【正文】 資源型轉(zhuǎn)向資源深度加工型，從單一的能源型轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展型。大力發(fā)展能源工業(yè)。應(yīng)該說即就是將來實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化、農(nóng)村勢必還要留有一定數(shù)量的農(nóng)民群眾，他們還要繼續(xù)生產(chǎn)、生活、生存在農(nóng)村。建議市上有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全市的建制鎮(zhèn)中，擇優(yōu)挑選，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地理位置進(jìn)行綜合規(guī)劃，使之產(chǎn)業(yè)集中、功能配套、服務(wù)完善，成為縣、鄉(xiāng)結(jié)合部新的商品集散地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中地。同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)中省在延企業(yè)共同制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施，將采油廠、煉化廠建設(shè)與所在縣的城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把廠部、礦部隊(duì)站生產(chǎn)基地建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行工礦區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一體化。大力推進(jìn)縣區(qū)所在地的特色城市建設(shè)。要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的突破口，不斷增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，努力改善城市的“硬環(huán)境”。還有人擔(dān)心農(nóng)民進(jìn)城后農(nóng)村土地荒蕪，農(nóng)民在城市沒有生活能力、生存不下去等問題。從黨的十六大提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)到現(xiàn)在已經(jīng)8年了，今年中央又以1號文件的形式下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。城鎮(zhèn)化建設(shè)由于優(yōu)勢不明顯，吸引力弱，在招商引資方面很難有大的手筆。鎮(zhèn)村一級主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，僅僅是個(gè)“吃飯”財(cái)政，無力參與和實(shí)施公益事業(yè)建設(shè)。近年來一些進(jìn)城的農(nóng)民工沒有通過落戶的方式徹底轉(zhuǎn)為市民，他們的生活方式和消費(fèi)行為也未完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這就很難有效地拉動內(nèi)需增長，實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的城功轉(zhuǎn)型。（三）制度建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的輻射帶動作用還很不明顯。城鎮(zhèn)化水平的提升，要靠堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，如果第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，就不可能提供勞動力轉(zhuǎn)移的崗位，城鎮(zhèn)化也就是一句空話。而南部塬區(qū)和黃河沿線各縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，形成了蘋果、大棚菜等農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，但由于工業(yè)資源匱乏，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入相當(dāng)困難，有限的財(cái)力很難對城鎮(zhèn)化建設(shè)形成強(qiáng)有力的支持，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)很難獨(dú)立完成。按照黨的“十六”大提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路”的目標(biāo)還面臨許多制約因素和急待解決的問題。三是其它村按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式。一是對城鎮(zhèn)結(jié)合部的村莊，走城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式。吳起縣按照“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就近、就路”的原則，采取“建、改、留、移”相結(jié)合的辦法，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使全縣70%的人口住進(jìn)了新居，城鎮(zhèn)化率提高到51%。蘋果面積達(dá)到280萬畝，；紅棗40萬畝，；核桃25萬畝，總產(chǎn)5300噸。市級106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資310億元，%。污水收集、供氣、供暖范圍不斷擴(kuò)大，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到93%，集中供熱面積達(dá)到320萬平方米。城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。五是構(gòu)建城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾集中處理網(wǎng)。通過加大投入，加快供水管網(wǎng)鋪設(shè)，推進(jìn)自來水管道向農(nóng)村延伸，有效地實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)了人畜安全飲水。全市除少量以石油、煤炭、化工、旅游業(yè)為主的工礦型與服務(wù)型小城鎮(zhèn)外，其余都是綜合商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。第一篇：關(guān)于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告（模版）關(guān)于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2010/7/9 9:33:55 來源: 延安日報(bào) 作者: 查看網(wǎng)友評論 跟貼 0 條 點(diǎn)擊: 755一、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體情況我市轄1區(qū)12縣，市域面積37037km2。“十一五”期間，市委、市政府堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要工作來抓，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理”方針，不斷強(qiáng)化城市理念，全面提升城鎮(zhèn)功能，使全市的城鎮(zhèn)化水平有了很大的提高，人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯改善，并顯現(xiàn)出以下顯著特點(diǎn)：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)清潔能源供應(yīng)網(wǎng)。完成了市污水處理廠二期改造，各縣的垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)也全面鋪開。自然村通電率達(dá)到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線的中心村已實(shí)現(xiàn)了有線電視和寬帶網(wǎng)的通達(dá)。完成了城區(qū)“三山”綠化。各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐年加快，%。重大項(xiàng)目的實(shí)施有效地帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77%，不僅對保增長起到了重要作用，也為促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。肉、蛋、奶分別增長15%、7%和16%。志丹縣發(fā)揮本級財(cái)力優(yōu)勢，圍繞草畜業(yè)、林果業(yè)、棚栽業(yè)和小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，立足一村一品，一鎮(zhèn)一特。通過小區(qū)開發(fā)，使城郊村“依托城市，服務(wù)城市，融入城市”，讓農(nóng)民變市民，使農(nóng)民從農(nóng)村起家，在城鎮(zhèn)安家。從而加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展很難形成持久的財(cái)源支持。單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響已逐步顯現(xiàn)，形成了北部縣區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，但相對缺少有力的產(chǎn)業(yè)支撐；南部塬區(qū)和黃河沿線各縣雖有一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，缺乏聚集和帶動功能。