【正文】 出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)。” 由此可見，可以適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件，必須符合三個(gè)條件： a．違法事實(shí)確鑿。申誡罰是對(duì)違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害的處罰方式，其具體形式主要有；警告和通報(bào)批評(píng)。財(cái)產(chǎn)罰是運(yùn)用得最廣泛的一種行政處罰，財(cái)產(chǎn)罰的形式主要有罰款和沒收財(cái)物（沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等）兩種。它是僅次于人身罰的一種較為嚴(yán)厲的行政處罰措施。 行政拘留也稱治安拘留，是特定的行政主體依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內(nèi)剝奪或限制其人身自由的行政處罰。 （ 3）行政處罰的種類 行政處罰的種類，主要是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的具體懲戒制裁手段。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達(dá)到教育的目的。其具體內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： １．行政處罰的種類與違法行為相適應(yīng)。 行政處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)及處罰中的有關(guān)內(nèi)容必須公開。指兩個(gè)以上的違法者在違法行為和情節(jié)方面有較大差異，而行政機(jī)關(guān)卻不加區(qū)別地作出相同的處罰結(jié)果。這是指兩個(gè)以上違法者在違法行為和情節(jié)方面相同，但處罰結(jié)果卻不相同。程序合法是實(shí)體合法的保障。超越職權(quán)的行為是一種違法行為。所謂超越職權(quán)，是指行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)和組織超越了法定的權(quán)力。 （ 3） 行政處罰的原則 A． 處罰法定原則 處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。 C． 行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為 。 （ 2）行政處罰的特征 A．行政處罰是以對(duì)違法行為人的 懲戒 為目的，而 不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的 。行政法與行政訴訟法學(xué)習(xí)重點(diǎn)輔導(dǎo)（ 2） 第十五章 行政處罰 本章的教學(xué)目的與要求是：明確行政處罰的概念與特征；了解行政處罰的設(shè)定、適用主體及其管轄；理解行政處罰的原則；掌握行政處罰的種類和程序。 B．行政處罰的 適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來，行政處分是一種內(nèi)部行為，是基于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的層級(jí)關(guān)系或內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系而形成的。其內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面； （ a）處罰依據(jù)是法定的 由于行政處罰涉及到行政權(quán)的運(yùn)用，關(guān)系到保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，因此行政處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，凡是法律、法規(guī)或規(guī)章沒有規(guī)定進(jìn)行行政處罰的，任何公民、法人或其他組織均不得受行政處罰。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面； １．行政機(jī)關(guān)行使了其他機(jī)關(guān)，如司法機(jī)關(guān)的權(quán)力。所謂濫用權(quán)力，主要是指行政機(jī)關(guān)在行使行政處罰權(quán)時(shí)，畸輕畸重，或考慮不相關(guān)因素，胡亂行使處罰權(quán)力。處罰機(jī)關(guān)在適用處罰中如果不嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，如立案、調(diào)查取證、聽證、期間、送達(dá)處罰裁決書等程序，就會(huì)損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。這種不公正的處罰既可以發(fā)生在同一行政機(jī)關(guān)對(duì)不同案件的處理上，也可以發(fā)生在同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一案件有兩個(gè)以上違法者的處理上。 ３．違反公正的程序。具 體表現(xiàn)為： （１）作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章等法律文件必須事先公布，否 則不能成為行政處罰的依據(jù)； （２）實(shí)施行政處罰的主體及具體人員的身分必須公開Ｚ （３）行政主體在作出處罰決定之前，必須向被處罰人公開處罰決定的事 實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利； （４）行政處罰的聽證會(huì)必須公開。 ２．行政處罰的輕重程度與違法行為相適應(yīng)。行政主體在行政處罰的適用過程中，對(duì)違法者要始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，分別不同情況，區(qū)別對(duì)待、擺事實(shí)、講道理，以理服人；對(duì)于情節(jié)顯著輕微，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并能及時(shí)改正的，可以從輕或免予處罰。 F． 救濟(jì)原則 這一原則是“無救濟(jì)，則無權(quán)利（力）” 這一行政法基本原則在行政處罰中的具體落實(shí)。