【正文】 三、職能分離制度四、聽證制度第四節(jié) 行政程序法治化一、行政程序法的理論基礎(chǔ)二、依法設(shè)定行政程序三、行政程序法的發(fā)展過程與完善途徑 第三編 行政救濟(jì) 第六章 行政賠償 第一節(jié) 行政賠償概述一、行政賠償?shù)暮x行政賠償是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家給予受害人的賠償。（一）行政主體是一種國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（二）行政主體是參加行政法律關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（三）行政主體是依法擁有行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（四）行政主體是能夠以自己的名義行使 行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（五）行政主體是能獨(dú)立相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織二、行政主體的類型（一）外部行政主體與內(nèi)部行政主體（二）中央行政主體與地方行政主體（三）職權(quán)行政主體與授權(quán)行政主體（四）地域性行政主體與公務(wù)性行政主體 第二節(jié) 行政主體的資格、地位與職務(wù)關(guān)系一、行政主體的資格（一）行政主體資格的取得 （1）依法成立（2）擁有法定職權(quán)（3）具有法定的機(jī)構(gòu)編制和人員編制（4）擁有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi)（5）擁有必要的辦公條件（6）經(jīng)過必要的公告程序 （1）有特別授權(quán)（2）具有相應(yīng)的組織形式（3）符合法定程序要求（二）行政主體資格的變更（三）行政主體資格的消滅（四）行政主體資格的確認(rèn)二、行政主體的地位（一）行政主體地位的含義（二）行政主體資格、行政主體地位與行政主體三、行政主體間的職務(wù)關(guān)系（一）行政主體的職務(wù)關(guān)系的概念（二）行政主體職務(wù)關(guān)系的類型 （三）行政主體的職務(wù)糾紛及其處理原則 第三節(jié) 行政主體與相關(guān)組織或個(gè)人的聯(lián)系與區(qū)別一、行政主體與行政機(jī)關(guān)（一）行政機(jī)關(guān)的含義行政機(jī)關(guān)，是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的依法享有國(guó)家行政職權(quán)、對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，在具體的行政法律關(guān)系中可以成為相對(duì)人的主要有：公民、法人、其他組織、外國(guó)組織和個(gè)人。（1）行政主體的設(shè)立必須合法（2）行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法（3）行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法（4）違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任：指行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)、行使行政職權(quán)、追究違法行為和實(shí)施行政救濟(jì)等都必須正當(dāng)、客觀、適度。（二）行政的含義行政就是國(guó)家行政主體對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)以決策、組織、管理和調(diào)控等特定手段發(fā)生作用的活動(dòng)。（三）行政的特征 （四）行政的類型二、行政法（一）關(guān)于行政法概念的幾種觀點(diǎn) （二）行政法的含義行政法是法的一個(gè)獨(dú)立部門，是調(diào)整因行政主體行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（1）行政主體的設(shè)立應(yīng)當(dāng)合理（2）行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合理（3）行政職權(quán)的行使必須合理（4）對(duì)違法行政行為的追究和救濟(jì)應(yīng)當(dāng)合理 （1）二者并存于行政法中，缺一不可（2）二者互為前提，互為補(bǔ)充三、行政法基本原則的功能（一）有助于行政法體系的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定（二）有助于行政法實(shí)施的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)（三）有助于彌補(bǔ)行政法律規(guī)范的不足與疏漏 第五節(jié) 行政法律關(guān)系一、行政法律關(guān)系的含義行政法律關(guān)系，是由行政法律規(guī)范調(diào)整的，由行政主體行使職權(quán)而形成的行政關(guān)系——即行政主體與行政主體之間、行政主體與其組成機(jī)構(gòu)及公務(wù)員之間、行政主體與行政相對(duì)人之間，因行政主體行使行政職權(quán)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。三、行政法律關(guān)系的內(nèi)容行政法律關(guān)系的內(nèi)容即行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)的總和。（二）行政機(jī)關(guān)的特征 （三）我國(guó)行政機(jī)關(guān)體系 （四）行政主體與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系二、行政主體與被授權(quán)的組織（一）被授權(quán)的組織的含義（二）被授權(quán)組織的范圍 、人民團(tuán)體 （三）行政主體與被授權(quán)組織的關(guān)系三、行政主體與行政機(jī)關(guān)委托的組織（一）行政機(jī)關(guān)委托的組織的含義（二）行政機(jī)關(guān)委托組織的范圍（三）行政主體與行政機(jī)關(guān)委托的組織的關(guān)系四、行政主體與公務(wù)員（一）公務(wù)員的含義我國(guó)的公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。二、行政賠償?shù)奶卣? 第二節(jié) 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則一、過錯(cuò)責(zé)任原則二、無過失責(zé)任原則三、違法責(zé)任原則 第三節(jié) 行政賠償?shù)姆秶?、侵犯公民人身?quán)《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。二、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 第七節(jié) 行政追償 第七章 行政補(bǔ)償 第一節(jié) 行政補(bǔ)償概述一、行政補(bǔ)償?shù)暮x二、行政補(bǔ)償?shù)奶卣鞯诙?jié) 行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件一、行政補(bǔ)償責(zé)任的憲法和法律基礎(chǔ)二、行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件 第三節(jié) 行政補(bǔ)償?shù)姆秶c方式一、行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶⑿姓a(bǔ)償?shù)姆绞降谒墓?jié) 行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序一、行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)二、行政補(bǔ)償?shù)某绦?