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)村的剩余勞動力能順利地轉(zhuǎn)移到城市并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)，而城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)又在于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一般來說，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅有利于“三農(nóng)”問題的解決，也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，拉動農(nóng)民的消費(fèi)需求和投資要求，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)增長空間。（四）建設(shè)資金不足，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。二是銀行貸款。就目前而言，全市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中招商引資的作用是很有限的。首次將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”提上了文件的標(biāo)題位置。三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見和建議加快延安中心城市建設(shè)。在大型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)城市的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)?？h區(qū)所在地是該縣區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移更加明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較差的縣應(yīng)高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群，走先建“市“，后建“城”的路子，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，走有自己特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。形成農(nóng)村人口向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)周邊和園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共服務(wù)、管理體制一體化，拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。所以要用發(fā)展城市的理念發(fā)展農(nóng)村，用城鄉(xiāng)一體化的理念配置要素資源，把現(xiàn)代文明成果向農(nóng)村輻射。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提，工業(yè)化的進(jìn)程決定著城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。要繼續(xù)爭取100萬噸乙烯項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，爭取列入國家的“十二五”計(jì)劃。與此同時(shí)，更要重視非能源工業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展石油裝備、汽車、卷煙、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等，使非能源工業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加。同時(shí)，個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡量向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，以節(jié)約土地資源和減少基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力發(fā)展文化教育事業(yè)。通過城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，解決城區(qū)入學(xué)難，大班額及進(jìn)城農(nóng)民工子女的上學(xué)問題。各級政府要通過財(cái)稅政策穩(wěn)定建設(shè)的資金來源，除建立長效的財(cái)政支持機(jī)制外，還應(yīng)在宏觀調(diào)控下，充分利用市場手段，按照投資主體利益化的要求，形成資金渠道多樣化、投資主體多元化、設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。應(yīng)允許農(nóng)民進(jìn)城后繼續(xù)保留對農(nóng)村土地的承包權(quán)利，鼓勵(lì)他們對土地進(jìn)行有嘗轉(zhuǎn)讓，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。三是改革社會保障制度。為深入貫徹中央和省、市決策部署，加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，市政協(xié)于2012年下半年組織開展了加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的綜合情況報(bào)告如下：一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀撤地設(shè)市以來，我市高度重視和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是近年來市委、市政府深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和省委、省政府決策部署，立足駐馬店實(shí)際，著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)改革，狠抓工作落實(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。截至2011年底，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到65平方公里、人口60萬人。同時(shí)，修編了縣城總體規(guī)劃，完成了小城鎮(zhèn)規(guī)劃，從發(fā)展空間、建設(shè)布局等方面提出了縣域城鎮(zhèn)未來發(fā)展構(gòu)想。相繼建成了天中廣場、會展中心和圖書館、科技館、群藝館、博物館等一大批公共服務(wù)設(shè)施，完成了置地公園的升級改造，市體育中心已開工建設(shè)。同時(shí)，各縣也更加重視縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快了道路、公園、園林綠化和文化體育設(shè)施建設(shè)步伐，縣城建設(shè)水平都有了較大提升。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，搞好試點(diǎn)先行，積極探索市場化運(yùn)作、集體籌建、村企共建、農(nóng)民自建等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我市積極推動產(chǎn)城互動，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。2012年上半年，我市共引進(jìn)省外資金項(xiàng)目182個(gè)，合同利用省外資金增幅、實(shí)際利用外商直接投資增幅、實(shí)際利用省外資金增幅分別居全省第二、第三、第四位。開展文明城市創(chuàng)建活動，通過對中心城區(qū)和縣城市政設(shè)施、市容市貌和交通秩序進(jìn)行集中整治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)“平安駐馬店”建設(shè)，下大力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升了城市的文明形象。積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶口登記條件，一些縣區(qū)堅(jiān)持農(nóng)村人口進(jìn)城保持原有土地承包權(quán)、宅基地、計(jì)劃生育、各種補(bǔ)貼政策不變，吸引了更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，我市城鎮(zhèn)人口增加近100萬人。二、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成績，但與全國、全省平均發(fā)展水平相比仍然處于落后狀況。新型城鎮(zhèn)化與過去傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化相比具有新的內(nèi)涵，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌、外延與內(nèi)涵統(tǒng)籌。三是對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化缺乏信心，認(rèn)為駐馬店推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化難度大、急不得，等靠思想嚴(yán)重，思想認(rèn)識的不到位直接影響我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)。