【正文】 年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度，進(jìn)一步完善高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自然村整合，大力改造空心村、城中村和城郊村，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。5．扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用；加快沿海防護(hù)林和生態(tài)公益林體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村造林綠化。推進(jìn)中心漁港建設(shè)。3．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水利“六千”工程建設(shè)，今年完成農(nóng)民飲水工程1500個(gè)村、水庫保安工程60座、山地水利蓄水池4000個(gè)、農(nóng)田節(jié)水灌溉50萬畝、河道清水工程100公里、水土流失治理150萬畝。實(shí)施年十萬畝旱片整治工程，推進(jìn)百個(gè)重點(diǎn)旱片整治。采取產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸等到村到戶幫扶措施，促進(jìn)低收入農(nóng)戶脫貧致富。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。推動(dòng)勞務(wù)派遣工作向農(nóng)村延伸。以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素積聚，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家扶持糧農(nóng)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，完善種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購等政策。開展“一池三改”沼氣工程建設(shè)，今年完成4萬口改造任務(wù)。發(fā)展和壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，培育一批擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。4．加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施“星火計(jì)劃”、“跨越計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“巾幗科技致富工程”、“科普惠農(nóng)工程”等科技興農(nóng)項(xiàng)目。實(shí)施“百龍千億”工程，扶持發(fā)展一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高龍頭企業(yè)競爭力和帶動(dòng)力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)整體發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成部門參與、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作的機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好幸福生活的信心和熱情。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型示范、分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)等方面因素，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好總體規(guī)劃。(三)必須堅(jiān)持以人為本。(一)必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。但在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)依然是最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民依然是最困難的群體，農(nóng)村依然是最大的難點(diǎn)。(三)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。一、進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)(一)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。(二)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我省新時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集中更多要素投入農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村整體發(fā)展水平和文明程度，有利于提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)水平和層次。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益；不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)筑農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)民意愿、圍繞農(nóng)民需求、依靠農(nóng)民力量搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，量力而行，先易后難，從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，以農(nóng)民群眾愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事，千方百計(jì)為廣大農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。根據(jù)各地自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定目標(biāo)和任務(wù)，形成各具特色的發(fā)展模式。同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，按照“三、四、九”規(guī)劃要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙九個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)品。以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)247。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品名牌。用好“6amp。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出抓好50個(gè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)供銷企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有計(jì)劃地投資建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。6．加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好省市縣三級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，完善省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，確保糧食安全。3．加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。切實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。(三)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件1．加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，在20個(gè)縣推廣測土配方施肥技術(shù)300萬畝以上。積極推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)水利化縣建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“年萬里”路網(wǎng)工程建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“五江兩溪”流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設(shè)，加大農(nóng)村面源污染整治力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)和有關(guān)部門要從政策上、資金上給予扶持。實(shí)施以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為主要內(nèi)容的“百村示范、千村整治”工程。增加農(nóng)村教育投入，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和空置校舍處置工作。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，今年完成6萬人培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，推行省、市、縣級(jí)醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員實(shí)行醫(yī)療救助。造福工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村社會(huì)保障優(yōu)先向計(jì)劃生育戶傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)村農(nóng)民體育娛樂場所建設(shè)，鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。積極穩(wěn)妥地開展撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。對(duì)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員和鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村“五大員”實(shí)行政府津貼。堅(jiān)持和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，加快林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、林業(yè)合作經(jīng)營、森林資源流轉(zhuǎn)、林業(yè)發(fā)展支撐、林業(yè)管理等體系建設(shè)，拓展改革成效。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸投放。規(guī)范民間信貸。認(rèn)真做好鎮(zhèn)村換屆選舉工作，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)選任鎮(zhèn)村干部，防止宗派宗族等勢力的介入，嚴(yán)肅查糾選舉不正之風(fēng)。創(chuàng)新農(nóng)村基層組織管理體制和黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)村黨組織“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。2．加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。3．培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。繼續(xù)完善和動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村居民最低生活保障。2．支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)扶持發(fā)展山海協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、庫區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，加大農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭治理力度，強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全妥善處理涉農(nóng)案件的綜合機(jī)制。建立地方和部門雙重責(zé)任制，由各級(jí)黨委、政府負(fù)總責(zé)，同時(shí)把相關(guān)任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門，由部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成部門齊抓共管的格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，突出農(nóng)村特色，根據(jù)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，認(rèn)真組織調(diào)查研究，著手研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀融入到新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、政策和項(xiàng)目，使規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。4．把“多予”落到實(shí)處。不斷拓寬投入渠道，逐步建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)各界共同投入的資金籌措機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等中介組織和團(tuán)體的作用，組織發(fā)動(dòng)海內(nèi)外企業(yè)家和廣大港澳臺(tái)僑胞，支持海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這二十個(gè)字的要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實(shí)推進(jìn)，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面第三篇：如何扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是彌補(bǔ)市場失靈、有效配置公共資源、促進(jìn)共同富裕的重要工具，也是約束社會(huì)行為的重要準(zhǔn)則。(一)樹立以人為本的理念改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但是由于發(fā)展觀不夠明確，存在“以物為本”、“重物輕人”的傾向，從而在一定程度上影響了人的全面發(fā)展尤其是農(nóng)村居民的全面發(fā)展。要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和保護(hù)力度。（三）樹立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的理念社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局、全方位的、立體的系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要我們重新審視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，切實(shí)改變重產(chǎn)業(yè)、輕空間的傾向，樹立以空間均衡統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃理念。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從過分依賴工業(yè)帶動(dòng)向二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。（一）加強(qiáng)總體規(guī)劃，明確推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)各地在總體規(guī)劃層面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有兩種選擇：一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和村鎮(zhèn)建設(shè)布局上要強(qiáng)化空間指導(dǎo)與約束功能，確定自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水資源嚴(yán)重短缺區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和優(yōu)化整合區(qū)等，明確各類區(qū)域的主體功能和發(fā)展原則，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，真正形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。包括：農(nóng)村水利（含農(nóng)村飲水安全）、能源（含農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村沼氣）、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村土地和水等重要資源開發(fā)和保護(hù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展等。其次，要根據(jù)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，培育具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村莊規(guī)劃既要注重歷史、文化和風(fēng)俗的傳承，也要注重村容村貌的整治，避免違背農(nóng)民意愿的大拆大建的形象工程和強(qiáng)迫命令的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃前期工作要重點(diǎn)研究各地新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)、面臨的困難和問題，新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施（包括推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制等）。（四）實(shí)行規(guī)劃征詢意見制度規(guī)劃銜接過程中，要根據(jù)情況組織專家論證，廣泛征求本級(jí)有關(guān)部門、下一級(jí)政府和社會(huì)各界的意見，再報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。四、改進(jìn)規(guī)劃的編制內(nèi)容和方法（一）改進(jìn)規(guī)劃的編制內(nèi)容要改變規(guī)劃內(nèi)容無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況。新