【正文】 ? 某縣公安局接到舉報(bào)，說縣文物局被盜的一對(duì)清代青瓷碗藏匿在楊某家中。 前一輛警車在追至王某的水果棚旁時(shí) ， 為躲閃被追車輛 ， 加之為照顧行人 ， 不慎將其水果雜爛不少 ， 事后 ， 王某向區(qū)人民法院提起訴訟 ， 請(qǐng)求國(guó)家賠償 。 區(qū)人民法院受理了此案。 丁某對(duì)此不服向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，馬某又與復(fù)議人員趙某串通捏造丁某賣淫穢光盤的事實(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原來的罰款決定，又作出吊銷丁某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定。“ 丁某說， ” 我的店從來沒有賣過，不信你可以查。 ” ， 于是 ， 聯(lián)防隊(duì)員齊某便用警棍毆打趙某 ， 致使其左臂骨折 ， 住院 15天 ， 又在家休息 15日 。 [案情 ] 中秋節(jié)，某鄉(xiāng)人民政府接到一農(nóng)民的舉報(bào)，某村農(nóng)民單某家種有一伙人聚眾賭博。 只有被復(fù)議的行政行為侵害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，并由復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重了損害的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)才能成為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，且僅對(duì)加重的損害部分承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)于由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所造成的損害，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 B．行政機(jī)關(guān)的工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 《 國(guó)家賠償法 》 第７條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民。 上述幾種情形之外，以其他方式侵犯公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，除其法律有明確規(guī)定外，不得根據(jù) 《 國(guó)家賠償法 》 要求行政賠償。 受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。 如軍事行為，公有公共設(shè)施管理與設(shè)置欠缺行為等。對(duì)于這種“亂收費(fèi)”、“亂攤派”的行為，任何公民、法人或其他組織都有權(quán)予以拒絕。 C．違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的行為。 這幾項(xiàng)行為均屬于行政處罰。 D．違法使用武器、警械造成公民身體傷害與死亡的違法行為 此類行為是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)違反國(guó)家有關(guān)武器、警械使用規(guī)定等而使用槍支、警棍、手銬、警繩、催淚彈等致他人傷亡的行為。其方法可以是非法拘禁、非法扣留、綁架、強(qiáng)制禁閉等等。 根據(jù) 《 國(guó)家賠償法 》 第３條、第４條、第３６條之規(guī)定，行政賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩種，對(duì)上述兩種違法行政行為所造成的損害，受害人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。 （ 2）行政賠償責(zé)任的 歸責(zé)原則 A．過錯(cuò)責(zé)任原則 這是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)因過錯(cuò)給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 b．受損害的權(quán)益必須是合法的，受法律保護(hù)的權(quán)益，才發(fā)生賠償問題。 c．行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。 ２、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件和歸責(zé)原則。 （５）行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償 這一特點(diǎn)將行政賠償責(zé)任與其他行政責(zé)任區(qū)分開來。法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織也可視為侵權(quán)行政機(jī)關(guān)，從而具有行政賠償義務(wù)主體的資格，除此之外，包括行政機(jī)關(guān)工作人員在內(nèi)的任何 人和組織都不得作為行政賠償?shù)牧x務(wù)主體。另外，行政賠償費(fèi)來源于國(guó)家財(cái)政，根本上的賠償義務(wù)還是由國(guó)家來承擔(dān)的。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取? ７．行政追償。 ３．行政賠償范圍。事后造紙廠又認(rèn)為 3萬元的罰款還是過重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。