二是縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)比較緩慢。全市75個(gè)建制鎮(zhèn)平均居住人口不到8000人，86個(gè)鄉(xiāng)政府所在地大多數(shù)為傳統(tǒng)的農(nóng)村集市。全市現(xiàn)有行政村2730個(gè)、自然村22193個(gè)、人口600多萬人，平均每個(gè)行政村8個(gè)自然村、每個(gè)自然村人口270人。一是老城區(qū)規(guī)劃落后，新城區(qū)規(guī)劃落實(shí)不夠。二是縣城總體規(guī)劃層次偏低，修編不夠及時(shí)，沒有做到“三規(guī)合一”，對縣城框架拉大、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和爭取土地、項(xiàng)目等扶持政策帶來了諸多限制。對規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度不大，沒有形成合力，違規(guī)建設(shè)問題沒有得到較好解決。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。飲食、交通、運(yùn)輸、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升步伐緩慢，信息、咨詢、科技、金融等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮不夠。一是城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。戶籍制度改革進(jìn)展不快，限制了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)的相關(guān)制度還沒有全面建立，新進(jìn)城人員就業(yè)保障政策仍不完善。城鎮(zhèn)管理機(jī)制不健全、社會組織參與不夠、制度規(guī)定不夠到位，存在著職責(zé)不明、分工不細(xì)、運(yùn)作不規(guī)范等現(xiàn)象。目前，我市中心城區(qū)和縣城車輛違章行駛及停放、交通護(hù)欄隨意開口、經(jīng)營商戶亂搭亂建和店外經(jīng)營、小商小販占道擺攤和沿街叫賣、建筑和生活垃圾亂堆亂倒、亂貼亂發(fā)廣告的現(xiàn)象隨處可見，城市管理秩序比較混亂。三、關(guān)于加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議(一)發(fā)揮規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的引領(lǐng)作用 規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出規(guī)劃的前瞻性，確立持續(xù)發(fā)展的理念。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，確立改革創(chuàng)新的理念。依據(jù)全市新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定完善中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)和舊城改造詳細(xì)規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃的銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。把駐馬店地域特點(diǎn)、天中文化特色體現(xiàn)在中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵，避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定具有可操作性的制度規(guī)定。建議充分發(fā)揮規(guī)劃委員會的作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)。及時(shí)向社會公布各項(xiàng)規(guī)劃，接受人民群眾監(jiān)督。，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。二是加快新區(qū)建設(shè)步伐，形成中心城區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)。堅(jiān)持新區(qū)、舊城區(qū)發(fā)展相銜接、相協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在縣城建設(shè)上，要突出優(yōu)化空間發(fā)展布局，進(jìn)一步提升承接承載能力。目前，我市泌陽、平輿、西平等縣在加快縣城建設(shè)方面探索出了一條比較可行的發(fā)展路子，建議市委、市政府總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在全市予以推廣。結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，總結(jié)探索推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的路子，加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。建議在城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施較好的地方規(guī)劃萬人社區(qū)，在偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)和山區(qū)、丘陵地帶規(guī)劃5000人左右的社區(qū)。③依托強(qiáng)村建社區(qū)，通過先行先試探索廣大農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路子。建議市委、市政府按照中央和省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善有關(guān)政策規(guī)定，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚。(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制綜合交通體系規(guī)劃，將中心城區(qū)道路向周邊組團(tuán)縣城、重要旅游景點(diǎn)延伸，將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。對背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度。搞好中心城區(qū)新汽車站的選址和規(guī)劃，盡早將雪松大道市客運(yùn)站遷出主城區(qū)。切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，提高供水能力和重復(fù)利用率。把推動飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水安全，提高社區(qū)供水水平。在建設(shè)、改造上述設(shè)施建設(shè)中，中心城區(qū)和縣城要高度重視地下空間的開發(fā)和利用，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)地下管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供電、供水、供氣、供暖和通信管線地下化，解決“拉鏈馬路”和因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)的問題。增加城市綠地和城市內(nèi)湖面積，注意選用透水能力強(qiáng)的建材，提高蓄洪能力。高度重視小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好污水和垃圾收集及處理設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)和縣城應(yīng)按照城市發(fā)展進(jìn)程跟進(jìn)建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，確保新增居民和進(jìn)城農(nóng)民子女能夠接受免費(fèi)九年義務(wù)教育和學(xué)前教育。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。加強(qiáng)城市養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并重視城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)福利院、敬老院、老年活動場所的規(guī)劃和建設(shè)。加快完善市科技館、博物館、群藝館內(nèi)部設(shè)施，逐步實(shí)行免費(fèi)對外開放。二是搭建融資平臺。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。另一方面，要建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)型的出口代理商、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測控制中心等群體發(fā)展機(jī)構(gòu)，建立法律、會計(jì)、審計(jì)、仲裁、信息咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能健全、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)到位的社會中介服務(wù)體系。依托駐馬店勞動力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源