第八章 行政復(fù)議 第一節(jié) 行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的含義二、行政復(fù)議的特征第二節(jié) 行政復(fù)議的原則與作用一、行政復(fù)議的原則二、行政復(fù)議的作用 第三節(jié) 行政復(fù)議參加人一、行政復(fù)議申請(qǐng)人二、行政復(fù)議被申請(qǐng)人三、第三人第四節(jié) 行政復(fù)議的范圍一、具體行政行為二、抽象行政行為三、行政復(fù)議的排除第五節(jié) 行政復(fù)議管轄與復(fù)議機(jī)關(guān)一、復(fù)議管轄二、復(fù)議機(jī)關(guān)第六節(jié) 行政復(fù)議的程序一、申請(qǐng)二、受理三、審理四、決定五、執(zhí)行 第四編 行政訴訟 第九章 行政訴訟概述第一節(jié) 行政訴訟的概念與構(gòu)成要件一、行政訴訟的概念行政訴訟是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由法院對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。行政訴訟的基本原則有共有原則和特有原則之分。三、法院不受理的事項(xiàng)根據(jù)《行政訴訟法》第12條和有關(guān)司法解釋，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟、外交等國(guó)家行為； 3．內(nèi)部行政行為。、復(fù)雜的第一審行政案件、復(fù)雜的第一審行政案件：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：被告為縣級(jí)以上人民政府且基層法院不宜審理的案件，社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件，重大的涉外或涉及港澳臺(tái)的案件，其他重大復(fù)雜案件三、地域管轄地域管轄是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。（3）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。受移送的人民法院不得自行移送。：上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。二、當(dāng)事人的概念和特征當(dāng)事人是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法院裁判約束的人。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。盡管我國(guó)《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當(dāng)時(shí)的立法者看來，行政訴訟法對(duì)受案范圍的規(guī)定只不過是法律遷就現(xiàn)實(shí)的一種表現(xiàn)，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現(xiàn)象。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。公開、公正、公平原則。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。一行為不再罰原則應(yīng)在四個(gè)層面上運(yùn)作。如果第一個(gè)處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo)，行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護(hù)原則，必須撤銷的，應(yīng)依法給受損失的相對(duì)人一定的補(bǔ)償。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，行政主體不能給予兩個(gè)以上相同種類的處罰。一行為不得兩次以上罰款。答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開；行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。（4）救濟(jì)原則。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，但應(yīng)當(dāng)對(duì)由此給公民、法人或者其他組織造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。只有法律規(guī)定國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的情況下，受害人才享有相應(yīng)的請(qǐng)求權(quán)。只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規(guī)定的賠償范圍內(nèi)，人民法院才能判決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償責(zé)任。第三篇：行政法與行政訴訟法二、多項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，少答或多答均不得分。一個(gè)月后，該局通知彭某將攪拌機(jī)領(lǐng)回，但該機(jī)器在扣押期間被借用遭到部分損壞。李某一家五口獲得每人100元的補(bǔ)助，但李某認(rèn)為縣民政局的行政不合理，其應(yīng)當(dāng)獲得每人200元的補(bǔ)助，并以此為由提起行政訴訟；，被民警依法處以罰款五百元的治安管理處罰。正確（13）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，在二審程序中，對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。下列說法正確的（），甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，再提起訴訟，應(yīng)向某縣國(guó)稅局的上一級(jí)國(guó)稅局申請(qǐng)正確，甲可以直接向法院提起訴訟正確，可以交由縣交通局采?。?9）上河村、下河村兩村因某一土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，縣人民政府將該土地確定為上河村所有，下河村在法定期限內(nèi)沒有向法院起訴，但仍繼續(xù)占有并使用該片土地。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（4）合法性審查原則。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。（3）保障基本人權(quán)原則。（3）合議制度。（7）記錄備案制度。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：證明力，確定力、拘束力。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。這種選擇使一國(guó)的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定