【正文】 責(zé)巡回督查工程質(zhì)量和進(jìn)度，相關(guān)部門各司其職。在會上轉(zhuǎn)達(dá)了省市檢查組檢查反饋意見。目前施工建設(shè)已基本完成，正在進(jìn)行變更評審。省級土地示范項(xiàng)目陶樓陶西項(xiàng)目、造甲鳳樓鳳群項(xiàng)目新房正在建設(shè)中，農(nóng)地整理基本結(jié)束。2010年7個(gè)批次先行復(fù)墾項(xiàng)目也是采取自下而上的項(xiàng)目申報(bào)方法，都是在群眾自愿的基礎(chǔ)上的，同時(shí)縣委、縣政府還先行墊資進(jìn)行新房建設(shè)，群眾搬入新居后，才對舊村莊進(jìn)行拆遷復(fù)墾工作。其中2009年11114批次是造甲鄉(xiāng)宋崗整村推進(jìn)項(xiàng)目。以上項(xiàng)目均是2010年8月份以前批準(zhǔn)實(shí)施的，批準(zhǔn)臵換項(xiàng)目建設(shè)用地使用情況？使用總量？用于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)建設(shè)比例？？？臵換項(xiàng)目由于申報(bào)較早，多是選擇空心村或者較偏遠(yuǎn)的地方實(shí)施，因此投入在 2010年以前實(shí)施的項(xiàng)目是按照3萬元每畝實(shí)施，2010年以后項(xiàng)目是按照5萬元每畝實(shí)施。目前對已復(fù)墾的土地已按照原有宅基地面積分配至農(nóng)戶耕種，群眾在安臵點(diǎn)所建的新房已確權(quán)發(fā)證。臵換項(xiàng)目13個(gè)批次。第一篇：長豐縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作的清理檢查自查整改情況的報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》及國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》的文件精神，在省、市關(guān)于清理檢查工作的統(tǒng)一部署和要求下，我縣對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、臵換、先行復(fù)墾和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查和整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣項(xiàng)目總體實(shí)施情況：我縣縣委、縣政府高度重視土地整治項(xiàng)目，早在2006年就將土地整理列為長豐縣四大工程之一，并形成了具有自己特色的一系列做法。整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，包括造甲鄉(xiāng)宋崗、陳劉村，楊廟鎮(zhèn)十井村，朱巷鎮(zhèn)龐古堆村，陶樓鄉(xiāng)陶西村、造甲鄉(xiāng)鳳樓、鳳群村，項(xiàng)目區(qū) 。我縣的增減掛鉤項(xiàng)目起步于2010年，且絕大部分是用于工業(yè)項(xiàng)目，按照我縣項(xiàng)目申報(bào)所減免的 “四項(xiàng)費(fèi)用”之和是38667元，為充分保障群眾利益，在群眾不愿大規(guī)模集中居住的地方采取插花按臵的項(xiàng)目實(shí)行5萬元每畝進(jìn)行包干使用。13個(gè)批次臵換項(xiàng)目共涉及拆遷農(nóng)戶1888戶，集中安臵413戶，分散到其它村莊安臵381戶，貨幣安臵1094戶。該項(xiàng)目采取集中安臵的方式進(jìn)行，并將群眾整理過的農(nóng)地通過土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，按照五個(gè)統(tǒng)一，即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一農(nóng)戶委托代建新房，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一公共公益設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一村莊復(fù)耕整理”的要求，將原來20個(gè)自然村莊撤并為“一個(gè)中心村、兩個(gè)居住點(diǎn)”，即徐小集中心村和徐老家、陳劉老街2個(gè)居住點(diǎn)。7個(gè)批次共涉及群眾拆遷2975戶，其中集中安臵的1437戶，在周圍村莊插花安臵的 175戶，貨幣安臵的1363戶。以上項(xiàng)目均按照規(guī)劃設(shè)計(jì)以及群眾意愿實(shí)施，得到了項(xiàng)目區(qū)群眾的一致好評。三、實(shí)施項(xiàng)目的具體做法：為保障清理工作順利開展，我縣及時(shí)成立了《長豐縣迎接國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，并出臺了《長豐縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村 土地整治清理檢查工作方案》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位。縣委書記、縣長等領(lǐng)導(dǎo)從以下方面作了工作部署和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：（一）市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，齊抓共管。在鄉(xiāng)一級，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，明確分管負(fù)責(zé)人專管。（三）是制度建設(shè)到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中最大限度整合村村通、改水改廁等各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮項(xiàng)目資金整合效益。