【正文】 　　，被授權(quán)的組織大致可歸納為：　　A：社會團(tuán)體；B行業(yè)協(xié)會；C：事業(yè)組織；D：企業(yè)組織；E：基層群眾性自治組織；　　，一般公務(wù)員的產(chǎn)生方式有：　　A：調(diào)任；B：考任；C：聘任；　　，國家公務(wù)員通常分為：　　A：政務(wù)類公務(wù)員；B：業(yè)務(wù)類公務(wù)員；　　，主要特征有：　　A：服務(wù)性；B：從屬法律性；C：裁量性；D：單方性；E：強(qiáng)制性；　?。骸　：主體合法；B：內(nèi)容合法適當(dāng)；C：程序合法；D：在行政主體權(quán)限范圍內(nèi)；　?。骸　：依法給予20元以下罰款的；B：不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；C：邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的；　　，行政裁決可以分為：　　A：專門行政機(jī)關(guān)的裁決；B：一般行政機(jī)關(guān)的裁決；　　，行政程序可以分為：　　A：行政立法程序；B：行政執(zhí)行程序；C：行政司法程序；　?。骸　：主體十分廣泛；B：對象是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；C：是全面性的監(jiān)督；　　D：內(nèi)容包括對國家行政機(jī)關(guān)行為和公務(wù)員行為的監(jiān)督；某公司滯納稅款5萬元60天。　　2）理由是：《行政處罰法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省一級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；而且，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；本案中，交警開出的罰單無任何財(cái)政部門制發(fā)標(biāo)記或印章，不符合法律規(guī)定，李賓拒絕理所當(dāng)然?！　。ㄊ撸┠橙?，李賓騎車橫穿交通十字路口，險(xiǎn)些造成交通事故，執(zhí)勤民警因李賓違反交通規(guī)則依法給予罰款5元；李賓對自己的違章行為完全承認(rèn)，也愿意繳納5元罰款；但李賓發(fā)現(xiàn)該交警開出的罰款5元的收據(jù)是一張普通的“收款收據(jù)”，除有交警大隊(duì)公章以外，并無任何財(cái)政部門制發(fā)的標(biāo)記或印章。王某之妻早死，有一母親85歲，眼瞎耳聾，有一子，患癡呆癥，對王某的拘留決定后被子陵縣公安局確認(rèn)違法?！　。?）本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？　　1）本案沒有違反一事不再罰的原則；2）一事不再罰的原則是指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。依據(jù)為《中華人民共和國煙草專賣法》第30條：“擅自收購煙葉的，又煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉，數(shù)量巨大的沒收違法收購的煙葉和違法所得?！　。ㄊ澹┰?003年7月27日，西城煙草管理站按群眾舉報(bào)當(dāng)場查獲王某擅自收購的煙葉2352公斤，予以扣押。準(zhǔn)備提起行政訴訟。　?。?）如何確定本案的當(dāng)事人？人民法院對人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決？　　1）原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得，居委會主任考慮同公安局的關(guān)系，不再出面。　?。ㄊ┠尘用駞^(qū)共有居民480戶，2003年共發(fā)生入室盜竊案30余起。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。縣公安局在得到李某報(bào)案后，偏聽偏信，即對劉某處以行政拘留15天的處罰，劉某不服，向市公安局（其所在地是東城區(qū)）申請復(fù)議?！　栴}：　　（1）如果法院通知馮某參加訴訟，她將以何種資格參加訴訟？　　答：第三人。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理?！　栴}：　　（1）李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？　　1）李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒絕發(fā)證書的具體行政行為；2）因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?、法?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體和權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟識格被告。但實(shí)際上李某一直沒有離學(xué)校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊?！　栴}：　　1）縣政府的以上措施是否屬于行政指導(dǎo)？為什么？　　A：縣政府有關(guān)支持、扶持林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠措施，有關(guān)限制性措施以及鼓勵性措施等都屬于行政指導(dǎo)范疇。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號文件對王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點(diǎn)前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定?！　?）該公安派出所實(shí)施的治安處罰行為屬于越權(quán)違法還是主體資格違法？為什么？　　A：屬于越權(quán)違法；B：理由：　　其一：主體資格違法是指不具有行政主體資格而實(shí)施的行為；而越權(quán)違法是指已具備行政主體資格前提下實(shí)施了超越其法定權(quán)限的行為；其二：該公安派出所已通過法律授權(quán)取得行政主體資格，但其實(shí)施的200元罰款已超過了其法定權(quán)限?！　。ㄆ撸┰?991年6月，某區(qū)公安分局大江路派出所以“造謠惑眾，煽動呵事”為由，對張某實(shí)施罰款200元的行政處罰。朱某對縣委常委會議決定不服，欲訴諸法律解決。