【正文】 第一篇：關(guān)于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告（模版）關(guān)于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告2010/7/9 9:33:55 來源: 延安日報 作者: 查看網(wǎng)友評論 跟貼 0 條 點擊: 755一、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體情況我市轄1區(qū)12縣，市域面積37037km2。除延安中心城市外，有縣城12個，建制鎮(zhèn)82個，集鎮(zhèn)81個。全市平均每227km2有一個小城鎮(zhèn)，若含集鎮(zhèn)可達到44個/萬km2。全市除少量以石油、煤炭、化工、旅游業(yè)為主的工礦型與服務(wù)型小城鎮(zhèn)外，其余都是綜合商貿(mào)型小城鎮(zhèn)?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府堅持把推進城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要工作來抓，堅持“高起點規(guī)劃，高品位設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理”方針，不斷強化城市理念，全面提升城鎮(zhèn)功能，使全市的城鎮(zhèn)化水平有了很大的提高，人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯改善，并顯現(xiàn)出以下顯著特點：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路通達率達到100%，村莊柏油路（水泥路）通達率達到90%，基本形成了快捷便利的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。通過加大投入，加快供水管網(wǎng)鋪設(shè)，推進自來水管道向農(nóng)村延伸，有效地實施農(nóng)村安全飲水工程，率先在全省實現(xiàn)了人畜安全飲水。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)清潔能源供應(yīng)網(wǎng)。在城鎮(zhèn)，加快了天然氣管道鋪設(shè)，使集中供氣普及率不斷提高。在農(nóng)村，大力推廣了沼氣、太陽能等清潔能源，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾集中處理網(wǎng)。完成了市污水處理廠二期改造，各縣的垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)也全面鋪開。目前，安塞、志丹、吳起3縣已建成投運。同時，還建成了吳起采油廠、長慶采油三廠等8個石油廢水聯(lián)合站和延煉動力鍋爐脫硫回收工程。五是構(gòu)建城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。自然村通電率達到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線的中心村已實現(xiàn)了有線電視和寬帶網(wǎng)的通達。%，%。與此同時，在全省率先建立了較高覆蓋和較高保障水平的城、鄉(xiāng)最低生活保障制度，在全市全面實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，啟動實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等。城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。完成了城區(qū)“三山”綠化。市區(qū)溝道開發(fā)、環(huán)線建設(shè)全面推進，中心街改造、西北川公園建設(shè)等項目加快實施。市政功能設(shè)施日趨完善。污水收集、供氣、供暖范圍不斷擴大，城區(qū)燃氣普及率達到93%，集中供熱面積達到320萬平方米。各縣縣城和重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐年加快，%。項目帶動效果明顯。，安排項目480個，部分已建成投用。市級106個重點項目完成投資310億元，%。重大項目的實施有效地帶動了經(jīng)濟發(fā)展，投資對拉動經(jīng)濟增長的貢獻率達到77%，不僅對保增長起到了重要作用，也為促進城鎮(zhèn)化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)得到了加強。，創(chuàng)近十年新高。蘋果面積達到280萬畝，；紅棗40萬畝，；核桃25萬畝，總產(chǎn)5300噸。肉、蛋、奶分別增長15%、7%和16%。新建高標(biāo)準大棚6090座。建成新農(nóng)村試點村101個。吳起縣按照“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，堅持“就鎮(zhèn)、就近、就路”的原則，采取“建、改、留、移”相結(jié)合的辦法，推進新農(nóng)村建設(shè)，使全縣70%的人口住進了新居，城鎮(zhèn)化率提高到51%。志丹縣發(fā)揮本級財力優(yōu)勢，圍繞草畜業(yè)、林果業(yè)、棚栽業(yè)和小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，立足一村一品，一鎮(zhèn)一特。建立了“政府貼息、以獎代補”的長效機制，縣財政每年安排3000萬元用于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。子長縣建立完善了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。一是對城鎮(zhèn)結(jié)合部的村莊，走城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式。通過小區(qū)開發(fā)，使城郊村“依托城市，服務(wù)城市，融入城市”，讓農(nóng)民變市民，使農(nóng)民從農(nóng)村起家，在城鎮(zhèn)安家。二是對城鎮(zhèn)近郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化發(fā)展模式。依托建筑建材、煤炭石油開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。三是其它村按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式。從而加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程。二、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的突出矛盾和問題城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會向城市社會發(fā)展的運動過程。雖然說我市在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中做了大量的工作，取得了顯著的成績，但與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求和全市人民的期望還有一定的差距。按照黨的“十六”大提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路”的目標(biāo)還面臨許多制約因素和急待解決的問題。（一）工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，工業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展很難形成持久的財源支持。就全市而言，經(jīng)過多年的發(fā)展形成了以石油為主的能源經(jīng)濟和財源結(jié)構(gòu)，石油工業(yè)產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，收入占到全市財政總收入的80%以上。石油資源又主要分布在北部幾個縣區(qū)，目前各產(chǎn)油大縣實力雄厚，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度很強，有的縣不但解決了縣域中心城市的發(fā)展問題，而且還措資解決了一些重點鎮(zhèn)村的建設(shè)問題，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。而南部塬區(qū)和黃河沿線各縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，形成了蘋果、大棚菜等農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，但由于工業(yè)資源匱乏，基礎(chǔ)薄弱，財政收入相當(dāng)困難，有限的財力很難對城鎮(zhèn)化建設(shè)形成強有力的支持，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)很難獨立完成。