在我國(guó)行政處罰可以分為以下幾種： A． 人身罰 人身罰也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。 勞動(dòng)教養(yǎng)，這里指行政機(jī)關(guān)對(duì)習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為，尚不夠刑事處罰且又具有勞動(dòng)能力的人所實(shí)施的一種處罰改造措施。限制或剝奪管理相對(duì)方某一方面的行為資格或者行為能力，也就意味著限制或剝奪了行為人從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利。 D． 申誡罰 申誡罰又稱精神罰。 （ 4）行政處罰的程序 A． 簡(jiǎn)易程序 行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱為 當(dāng)場(chǎng)處罰程序 ，指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。 b．對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。 c．聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人對(duì)以簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。 情節(jié)復(fù)雜的案件，即需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清楚的處罰案件。聽證程序是一般程序的一個(gè)中間程序，在特殊情況下才采用。關(guān)某問宋某： “ 為什罰我？宋某說： ” 你超載。 ” 關(guān)某怕爭(zhēng)辯下去，又罰款，只好交了 40元錢。剛進(jìn)店們， “ 偷一罰十 ” 的醒目警示牌便映入眼簾。指著偷一罰十 ” 的醒目警示牌，要趙某交 180元的罰款，并當(dāng)場(chǎng)出具了罰款單。噪音很大。區(qū)環(huán)保局于 2021年 7月 11日作出了對(duì)某娛樂中心 課堂分析 作出巨額罰款的處罰決定，區(qū)工商局則于 2021年 7月 13日向某娛樂中心發(fā)出了“ 聽證通知書 ” ，告知其將于 2021年 7月15在區(qū)工商局舉行聽證。法院該如何處理本案？ 如果某娛樂中心對(duì)區(qū)環(huán)保局的處罰決定 不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，只是拒不交納罰款，區(qū)環(huán)保局該如何處理？ 案情 某市衛(wèi)生防疫站在對(duì)本市的服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生檢查過程中，發(fā)現(xiàn)某招待所衛(wèi)生條件極差。本章的教學(xué)內(nèi)容有： １、行政違法與行政不當(dāng)。行政違法具有以下特征；（ a）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（ b）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。由于行政自由裁量權(quán)的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒有違反行政法律規(guī)范的羈束規(guī)定，但在內(nèi)容和客觀事實(shí)上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。行政機(jī)關(guān)及法律。 B．行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。對(duì)于違反法定的義務(wù)的行為，必須依法承擔(dān)否定性的法律后果。 第十八章 行政救濟(jì)概述 本章的教學(xué)目的與要求是：明確行政救濟(jì)的概念與特征；了解行政救濟(jì)的途徑。 行政救濟(jì)，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)制度就是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議作出反應(yīng)，為解決爭(zhēng)議，補(bǔ)救相對(duì)方受損權(quán)益而建立的。通過對(duì)不合法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的變更或撤銷，來裁決和處理行政爭(zhēng)議，最終保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。 3．行政復(fù)議的范圍。 行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議只以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象，它不解決民事爭(zhēng)議和其他爭(zhēng)議。從公正性的要求考慮，行政復(fù)議需要有比較嚴(yán)格的程序，從復(fù)議申請(qǐng)的提出，到復(fù)議申請(qǐng)的受理和審理直到作出復(fù)議決定，都與司法行為相類似，而與一般的行政行為則有較明顯的區(qū)別。也是行政相對(duì)人可以通過行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。根據(jù) 《 行政復(fù)議法 》 第６條的規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議： A．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、都停產(chǎn)停業(yè)。 D．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。 H．認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)。 K．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 B．縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定。 B．不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。 ” 縣環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為