依國(guó)務(wù)院頒布 《 淮河流域水污染防治暫行條例 》 的規(guī)定： “ 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或水行政主管部門決定的罰款額，以不超過 1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或水行政主管部門批準(zhǔn)。 （ 3）行政復(fù)議的排除 根據(jù) 《 行政復(fù)議法 》 第８條的規(guī)定，下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)復(fù)議： 考點(diǎn)透視 A．不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。 《 行政復(fù)議法 》 第７條規(guī)定，公民法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： A．國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定。 G．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。 G．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。 C．對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。我國(guó) 《 行政復(fù)議法 》 規(guī)定行政復(fù)議的范圍包括： ２、申請(qǐng)行政復(fù)議 的范圍 （ 1）具體行政行為 具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。 行政復(fù)議的范圍，是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。 （４）行政復(fù)議是一種行政司法行為 行政復(fù)議雖然是一種行政行為，但創(chuàng)設(shè)這項(xiàng)制度的目的是為了解決行政爭(zhēng)議。 （２）行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為 行政爭(zhēng)議是由于相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)，侵犯其合法權(quán)益而引起的爭(zhēng)議。 需要把握的學(xué)習(xí)重點(diǎn)： １、行政復(fù)議的概念與特征。 2．行政復(fù)議參加人。行政爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是行政主體的具體行政行為是否違法與失當(dāng)，因此，行政救濟(jì)的過程實(shí)質(zhì)上是對(duì)行政行為是否合法與適當(dāng)?shù)膶彶榕c監(jiān)督過程。 （ 2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ) 行政爭(zhēng)議，也就是行政糾紛，是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。 需要把握的學(xué)習(xí)重點(diǎn)： 行政救濟(jì)的概念與特征。法律責(zé)任是行政違法或行政不當(dāng)?shù)谋厝环珊蠊姓`法或行政不當(dāng)是以主觀過錯(cuò)為必要條件的，因而行政責(zé)任的承擔(dān)也應(yīng)以主觀上的故意或過失為要件。 C．行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的責(zé)任，而是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔(dān)行政責(zé)任的形式不同罷了，但它們均為行政責(zé)任的主體。行政責(zé)任的構(gòu)成要件是： A．行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。依據(jù)行政合理性原則的要求，行政行為不僅要合法，還應(yīng)合理，符合法律的目的和精神。 （ 1）行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 市衛(wèi)生防疫站能否 實(shí)施行政處罰行為？ 市衛(wèi)生防疫站 應(yīng)否組織聽證， 如需聽證， 將如何組織聽證？ 本章的教學(xué)目的與要求是：明確行政違法、行政不當(dāng)?shù)母拍?；掌握行政?zé)任的概念和構(gòu)成要件；了解行政責(zé)任的追究和承擔(dān)。 問題 本案的處罰程序存在那些不合法的情形？ 如果某娛樂中心對(duì)區(qū)工商局的處罰決定 不服向法院提起了行政訴訟。這時(shí)，區(qū)工商局又發(fā)現(xiàn)了該娛樂中心未經(jīng)批準(zhǔn)即進(jìn)行營(yíng)業(yè)的問題。由于隔音效果不好。連忙道歉，準(zhǔn)備回款臺(tái)付錢，保安人員攔者她。一個(gè)月后，有一天劉某駕駛一輛小面包車 學(xué)員討論 ? 2021年 5月 6日趙某帶 6周歲的女兒小芳到其家附近新落成的大型超市購(gòu)物?！?這時(shí)，宋某又遞過來一張?zhí)幜P決定書，并說：就你這態(tài)度，再交 20元。決定書印著某省某地區(qū)交通大隊(duì)的印章。 （ c）行政處罰的聽證程序 行政處罰的聽證程序是指行政處罰決定在被作出之前，在非本案調(diào)查人員的主持下，舉行由該案的調(diào)查人員和當(dāng)事人參加的公開聽取當(dāng)事人陳述、申辯以及與調(diào)查人員辯論的公聽會(huì)。 （ a）一般程序的適用范圍 處罰較重的案件，即對(duì)個(gè)人處以警告和５０元以下罰款以外的所有行政處罰，對(duì)組織處以警告和１０００元以下罰款以外的所有行政處罰。 行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，必須報(bào)其所屬行政機(jī)關(guān)備案。 b．告知作