單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響已逐步顯現(xiàn)，形成了北部縣區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，但相對缺少有力的產(chǎn)業(yè)支撐；南部塬區(qū)和黃河沿線各縣雖有一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，缺乏聚集和帶動功能。加之油煤氣等資源都屬于不再生資源，隨著開發(fā)利用的深度和廣度的不斷增加，都將面臨著不斷減少和最后枯竭的結(jié)局，對漫長的城鎮(zhèn)化發(fā)展很難形成持久的財源支持。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特色不夠明顯，產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用不強。城鎮(zhèn)化水平的提升，要靠堅實的產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，如果第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，就不可能提供勞動力轉(zhuǎn)移的崗位，城鎮(zhèn)化也就是一句空話。因此，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)村的剩余勞動力能順利地轉(zhuǎn)移到城市并實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)，而城鎮(zhèn)要實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)又在于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全市的產(chǎn)業(yè)化水平普遍較低，中小企業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，擴大就業(yè)的空間相當(dāng)有限。一些小城鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，功能不配套，后勁不足，僅僅是相對集中的居民點，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、提升農(nóng)村經(jīng)濟活力很難形成拉動作用。（三）制度建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的輻射帶動作用還很不明顯。一般來說，通過推進城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅有利于“三農(nóng)”問題的解決，也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，拉動農(nóng)民的消費需求和投資要求，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟增長空間。但就我市而言，由于制度建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化對拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用還未能充分顯現(xiàn)。應(yīng)該看到，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程就是數(shù)十萬農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程，是一次重大的體制變革和調(diào)整。近年來一些進城的農(nóng)民工沒有通過落戶的方式徹底轉(zhuǎn)為市民，他們的生活方式和消費行為也未完全實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這就很難有效地拉動內(nèi)需增長，實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的城功轉(zhuǎn)型。（四）建設(shè)資金不足，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。調(diào)研中，建設(shè)資金不足的問題相當(dāng)突出。一是市縣區(qū)財政由于硬性支出不斷增加，只能將有限財力重點投放在城市的市政設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。鎮(zhèn)村一級主要靠財政轉(zhuǎn)移支付，僅僅是個“吃飯”財政，無力參與和實施公益事業(yè)建設(shè)。二是銀行貸款?，F(xiàn)行銀行加強了風(fēng)險管理，注重了貸款資金的安全性和效益性，而城鎮(zhèn)化建設(shè)注重長期性和公益性，投資大、回報期長，建設(shè)和開發(fā)很難得到銀行信貸的全力支持。三是招商引資。城鎮(zhèn)化建設(shè)由于優(yōu)勢不明顯，吸引力弱，在招商引資方面很難有大的手筆。就目前而言，全市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中招商引資的作用是很有限的。四是專項資金，由于專項資金數(shù)目小、量有限，大多都用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，很難投放到重大工程項目的建設(shè)上去。（五）認識上還有一定的差距，城鎮(zhèn)化建設(shè)的輿論導(dǎo)向作用還發(fā)揮的不夠。從黨的十六大提出推進城鎮(zhèn)化建設(shè)到現(xiàn)在已經(jīng)8年了，今年中央又以1號文件的形式下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。首次將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”提上了文件的標(biāo)題位置。國內(nèi)外的一些專家解讀時說，通過1號文件可以看出，中央已開始將農(nóng)業(yè)問題上升至宏觀層面，通過增加農(nóng)民收入來擴大消費，通過城鎮(zhèn)化使中國經(jīng)濟找到新的長期的增長點，可能將成為中國解決“三農(nóng)”問題的未來指向。我們在調(diào)研中接觸到一些干部群眾，他們認為城鎮(zhèn)化就是在城里蓋高樓大廈，改善城市的硬件設(shè)施，而對提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，促進就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化卻知之甚少。還有人擔(dān)心農(nóng)民進城后農(nóng)村土地荒蕪，農(nóng)民在城市沒有生活能力、生存不下去等問題。三、加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見和建議加快延安中心城市建設(shè)。要瞄準把延安建設(shè)成為80萬以上人口的中型城市框架，堅持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，轉(zhuǎn)移人口與健全保障體系并重的原則，加快推進城市的市政設(shè)施和重大項目建設(shè)。打通城市交通內(nèi)外、環(huán)線，推進溝道和山體整體開發(fā)，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，加快城市的宜居化改造。要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為加快城鎮(zhèn)化進程的突破口，不斷增強城市的服務(wù)功能，努力改善城市的“硬環(huán)境”。在大型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要重點加強城市的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)。市政配套設(shè)施方面在抓好供排水、供電、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)的同時，將解決停車難和公廁少作為重點問題，在大型建筑、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)等人流集中的部位同步設(shè)置公廁和停車場，結(jié)合人防設(shè)施建設(shè)修建地下停車場，完善城市公交車?？奎c。同時，還要下大力氣抓好政務(wù)、市場、法制、信用等“軟環(huán)境“建設(shè)，營造使市民和外來游客都感到寬松、滿意的政策環(huán)境和公正、高效的辦事環(huán)境，盡快發(fā)揮延安城市對縣區(qū)經(jīng)濟的輻射功能和拉動作用，對全市人力資源和消費群體的集聚作用和城市文明對全市形象的塑造作用。大力推進縣區(qū)所在地的特色城市建設(shè)。縣區(qū)所在地是該縣區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，對縣區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移更加明顯。