【正文】 要作用，通過本次修訂著力解決簡政放權、放管結合，有關條款內(nèi)容已基本成熟，故將規(guī)章名稱修改為“《建設項目職業(yè)病防護設施‘三同時’監(jiān)督管理辦法》”。為貫徹落實《職業(yè)病防治法》和國務院推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務的改革要求，國家安全監(jiān)管總局依法對《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》進行了修訂，形成了本《辦法》?！端蛯徃濉泛鸵陨险f明是否妥當，請審議?？紤]到建設工程涉及的各個行業(yè)和領域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關，有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。其中，對高危建設項目安全設施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預評價、安全設施設計、審查、施工和驗收等。二是界定建設項目安全設施的范圍。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務院所賦予總局的職責，結合“三同時”的工作特點，盡量做到職責明確，程序清晰，易于操作。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。一、立法的必要性開展建設項目安全設施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。８ 第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設項目或者安全設施設計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第五章 罰 則第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。建設項目未通過安全設施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用?！督ㄔO項目安全驗收評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全設施設計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條高危建設項目安全設施設計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將有關資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。高危建設項目安全設施設計除按照本條第一、二款規(guī)定設計外，還應當依據(jù)《建設項目安全預評價報告》的要求，完善安全設施設計，落實安全生產(chǎn)措施?！督ㄔO項目安全預評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標２ 準規(guī)定的要求。第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價第六條下列高危建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：（一）礦山建設項目；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全設施投資及其相關費用應當納入建設項目概算。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其高危建設項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其非高危建設項目的安全生產(chǎn)條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告。第十一條建設項目安全設施設計安全專篇應當包括下列內(nèi)容：（一）建設項目概況；（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；（三）高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；（四）采用的安全設施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；（六）安全管理機構的設置及人員配備；３（七）安全設施投資概算；（八）結論和建議。第十三條對已經(jīng)受理的高危建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書。對已經(jīng)審查通過的高危建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設計的。５第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收第十七條建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行。第十九條建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向負責安全設施設計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列資料：（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；（四）安全設施試運行自查報告；（五）《建設項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；（六）依法需要提交的其他資料。第二十二條高危建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施７ 竣工驗收。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設項目未進行安全生產(chǎn)條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告的，責令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其非高危建設項目有下列行為之一的，責令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；（二）未組織審查，形成書面審查報告的；施工單位未按安全設施設計進行非高危建設項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關規(guī)定給予行政處分。安全設施投資應當納入建設項目概算。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設項目均應執(zhí)行“三同時”規(guī)定，并區(qū)分建１０ 設項目分別予以規(guī)定，等等?！端蛯徃濉窂娜齻€方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設項目安全設施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設備、設施、裝置、構筑物和其他技術措施。一是規(guī)定了不同建設項目安全設施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）三是對非高危建設項目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對其設計審查和竣工驗收并未設定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。１３第二篇：《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》解讀《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》解讀2017年04月14日來源：安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2017年1月10日國家安全監(jiān)管總局第1次局長辦公會議審議通過，自2017年5月1日起施行。二、修訂思路本次修訂的總體思路是圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度在建設項目職業(yè)病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責任，重點規(guī)范職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施驗收工作要求，依照職業(yè)病防治法修改內(nèi)容組織開展修訂工作。（二）調(diào)整總體框架。（四）明確主體責任。（六）嚴格驗收核查。一、事項名稱生產(chǎn)經(jīng)營單位新發(fā)建、改建、擴建項目安全設施“三同時”備案二、建設項目安全設施 “三同時”的依據(jù)（可提供所有文件電子文檔）《安全生產(chǎn)法》第二十四條；《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十九條、第三十條?！蛾P于印發(fā)XX市建設項目安全設施“三同時”實施細則的通知》（X市安?2009?35號）。企業(yè)備案應提供的材料（1）《建設項目安全設施設計備案申報表》（一式3份）；（2）建設項目安全設施設計審查報告（1份）；（3）建設項目初步設計報告及安全專篇（1份）；（4）建設項目審批、核準或者備案的文件；（5）其他需要提供的材料。安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。八、備案審查時限