2）派出所限制姚夏的人身自由并對姚夏施行暴力的行為是客觀事實(shí)，很清楚；3）派出所的上述行為盡管是由個別干警所為，但是是在執(zhí)行職務(wù)過程中的與行使職權(quán)有關(guān)的行為（毆打等），而不屬于與職務(wù)無關(guān)的個人行為?！　?，并說明理由？　　答：A縣法院無須服從縣政府的意見，以為作為國家審判機(jī)關(guān)的縣法院，獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、其他組織及公民的干涉?！　栴}：李某應(yīng)以誰為被告？為什么？　　，因鄉(xiāng)政府是具體行政行為的實(shí)際實(shí)施者，C村只是被委托的組織；《行政訴訟法》的規(guī)定，對被委托的組織作出具體行政行為不服提起行政訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。案例分析題 　?。ㄒ唬┗葜菔休犗慢堥T縣化工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向本縣一河流內(nèi)設(shè)置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，縣環(huán)保局責(zé)令化工廠迅速糾正違法行為，并報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，對該化工廠處以9萬元的罰款；縣化工廠認(rèn)為，省政府頒布的《防治水污染條例》規(guī)定：“縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門決定的罰款以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)”?！　?，需要具備以下條件之一：　　1）證據(jù)可能滅失；對這類證據(jù)如果不及時收集、固定和保存，以后將不復(fù)存在或不能起證據(jù)作用；　　2）證據(jù)在將來難以取得，如果對目前持有的證據(jù)不及時采取保全措施，以后將難以取得同類的證據(jù)；　?。骸　?）訴訟參加人提出申請，由人民法院決定；申請書應(yīng)寫明保全對象、理由、時間、地點(diǎn)和申請人的姓名、身份；申請人范圍僅限于訴訟參加人，即原告、被告、第三人和訴訟代理人；人民法院對申請書進(jìn)行審查后作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予保全的裁定；訴訟參加人對人民法院不批準(zhǔn)保全的裁定可以申請復(fù)議一次，但不得上訴。　　，按照行政訴訟法的規(guī)定，通過行政訴訟的起訴受理程序被人民法院受理并且尚未作出判決審理完畢；　　，向人民法院提出在審理相關(guān)行政案件時對民事爭議一并審理的請求；該當(dāng)事人既可以是行政案件中的原告，也可以是原告以外的其他民事爭議當(dāng)事人。　?。骸　?）違法原則是較為單一的歸責(zé)原則，簡單明了，與違法及過錯原則相比，便于實(shí)踐操作；　　2）違法原則是客觀歸責(zé)原則，避免了過錯原則在主觀認(rèn)定方面的困難，便于受害人取得國家賠償；　　3）違法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，排除了對合法行為造成的損害給予賠償?shù)目赡苄裕行У貐^(qū)分了國家賠償責(zé)任與國家補(bǔ)償責(zé)任；　　4）違法原則以國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為合法與否作為是否承擔(dān)國家賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，與依法治國、依法行政原則強(qiáng)調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符?！　?；根據(jù)以下行為的情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可確認(rèn)和宣布該行為無效：　　1）沒有可能實(shí)施的行政行為； 行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；　　2）行政行為具有明顯的違法情形；行政行為具有特別重大的違法情形；　　3）行政主體受脅迫作出的行政行為；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；　　　　1）行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任?！　?）處罰與教育相結(jié)合的原則；實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。、調(diào)整整個行政法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個立法行為；1）行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則；2）行政法基本原則對立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證；3）國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)制定行政法和規(guī)章，都需受行政法基本原則和指導(dǎo)；、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理；這也是行政法基本原則的功能；1）行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理；2）但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實(shí)施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭議?！　。菏侵赣尚姓V訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。2）與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系；但是（證人、鑒定人、翻譯人員）他們與案件結(jié)果沒有直接或間接的利害關(guān)系；3）受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對當(dāng)事人之間的爭議作出的，是國家意志的體現(xiàn)，當(dāng)事人必須服從；受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當(dāng)事人自己承擔(dān)?！　