如果一個縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)搞好了、產(chǎn)業(yè)培育起來了，能夠拉動一、二萬農(nóng)民進城，全市的城鎮(zhèn)化進程就會大大加快。建議有條件的縣區(qū)特別是產(chǎn)油產(chǎn)煤大縣可先走一步，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，完善“以油補農(nóng)”、“以煤補農(nóng)”的長效機制，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間合理流動。同時，應(yīng)協(xié)調(diào)中省在延企業(yè)共同制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施，將采油廠、煉化廠建設(shè)與所在縣的城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把廠部、礦部隊站生產(chǎn)基地建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，實行工礦區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一體化。工業(yè)經(jīng)濟較差的縣應(yīng)高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群，走先建“市“，后建“城”的路子，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，走有自己特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們延安地處西部經(jīng)濟相對落后、農(nóng)民又居住分散、“三農(nóng)”問題負擔(dān)沉重、單靠中心城市和縣城來解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問題是很有限的。建議市上有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全市的建制鎮(zhèn)中，擇優(yōu)挑選，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地理位置進行綜合規(guī)劃，使之產(chǎn)業(yè)集中、功能配套、服務(wù)完善，成為縣、鄉(xiāng)結(jié)合部新的商品集散地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中地。形成農(nóng)村人口向重點鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)周邊和園區(qū)集中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共服務(wù)、管理體制一體化，拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮。繼續(xù)加強新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)使許多農(nóng)民不離鄉(xiāng)離土就地過上了和城里人一樣的生活，對縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量起到了很好的促進作用。應(yīng)該說即就是將來實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化、農(nóng)村勢必還要留有一定數(shù)量的農(nóng)民群眾，他們還要繼續(xù)生產(chǎn)、生活、生存在農(nóng)村。所以要用發(fā)展城市的理念發(fā)展農(nóng)村，用城鄉(xiāng)一體化的理念配置要素資源，把現(xiàn)代文明成果向農(nóng)村輻射。要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善農(nóng)村的基本條件，提高農(nóng)民群眾的生活水平。當(dāng)前應(yīng)抓住農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重要舉措，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)住房，建設(shè)中應(yīng)突出村情，結(jié)合實際，堅持方便、整潔、生態(tài)的原則，重點在完善功能上下功夫，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為利民惠民的民心工程。大力發(fā)展能源工業(yè)。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提，工業(yè)化的進程決定著城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。在延安這個資源富集地區(qū)發(fā)展工業(yè)還是要堅持發(fā)展能源工業(yè)，但必須要強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。要支持長慶油田和延長油田做大做強石油產(chǎn)業(yè)，支持中省在延企業(yè)做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。應(yīng)結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變發(fā)展方式，加快能源工業(yè)轉(zhuǎn)化，即要從資源型轉(zhuǎn)向資源深度加工型，從單一的能源型轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展型。要繼續(xù)爭取100萬噸乙烯項目的立項工作，爭取列入國家的“十二五”計劃。在配置礦產(chǎn)資源方面，爭取將子長、富縣煤炭資源配置給地方，優(yōu)先配置給地方國有煤礦。還應(yīng)將煤炭價格調(diào)節(jié)基金省市分配比例，比照省對榆林的政策給予延安傾斜。保證延安的能源工業(yè)盡可能多地為延安的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供較為長久的財力支持。與此同時，更要重視非能源工業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展石油裝備、汽車、卷煙、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等，使非能源工業(yè)在整個工業(yè)經(jīng)濟中的比重逐年增加。大力發(fā)展個體私營企業(yè)。個體私營企業(yè)對于推動農(nóng)村工業(yè)化和加快城鎮(zhèn)化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力等，都有著不可替代的作用，應(yīng)繼續(xù)抓緊抓好。建議市上在發(fā)展個體私營企業(yè)的思路上，應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)要素的企業(yè)。同時，個體私營企業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡量向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，以節(jié)約土地資源和減少基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營形式的一次變革，它的核心是圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)組成一個新的農(nóng)業(yè)體系，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，通過加工、購銷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利的產(chǎn)業(yè)。建議市上應(yīng)依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實施有機農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、品牌營銷戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品增值工程，大力提升蘋果、棚栽、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)農(nóng)民不斷做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把延安建成西部知名的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷基地，夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。大力發(fā)展文化教育事業(yè)。文化是一個城市的符號，再漂亮的城市如果沒有自己的歷史文化，也只是一個無味的城市。建議市上盡快建設(shè)延安歷史博物館，挖掘延安深厚的歷史資源和豐