（1）周報(bào)制：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將土地整治工作進(jìn)度梳理并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)縣土地整治辦公室匯總后，每周一上午報(bào)至縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人審閱；（2）集中調(diào)度制：縣土地整治辦公室每半月召集國土所長對土地整治項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，縣政府分管負(fù)責(zé)人每月召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管 負(fù)責(zé)人、國土所長對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，對于重大問題，縣政府隨時(shí)調(diào)度予以解決；（3）聯(lián)席會議制：定期召集相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，對包括土地整治在內(nèi)的國土管理工作進(jìn)行通報(bào)，查找問題，并予以解決；（4）監(jiān)督檢查制：實(shí)行日常性檢查和定期重點(diǎn)抽查相結(jié)合，對工程進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行跟蹤檢查和全過程的質(zhì)量控制；（5）目標(biāo)獎(jiǎng)懲制：縣委、縣政府將土地整治工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，制定出臺長豐縣關(guān)于土地整治項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任追究辦法（暫行）。五、對自查問題的整改措施在合肥市規(guī)劃批準(zhǔn)后盡快完成項(xiàng)目變更工作，同時(shí)完成項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)?？h財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度資金加快新村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，抓緊落實(shí)拆遷戶的安臵工作，確保農(nóng)戶拆遷后搬到新居生產(chǎn)、生活條件得到改善。（二）強(qiáng)化“兩堅(jiān)持”，規(guī)范項(xiàng)目選擇堅(jiān)持把土地整治與各類專項(xiàng)規(guī)劃相統(tǒng)一作為工作推進(jìn)的前提。回顧這幾年土地整治工作，凡是做的好的地方，都是“民為主”落實(shí)的最充分的地方。選擇民風(fēng)淳樸，群眾擁護(hù)的地方也是本著先易后難、以點(diǎn)帶面的原則來進(jìn)行的。二是舊村莊的樹木保護(hù)。按照“清潔工程”的要求建設(shè)優(yōu)美、宜居、常態(tài)化的新村。今后所有項(xiàng)目的上馬、實(shí)施必須要在提高農(nóng)民收入等方面取得實(shí)際成效。不斷完善考評體系，將土地整治工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認(rèn)真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報(bào)如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護(hù)科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。省廳接到掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料后，已組織人員到市掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料已經(jīng)省廳已會審?fù)ㄟ^待審批。這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地，因此項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人口，不需要安置。⑵市通遠(yuǎn)堡等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和愛陽鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊情況：項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用地塊分布在通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)小黑山村、青城子鎮(zhèn)園藝村、四門子鎮(zhèn)四門子村和陳小嶺村、大興鎮(zhèn)佟家村、劉家河鎮(zhèn)蛟羊峪村、草河經(jīng)濟(jì)管理區(qū)山東溝村和保衛(wèi)村、鳳凰城經(jīng)濟(jì)管理區(qū)西街村和新民村、鳳山經(jīng)濟(jì)管理區(qū)鳳凰山村和站前朝鮮族村、邊門鎮(zhèn)邊門村、白旗鎮(zhèn)后營子村。國土資源部 2008年6月27日城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國發(fā)?2004?28號）的規(guī)定，制定本辦法。具體遵循以下原則：（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約用地利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用，歸還計(jì)劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目