中專任教師中具有本科學(xué)歷的僅占教師總數(shù)的17％。漳州市在縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校工作的教師，評上中學(xué)高級職稱滿五年的教師工資只有1 900元，中學(xué)一級1 600元，初級1 200元。％還沒有享受住房公積金，11％還沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些教師主要分布在貧困縣和農(nóng)村學(xué)校。全省幼兒園學(xué)前班有5 986個，％。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，學(xué)生安全和生活管理所需人員沒有列入新編制標(biāo)準(zhǔn)，使編制內(nèi)教師超工作量。石獅第二中學(xué)，12個高級教師能聘上的才5人，其余7人有評無聘。職稱評定中教師的教學(xué)績效難以在評定中給予考核。2006年省人事廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的通知》規(guī)定：“凡機(jī)構(gòu)編制列入編制管理部門管理且工資基金列入政府人事部門管理的單位，調(diào)入人員均須報同級人事部門審批。寧德市的骨干教師培訓(xùn)是撥款，2006年前是以每生800元撥給（教育局預(yù)算外收入撥給），2006年后是以每生500元撥給（財政出部分，教育局出部分）。實(shí)行政府宏觀管理，控制教師編制總量，各地市縣按照編制量，實(shí)行區(qū)域化教育管理戰(zhàn)略，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。（2）依法保障各級教育行政部門對教師的管理職能教育行政管理部門要責(zé)權(quán)相一致，管人管事相一致。（3）創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校運(yùn)行模式鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)城市、農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體。（4）加強(qiáng)教師的評聘管理創(chuàng)新教師職稱評定辦法，組建學(xué)科評委會，變綜合評審為專業(yè)評審，變書面評審為書面評審與實(shí)際教學(xué)能力相結(jié)合的考核，創(chuàng)設(shè)教師職稱評審綠色通道，讓業(yè)績突出的中青年教師，不受職稱、年限等的限制，直接參評高級教師。加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿生的管理，給一定的管理類教師的編制，不占教師編制的指標(biāo)。制定農(nóng)村教師補(bǔ)貼政策，對在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，發(fā)放交通補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)資料補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼等，鼓勵教師的自學(xué)提高和校本教研，?？顚Ｓ谩ＲM建全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就全省教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重要政策問題進(jìn)行決策；成立專家委員會，對全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)決策、健全機(jī)制、分步實(shí)施等問題提供咨詢和論證。加快實(shí)現(xiàn)從注重硬件投入向注重軟件投入的轉(zhuǎn)變。各地要設(shè)立骨干教師建設(shè)資助項(xiàng)目，加大對骨干教師的選拔和培養(yǎng)力度。完善農(nóng)村教師社會保障制度，努力改善和提高農(nóng)村教師的生活待遇。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況目前，白河中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27 個教學(xué)班，在校生 1968 人，現(xiàn)有在編教職工 145人；小學(xué)12所，96個教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，%；36至45歲教師77人，%；46—60歲教師45人，%；教師年齡梯度不明顯。三是師德創(chuàng)建活動成效顯著。二、存在的問題從教師隊(duì)伍來看，有四個問題比較突出：一是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實(shí)際缺教師36名。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。近年來，我區(qū)扎實(shí)開展教師隊(duì)伍建設(shè)工程，通過加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師交流，實(shí)施績效工資改革，完善教師管理機(jī)制等舉措，取得了明顯的成績：教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，人事關(guān)系進(jìn)一步理順，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師。全區(qū)義務(wù)教育階段在職教師共1022人，平均年齡46歲，其中30歲以下教師僅占3%，近三年退休人數(shù)達(dá)到100多人，斷層明顯，老齡化嚴(yán)重。黃石十中由于舊城改造、項(xiàng)目建設(shè)等原因?qū)е律赐饬?，造成教師超編，而十六中、十七中、九中等生源充足，師資力量嚴(yán)重短缺。其中，心理疾病、頸椎病、咽炎等為侵害教師健康的主要病癥，經(jīng)區(qū)人社部門核定，病休教師高達(dá)40余人。加之目前教師績效工資改革和崗位設(shè)置尚未實(shí)施，班主任津貼、校長津貼等從30%績效工資中列支，減低了教職工個人收入。不合格教師仍然占據(jù)教師崗位，缺乏危機(jī)意識，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取、專業(yè)知識老化、教學(xué)技能僵化等問題依然存在。二是理順教師編制，嚴(yán)格交流管理。（二）關(guān)注教師健康，努力提高教師職業(yè)幸福感。改進(jìn)對教師工作的績效評價體系，摒棄以升學(xué)率作為評價教師水平的做法。一是建立完善獎勵機(jī)制。三是實(shí)施名師帶動工程。要發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用,大力 “優(yōu)秀教師”、“師德標(biāo)兵”等，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢阂弧⒈臼修r(nóng)村教師隊(duì)伍基本情況（年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等），存在的問題及解決問題的對策建議。結(jié)構(gòu)性超缺編，受以前師范生統(tǒng)招統(tǒng)配的教師就業(yè)政策影響，導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)科教師配臵不夠均衡，語文、數(shù)學(xué)教師總體超編，中小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)專任教師和中學(xué)生物、化學(xué)等學(xué)科專任教師較為緊缺，與開齊上足課程的師資需求差距較大，制約著素質(zhì)教育的全面實(shí)施。城鎮(zhèn)學(xué)校教師整體素質(zhì)較高，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在農(nóng)村小學(xué)教師中，有相當(dāng)一部分是代課錄用、民辦教師轉(zhuǎn)正或接業(yè)人員，第一學(xué)歷為師范院校?？飘厴I(yè)的較少，不少農(nóng)村小學(xué)缺乏音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)專業(yè)專任教師，采用由語數(shù)學(xué)科教師兼任。堅持公開招聘、資格準(zhǔn)入、凡進(jìn)必考、擇優(yōu)聘用原則，推行定向補(bǔ)充、陽光分配，新聘教師優(yōu)先補(bǔ)充到缺編較多的山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)?；蜓睾｀l(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教，公開新聘教師的任教崗位，由擬聘用人員按招考綜合成績從高分到低分