?）行政管理關(guān)系；2）行政法制監(jiān)督關(guān)系；3）行政救濟(jì)關(guān)系；4）內(nèi)部行政關(guān)系；　　。　　2）不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規(guī)則，主要有：　　A：申請程序；B：審查程序；C：批準(zhǔn)程序；D：實(shí)施程序；　　3）在這些程序中，一般都要書面形式，如果行政給付的標(biāo)的為一定的財(cái)物，具體的給付還應(yīng)有一定的物品發(fā)放登記程序?！　?）被告必須是經(jīng)原起訴并由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體；如果沒有被訴則不成為被告；　　2）被告與原告處于對抗地位；一方面，沒有原告就沒有被告，但同時，被告與原告又因相互抗辯、對立面存在；　　3）被告恒定為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；國家行政機(jī)關(guān)的工作人員不能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體；　　?！　?）必須是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體；　　2）必須具有行政訴訟權(quán)利能力，并以自己的名義應(yīng)訴；　　3）必須事實(shí)了原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為；　　?！　　！　?）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理?！　。?）特征：　　A：服務(wù)性；B：裁量權(quán)；C：單方性；D：強(qiáng)制性；E：從屬法律性；　?。?）涵義：行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為?！　。ǘ﹫?zhí)行罰的特點(diǎn)：　　1）一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)；　　2）執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計(jì)算，并可反復(fù)適用；　　3）執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)只能依法實(shí)施，無裁量余地；　?。俊　?）由法定的行政主體進(jìn)行；　　2）行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn)行；　　3）是一種行政裁判行為；5）依申請的行為；　　4）行政復(fù)議同時對行政行為的合法性進(jìn)行審查；　　？　　1）賠償是法律規(guī)定的；損害必須是違法行為造成的；　　2）損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行為造成的；　　3）國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的；　　4）損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；　　?！　?）行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運(yùn)行的作用?！　?？　　1）行使國家行政職權(quán)，管理國家行政事務(wù)；　　2）行政機(jī)關(guān)在組織體系實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制；　　3）行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長負(fù)責(zé)制；　　4）行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動的、經(jīng)常的和不間斷的；　　5）行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與個人、組織打交道；　　?！　。菏侵感姓C(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為?！　。菏侵感姓黧w針對特定行政管理對象實(shí)施的行政行為?！　?4. 行政獎勵：是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個人和組織，給予物質(zhì)或精神的獎勵的具體行政行為?！　。菏侵感姓C(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)要同時對兩個或兩個以上相對人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸和聽取其陳述，接受其證據(jù)?！　。菏侵感姓黧w實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。　?。河址Q行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對人申請或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，是人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請所實(shí)施的執(zhí)法行為，亦稱作訴行政執(zhí)行?！　。菏侵竾乙婪ǘǚ绞饺斡玫?，在中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國家行政權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。　　“行政權(quán)”：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內(nèi)政、外交事務(wù)的國家權(quán)力?！　?、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。　?。菏侵感姓袨槌闪⒑髮π姓鄬θ?，對行政主體本身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力?！　。菏侵感姓黧w憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨??！　。菏侵腹?、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判；解決行政爭議的活動。